КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июля 2015 г. N 1803-О
ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА КЛИМОВА ВЛАДИМИРА ВИКТОРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ СТАТЬЕЙ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ" И ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НЕКОТОРЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН" И ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" НА 2011 – 2015 ГОДЫ"
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева,
рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина В.В.Климова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
установил:
1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, гражданину В.В.Климову, уволенному в 2001 году из органов внутренних дел Российской Федерации, было отказано в удовлетворении исковых требований, связанных с постановкой его на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении в целях последующего получения государственного жилищного сертификата.
Как указали суды, истец не вправе претендовать ни на получение государственного жилищного сертификата в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы, ни на жилищные гарантии, предусмотренные Федеральным законом от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", поскольку до 1 января 2005 года он не состоял в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Суд апелляционной инстанции также отклонил доводы заявителя о необходимости учета в его деле справки о том, что он был поставлен на такой учет по месту прохождения военной службы в 1991 году.
Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, В.В.Климову было отказано в постановке на учет в органе местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилье в общем порядке, поскольку он не является малоимущим.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации В.В.Климов оспаривает конституционность примененной судом в деле с его участием статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ, предусматривающей, что жилищные гарантии, установленные пунктом 2.1 статьи 15 и статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространяются на ряд иных категорий граждан, включая лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после 1 января 2005 года.
Также он оспаривает конституционность постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011–2015 годы", которым утверждена указанная федеральная целевая программа и предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 – 2015 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 – 2010 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153).
По мнению заявителя, оспариваемые статья и правовой акт Правительства Российской Федерации не соответствуют статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1 – 3), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 1), 21 (часть 1), 24 (часть 2), 29 (часть 4), 35 (часть 3), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку лишают жилищных гарантий граждан, которые не были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, но состояли на аналогичном учете в органе военного управления в период прохождения военной службы.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, введение федеральным законодателем такого условия возникновения у уволенных с военной службы граждан права на обеспечение жильем, как постановка на учет в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, не может считаться нарушением конституционных прав и свобод (Постановление от 15 октября 2012 года N 21-П; определения от 16 декабря 2008 года N 1068-О-О, от 16 июля 2013 года N 1090-О, от 23 октября 2014 года N 2487-О, от 29 января 2015 года N 163-О и др.).
Соответственно, статья 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", содержащая аналогичное требование для лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя, который в период службы в органах внутренних дел и после увольнения с данной службы в 2001 году не состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ни по месту службы, ни в органе местного самоуправления.
Постановление Правительства Российской Федерации "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 – 2015 годы" само по себе также не нарушает конституционные права заявителя в аспекте, отмеченном в жалобе.
Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Климова Владимира Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д. ЗОРЬКИН