ЗАКОН
БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
Принят
Белгородской областной Думой
13 декабря 2021 года
Статья 1
Внести в закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2007, N 116; 2008, N 22 (140); Белгородские известия, 2010, 28 мая, 28 июля; 2011, 7 июня, 8 ноября; 2012, 3 апреля, 13 октября; 2013, 9 апреля, 18 мая, 10 октября, 7 ноября; 2014, 15 октября, 11 ноября, 27 декабря; 2015, 6 мая, 5 ноября, 10 декабря, 24 декабря; 2016, 25 февраля, 15 июня, 8 октября; 2017, 4 ноября, 23 декабря, 28 декабря; 2018, 31 марта, 29 сентября, 6 октября, 1 декабря, 8 декабря, 25 декабря; 2019, 12 марта, 30 апреля, 14 мая, 30 ноября, 28 декабря; 2020, 16 мая, 25 июня, 7 июля, 10 июля, 29 декабря; 2021, 12 марта, 29 июня, 9 июля, 14 сентября, 12 ноября) следующие изменения:
1) в статье 13:
а) в пункте 2 части 1:
подпункт "б" изложить в следующей редакции:
"б) налог на доходы физических лиц (за исключением налога на доходы физических лиц в отношении доходов, указанных в абзацах тридцать пятом, тридцать шестом и тридцать девятом статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзацах пятом и пятьдесят четвертом пункта 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации);";
дополнить подпунктом "б.2" следующего содержания:
"б.2) налог на доходы физических лиц в части суммы налога, превышающей 650 тысяч рублей, относящейся к части налоговой базы, превышающей 5 миллионов рублей;";
подпункт "д" дополнить словами ", производимые на территории Российской Федерации";
подпункт "и" изложить в следующей редакции:
"и) налог на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1, полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, природных алмазов и общераспространенных полезных ископаемых);";
дополнить подпунктом "и.1" следующего содержания:
"и.1) налог на добычу полезных ископаемых, в отношении которых при налогообложении установлен рентный коэффициент, отличный от 1;";
дополнить подпунктом "р" следующего содержания:
"р) налог на профессиональный доход.";
б) дополнить частью 1.3 следующего содержания:
"1.3. В соответствии с пунктом 3.3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2022 - 2024 годах устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Белгородской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, подлежащего зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах в областной бюджет. Размеры указанных дифференцированных нормативов отчислений устанавливаются законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Расчет дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов Белгородской области от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, определяется в соответствии с Порядком расчета дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, согласно приложению 21 к настоящему закону.";
2) статью 14 изложить в следующей редакции:
"Статья 14. Неналоговые доходы областного бюджета
1. Неналоговые доходы областного бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет:
1) доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности Белгородской области, за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений Белгородской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Белгородской области, в том числе казенных;
2) доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней), находящегося в государственной собственности Белгородской области, за исключением движимого имущества бюджетных и автономных учреждений Белгородской области, а также имущества государственных унитарных предприятий Белгородской области, в том числе казенных;
3) доходов от платных услуг, оказываемых казенными учреждениями Белгородской области;
4) части прибыли унитарных предприятий Белгородской области, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;
5) платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части, превышающей минимальный размер арендной платы и минимальный размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений, платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в собственности Белгородской области;
6) доходов от продажи земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации, передачи в аренду таких земельных участков, продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков;
7) доходов от продажи объектов недвижимого имущества одновременно с занятыми такими объектами недвижимого имущества земельными участками, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
8) платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Белгородской области;
9) регулярных платежей за пользование недрами при пользовании недрами на территории Российской Федерации;
10) разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр местного значения;
11) платы от продажи на аукционе права на заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, находящимися в собственности Белгородской области;
12) платы, полученной по результатам конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком, состоящим из акватории водного объекта, находящегося в собственности Белгородской области, или ее части;
13) платы за предоставление государственными органами Белгородской области, казенными учреждениями Белгородской области сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями;
14) платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае, когда предоставление указанных документов осуществляется через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
15) платы за предоставление федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), ведение которых осуществляется данными государственными органами, учреждениями, в случае подачи заявления о предоставлении сведений, документов, содержащихся в государственных реестрах (регистрах), в электронной форме и выдачи указанных документов через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;
16) сборов за участие в конкурсе (аукционе) на право пользования участками недр местного значения;
17) платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в собственности Белгородской области;
18) платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти Белгородской области, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности Белгородской области;
19) платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации;
20) платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти Белгородской области, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, которые находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Установить нормативы отчислений от платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет субъекта Российской Федерации, в бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100 процентов.";
3) в статье 15:
а) в части 2:
пункт 3 признать утратившим силу;
дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.";
б) в пункте 2 части 3:
подпункт "б" признать утратившим силу;
дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
"ж) налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения.";
4) в статье 25:
а) в пункте 5 части 3 слова "об обязательной проверке" заменить словами "о проверке";
б) часть 8 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Заключение договора (соглашения) о предоставлении субсидии юридическому лицу, являющемуся стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений, заключенного в порядке, установленном Федеральным законом от 1 апреля 2020 года N 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации", на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в пределах сроков и объемов возмещения затрат, определяемых в соответствии с указанным Федеральным законом.";
в) абзац второй части 8 считать абзацем третьим и в нем слова "в абзаце первом" заменить словами "в абзацах первом и втором";
5) абзац третий части 2.1 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"в объеме, определяемом законом Белгородской области, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Белгородской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, бюджетных ассигнований на предоставление из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являлись указанные межбюджетные трансферты, бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись указанные субсидии, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете;";
6) в статье 39:
а) абзац третий части 5 после слов "Правительства Белгородской области," дополнить словами "субсидий, предоставление которых обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации,";
б) в части 6:
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Повторное распределение между муниципальными образованиями субсидий, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется.";
абзацы второй-четвертый считать соответственно абзацами третьим - пятым;
в) часть 6.1 дополнить абзацами следующего содержания:
"Заключение соглашений о предоставлении из областного бюджета субсидий местным бюджетам, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении субсидий, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Белгородской области.
Соглашение о предоставлении субсидии заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение субсидий между муниципальными образованиями.
В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящей части, бюджетные ассигнования областного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Белгородской области для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере субсидии, в отношении которой не заключено соглашение о ее предоставлении из областного бюджета, в порядке, установленном Правительством Белгородской области.";
7) статью 40 изложить в следующей редакции:
"Статья 40. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из областного бюджета местным бюджетам
Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам на основании законов Белгородской области и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Правительства Белгородской области на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований:
1) в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления, не урегулированных федеральными законами и (или) законами Белгородской области;
2) в случае софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
3) в случае предоставления бюджетных ассигнований, источником финансового обеспечения которых являются резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервный фонд Правительства Белгородской области;
4) в случаях, установленных законами Белгородской области (за исключением закона Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и закона Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период);
5) в иных случаях, установленных Губернатором Белгородской области и Правительством Белгородской области.
Методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета и правила их предоставления устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.
Общий объем иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам и дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета не может превышать 15 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций) и (или) расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.
Распределение- иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, между муниципальными образованиями утверждается законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним до 15 февраля очередного финансового года нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области, за исключением иных межбюджетных трансфертов:
1) источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также резервного фонда Правительства Белгородской области;
2) предоставление которых осуществляется за счет иным образом зарезервированных в областном бюджете бюджетных ассигнований, которые подлежат распределению актами Правительства Белгородской области до 1 октября текущего финансового года;
3) предоставление которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии с законом Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете, и которые подлежат распределению актами Правительства Белгородской области не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Белгородской области;
4) предоставляемых в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально- экономического развития и (или) лучшие практики деятельности органов местного самоуправления;
5) предоставляемых на возмещение фактически осуществленных расходов местных бюджетов;
6) объемы которых обусловлены поступлением доходов федерального бюджета и (или) областного бюджета;
7) распределяемых на конкурсной основе.
Повторное распределение между муниципальными образованиями иных межбюджетных трансфертов, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется.
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5 процентов общего объема соответствующего иного межбюджетного трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема указанного иного межбюджетного трансферта, утвержденного на второй год планового периода.
Если нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области, устанавливающими порядок (правила) предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам, предусмотренных законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предусмотрено заключение соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, такие соглашения заключаются до 15 февраля очередного финансового года, за исключением соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, бюджетные ассигнования на предоставление которых предусмотрены в соответствии с законом Белгородской области о внесении изменений в закон Белгородской области об областном бюджете и которые заключаются не позднее 30 дней после дня вступления в силу указанного закона Белгородской области.
Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам и дополнительные соглашения к указанным соглашениям, предусматривающие внесение в них изменений или их расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми органом, осуществляющим функции управления финансами.
Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта заключается на срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями.
В случае нарушения сроков, предусмотренных абзацем девятнадцатым настоящей статьи, бюджетные ассигнования областного бюджета, предусмотренные на текущий финансовый год на соответствующие цели, могут направляться на увеличение бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Белгородской области для оказания финансовой помощи местным бюджетам в размере иного межбюджетного трансферта, в отношении которого не заключено соглашение о его предоставлении из областного бюджета, в порядке, установленном Правительством Белгородской области.
Ограничение, установленное настоящей статьей, может быть превышено на сумму межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета в целях поощрения муниципальных образований, в том числе за достижение наилучших значений показателей социально-экономического развития, ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также на сумму иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета областному бюджету на указанные цели.";
8) в статье 41:
а) в части 6:
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Методика расчета субвенций из областного бюджета бюджетам поселений и городских округов на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, городских округов" согласно приложению 11 к настоящему закону;";
в абзаце третьем слова "и дополнению" исключить;
б) в части 8:
дополнить новым абзацем вторым следующего содержания:
"Повторное распределение между муниципальными образованиями субвенций, предоставление которых было осуществлено в отчетном финансовом году и в текущем финансовом году обусловлено увеличением бюджетных ассигнований в соответствии с абзацем третьим пункта 3 статьи 95 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не осуществляется.";
абзацы второй и третий считать соответственно абзацами третьим и четвертым;
9) часть 1 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"1. Составление проектов бюджетов основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
документах, определяющих цели национального развития Российской Федерации и направления деятельности органов публичной власти по' их достижению;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
прогнозе социально-экономического развития;
бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
государственных программах Белгородской области, муниципальных программах (проектах государственных программ Белгородской области, проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).";
10) абзацы второй и третий части 3 статьи 63 признать утратившими силу;
11) абзацы второй и третий части 16 статьи 66 признать утратившими силу;
12) абзацы второй и третий статьи 71 признать утратившими силу;
13) в статье 76:
а) пункт 9 части 2 после слов "отчетном финансовом году," дополнить словами "в том числе на сумму неисполненного казначейского обеспечения обязательств, выданного в соответствии со статьей 242.22 Бюджетного кодекса Российской Федерации,";
б) часть 6 дополнить абзацем следующего содержания:
"в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в отчетном финансовом году осуществлялось в пределах средств, необходимых для оплаты денежных обязательств получателей субсидий, источником финансового обеспечения которых являлись такие субсидии, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на предоставление субсидий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.";
14) дополнить приложением 2.1 следующего содержания:
"Приложение 2.1
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
ПОРЯДОК РАСЧЕТА ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ НОРМАТИВОВ ОТЧИСЛЕНИЙ В БЮДЖЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ ОТ НАЛОГА, ВЗИМАЕМОГО В СВЯЗИ С ПРИМЕНЕНИЕМ УПРОЩЕННОЙ СИСТЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
1. Порядок расчета дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных районов и городских округов от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее - УСН), устанавливает механизм компенсации выпадающих доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов в связи с отменой единого налога на вмененный доход (далее - ЕНВД) с 1 января 2021 года.
2. Дифференцированный норматив отчисления в бюджет муниципального района (городского округа) от налога, взимаемого в связи с применением УСН, рассчитывается по следующей формуле:
,
- расчетный объем выпадающих в очередном финансовом году и плановом периоде доходов по ЕНВД бюджета i-го муниципального района (городского округа);
- объем прогнозируемых на очередной финансовый год и плановый период поступлений по УСН с территории i-го муниципального района (городского округа).
Расчетный объем выпадающих доходов по ЕНВД бюджета i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и плановый период рассчитывается по следующей формуле:
,
- фактический объем поступлений ЕНВД в бюджет i-го муниципального образования по итогам 2020 года;
- прогнозируемые поступления в бюджет i-го муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;
- коэффициент, применяемый при расчете объема выпадающих доходов по ЕНВД бюджета i-го муниципального района (городского округа) на 2023 и 2024 годы, равный прогнозируемому размеру инфляции.
Объем прогнозируемых на очередной финансовый год и плановый период поступлений по УСН с территории i-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
- прогнозируемый объем поступлений на очередной финансовый год и плановый период по УСН в консолидированный бюджет Белгородской области;
- среднее арифметическое значение доли налога по УСН, подлежащей уплате с территории i-го муниципального образования в общем объеме налога, подлежащего уплате по УСН, за 3 последних года, предшествующих текущему, по данным отчета УФНС России по Белгородской области N 5-УСН.
3. Дифференцированные нормативы отчислений устанавливаются в процентах с точностью до одного знака после запятой.";
15) приложение 3 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период определяется исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области, а также с учетом абсолютной оценки расходных обязательств муниципальных образований области.
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период рассчитывается по следующей формуле:
,
- суммарный объем дотаций муниципальным районам (городским округам) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период.
Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период (Дотi) определяется по формуле:
,
- общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам муниципальных районов (городских округов), необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания (Кв);
- коэффициент корректировки общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) с учетом прогнозируемого уровня инфляции, финансовых показателей и показателей социально-экономического развития территории;
ПНД - прогноз (оценка) налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в очередном финансовом году (первом или втором годах планового периода) без учета доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;
Н - численность населения Белгородской области на 1 января текущего года;
Кв - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитываемый согласно приложению 3.1 к настоящему закону;
УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый согласно приложению 4 к настоящему закону;
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый согласно приложению 4 к настоящему закону;
- размер дотации, необходимый для достижения i-м муниципальным районом (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности.
Общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджету i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовый год и на плановый период (), необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания, определяется по формуле:
,
- суммарный условный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);
Н - численность населения Белгородской области на 1 января текущего года;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Кв - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа);
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года.
Размер дотации, необходимой для достижения муниципальным районом (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности, рассчитывается только для муниципальных районов (городских округов), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых меньше критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности (). Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности является единым для муниципальных районов, городских округов области.
Данный критерий применяется как для определения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), так и для определения перечня получателей соответствующих дотаций в части их распределения исходя из уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания, рассчитывается по следующей формуле:
,
- суммарный объем дотаций муниципальным районам (городским округам) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) до установленного критерия выравнивания.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) после распределения дотации () определяется по формуле:
,
УБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) до распределения дотации;
- размер дотации, необходимый для достижения i-м муниципальным районом (городским округом) уровня расчетной бюджетной обеспеченности, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности;
ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа);
Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа);
- суммарный условный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);
Н - численность населения Белгородской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
Порядок расчета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему закону.
Расчетный объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
,
РРi - расчетный объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);
- расчетный объем .текущих расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);
- расчетный объем капитальных вложений из бюджета i-го муниципального района (городского округа) в объекты муниципальной собственности.
Расчетный объем текущих расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) определяется по следующей формуле:
,
- расчетный объем текущих расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);
- расчетный объем текущих расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на осуществление jй группы полномочий.
Расчетный объем текущих расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на осуществление j-й группы полномочий определяется по следующей формуле:
,
-расчетный объем текущих расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа) на осуществление j-й группы полномочий;
- расчетное значение показателя в репрезентативной системе расходных обязательств по j-й группе полномочий i-го муниципального района (городского округа) без учета расходов за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов, имеющих целевое назначение;
- корректирующий коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в i-ом муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости жилья в муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент цен в муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент расселения i-го муниципального района (городского'. округа);
- коэффициент протяженности дорог i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент возрастной структуры населения i-го муниципального района (городского округа);
- коэффициент наполняемости групп в дошкольных образовательных организациях муниципального района (городского округа);
- коэффициент наполняемости классов в общеобразовательных организациях муниципального района (городского округа);
n - число возможных коэффициентов.
Для оценки относительных различий в расходных обязательствах муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная структура расходных обязательств, которая включает основные группы полномочий, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), в соответствии с действующим законодательством. Репрезентативная структура расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов перечислены в таблице 1.
В настоящей методике применяются следующие коэффициенты, учитывающие особые условия предоставления бюджетных услуг и удорожание стоимости их предоставления:
Корректирующие коэффициенты стоимости:
1) Коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в муниципальном районе (городском округе):
,
- корректирующий коэффициент стоимости предоставления муниципальных услуг в i-ом муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе).
Коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент дифференциации заработной платы работников муниципальных учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);
- удельный вес сельского населения i-го муниципального района (городского округа);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости водоснабжения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости водоотведения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости теплоснабжения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости электроэнергии в i-м муниципальном районе (городском округе).
Коэффициент стоимости водоснабжения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент стоимости водоснабжения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- тариф (экономически обоснованный тариф) на холодное водоснабжение, применяемый для муниципальных учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);
- тариф (экономически обоснованный тариф) на горячее водоснабжение, применяемый для муниципальных учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент стоимости водоотведения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент стоимости водоотведения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- тариф (экономически обоснованный тариф) на водоотведение, применяемый для муниципальных учреждений в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент стоимости теплоснабжения в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
,
- коэффициент стоимости теплоснабжения в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент продолжительности отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент потребления тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
- коэффициент стоимости тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент продолжительности отопительного периода в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент продолжительности отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе);
- продолжительность отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент потребления тепловой энергии в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент потребления тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
- средняя температура воздуха в помещении;
- средняя температура воздуха в течение отопительного периода в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент стоимости тепловой энергии в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент стоимости тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
- средняя стоимость выработки одной гигакалории тепловой энергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
Коэффициент стоимости электроэнергии в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент стоимости электроэнергии в i-м муниципальном районе (городском округе);
- средний в i-м муниципальном районе (городском округе) тариф на электроэнергию;
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
2) Коэффициент стоимости жилья в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент стоимости жилья в муниципальном районе (городском округе);
- стоимость жилья за 1 кв.м в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
Н - численность населения всех муниципальных образований соответствующего типа на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
3) Коэффициент цен в муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент цен в муниципальном районе (городском округе);
- стоимость фиксированного набора товаров и услуг в i-м муниципальном районе (городском округе);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
В методике используются следующие корректирующие коэффициенты структуры:
1) Коэффициент масштаба муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент масштаба i-го муниципального района (городского округа);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- средняя численность населения всех муниципальных образований соответствующего типа.
2) Коэффициент расселения муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент расселения i-го муниципального района (городского округа);
- удельный вес жителей i-го муниципального района (городского округа), проживающих в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
3) Коэффициент протяженности дорог муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент протяженности дорог i-го муниципального района (городского округа);
- протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения с п-м видом покрытия, в отношении которых органы местного самоуправления i-го муниципального района (городского округа) решают вопросы местного значения в сфере дорожной деятельности;
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
4) Коэффициент урбанизации муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент урбанизации i-го муниципального района (городского округа);
- удельный вес городского населения i-го муниципального района (городского округа);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
5) Коэффициент возрастной структуры населения муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- коэффициент возрастной структуры населения i-го муниципального района (городского округа);'
- удельный вес населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа);
- удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа);
- удельный вес населения моложе трудоспособного возраста в общей численности населения муниципальных районов (городских округов);
- удельный вес населения старше трудоспособного возраста в общей численности населения муниципальных районов (городских округов);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- знак суммирования.
6) Коэффициент наполняемости групп в дошкольных образовательных организациях муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- среднее число детей в группе в дошкольных образовательных организациях i-го муниципального района (городского округа);
- среднее число детей в группе в дошкольных образовательных организациях всех муниципальных районов (городских округов).
7) Коэффициент наполняемости классов в общеобразовательных организациях муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:
,
- среднее число детей в классе в общеобразовательных организациях i-го муниципального района (городского округа);
- среднее число детей в классе в общеобразовательных организациях всех муниципальных районов (городских округов).
Расчетный объем капитальных вложений из бюджета муниципального района (городского округа) в объекты муниципальной собственности определяется по следующей формуле:
,
- расчетный объем капитальных вложений из бюджета i-го муниципального района (городского округа) в объекты муниципальной собственности;
- средняя доля расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности в общем объеме расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) без учета расходов за счет субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов из других бюджетов, имеющих целевое назначение.
Репрезентативная структура расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов
16) приложение 3.1 изложить в следующей редакции:
"Приложение 3.1
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ КРИТЕРИЯ ВЫРАВНИВАНИЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) области предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).
Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и на плановый период рассчитывается по следующей формуле:
,
ИНП - индекс налогового потенциала муниципальных районов (городских округов);
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов).";
17) приложение 4 изложить в следующей редакции:
"Приложение 4
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
МЕТОДИКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ)
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) определяется отношением индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа) к индексу бюджетных расходов муниципального района (городского округа), и рассчитывается по следующей формуле:
,
- индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа);
- индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа).
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение доходного потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам, городским округам.
,
- условный налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа), рассчитываемый в соответствии с порядком, утвержденным настоящим законом, согласно приложению 43;
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- суммарный условный налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов);
Н - численность населения Белгородской области на 1 января текущего года.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) - показатель, отражающий насколько больше (меньше) бюджетных средств в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам, городским округам области необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя, и рассчитывается по следующей формуле:
,
- расчетный объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа);
- численность населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего года;
- суммарный расчетный объем расходов бюджетов муниципальных образований;
Н - численность населения Белгородской области на 1 января текущего года.
Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных образований, и используются только для расчета бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.";
18) приложение 11 изложить в следующей редакции:
"Приложение 11
к закону Белгородской области
"О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе
в Белгородской области"
МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПЕРВИЧНОМУ ВОИНСКОМУ УЧЕТУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
1. Распределение субвенций из областного бюджета производится в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, городских округов, возникающих при осуществлении передаваемых Российской Федерацией полномочий на осуществление воинского учета органам местного самоуправления указанных муниципальных образований, на территориях которых отсутствуют структурные подразделения военных комиссариатов (далее - субвенции).
2. Размер субвенции, предоставляемой бюджету поселения, городского округа, определяется в следующем порядке:
1) определяются для каждого поселения, городского округа затраты на содержание одного военно-учетного работника:
,
- расходы на оплату труда военно-учетных работников, включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда;
- расходы на оплату аренды помещений;
- расходы на оплату услуг связи;
- расходы на оплату транспортных услуг;
- расходы на оплату коммунальных услуг;
- расходы на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами;
2) определяется количество освобожденных военно-учетных работников () и работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления поселения, городского округа по совместительству (
), на основании сведений, поступивших в Министерство обороны Российской Федерации из военных комиссариатов и органов исполнительной власти Белгородской области, исходя из норм определения числа работников, осуществляющих воинский учет в органах местного самоуправления, установленных Положением о воинском учете, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 года N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете";
3) определяется размер субвенций, предоставляемых бюджету поселения, городского округа:
,
,
- коэффициент рабочего времени;
- время, необходимое одному работнику для осуществления работы по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления поселения, городского округа по совместительству (не более 792 часов в год);
~ норматив рабочего времени в году, который составляет 1980 часов (произведение 247,5 рабочего дня в году и 8 рабочих часов в день);
- количество освобожденных военно-учетных работников;
- количество работников, осуществляющих работу по первичному воинскому учету в органе местного самоуправления поселения, городского округа по совместительству;
- затраты на содержание одного военно-учетного работника органа местного самоуправления поселения, городского округа;
4) общий размер субвенций, предоставляемых бюджетам поселений, городских округов, рассчитывается путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого органа муниципального образования:
,
n - количество муниципальных образований, имеющих территории, где полномочия по первичному воинскому учету осуществляются органами местного самоуправления поселений, городских округов.";
19) в приложении 12 в наименовании и по тексту слова "и дополнению" исключить;
20) приложение 42 признать утратившим силу;
21) в абзаце четвертом пункта 3 приложения 43 слова "единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности и" исключить.
Статья 2
1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2022 года.
2. Положения настоящего закона распространяются на правоотношения, связанные с составлением проекта закона Белгородской области об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.