ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2014 г. N 297
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы.
2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации:
разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;
принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.
3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2181-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 49, ст. 6900).
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 297
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
ПАСПОРТ
государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы" государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы
I. Приоритеты и цели государственной политики, в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации
В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 13 млн. инвалидов, что составляет около 8,8 процента населения страны, и более 40 млн. маломобильных граждан - 59 процентов населения.
В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее - Конвенция), что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.
Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.
Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться в частности:
на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения, и рабочие места;
на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.
С учетом требований Конвенции, а также положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья формирование доступной среды определяется как приоритетное направление государственной политики.
Законодательством Российской Федерации, в том числе федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов", "О связи", "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, определены требования к органам власти и организациям независимо от организационно-правовой формы по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.
Одной из целей государственной политики в области социальной защиты инвалидов является инновационный вариант решения проблемы создания условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, который обеспечивается путем разработки и внедрения в практику с учетом российского и международного опыта новых нормативных, проектно-конструкторских, технических и организационных решений, способствующих формированию в Российской Федерации доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, что соответствует основным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.
В соответствии с положениями Конвенции, Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1663-р, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) предусматривает реализацию комплекса мероприятий, позволяющих обеспечить беспрепятственный доступ к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, а также совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы в целях интеграции инвалидов с обществом.
Создание доступной среды для инвалидов позволит им реализовывать свои права и основные свободы, что будет способствовать их полноценному участию в жизни страны.
Еще одной целью государственной политики является создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития и рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных организациях. Деятельность образовательных организаций, реализующих адаптированные образовательные программы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (лиц, имеющих нарушения в физическом и (или) психическом развитии, в том числе нарушения слуха (глухих и слабослышащих), нарушения зрения (слепых и слабовидящих), нарушения опорно-двигательного аппарата и другие) на основании рекомендаций психолого-медико-педагогических комиссий, сконцентрирована на контингенте детей, требующих с учетом состояния их здоровья условий, не реализуемых в общеобразовательных организациях. Необходимым условием реализации указанной цели является создание в общеобразовательной организации универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полноценную интеграцию детей-инвалидов.
В рамках Программы планируется к 2016 году увеличить количество региональных и муниципальных общеобразовательных организаций, отвечающих соответствующим требованиям по обеспечению условий для беспрепятственного доступа инвалидов, с 1,2 до 9 тыс. единиц (20 процентов прогнозируемого общего количества региональных и муниципальных общеобразовательных организаций).
В целях повышения эффективности функционирования государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов предусматривается совершенствование деятельности организаций, которые непосредственно участвуют в установлении инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления и потребности инвалидов в различных видах социальной защиты, включая реабилитацию, профессиональную ориентацию и трудоустройство.
Подпунктами "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" определена необходимость:
повышения к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе;
увеличения к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников;
повышения к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе.
В целях безусловного выполнения этих положений в рамках Программы с 2012 года реализуется мероприятие, направленное на повышение оплаты труда медицинским работникам федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, а также осуществляется формирование штатной численности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы с учетом необходимости качественного оказания государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (в соответствии с Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. N 2190-р).
Подпунктами "а" и "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" определена необходимость:
создания и модернизации 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году;
увеличения производительности труда к 2018 году в 1,5 раза относительно уровня 2011 года.
В целях безусловного выполнения этих положений в рамках Программы предоставляются субсидии федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости. Предоставление указанных субсидий обеспечивает создание условий для увеличения производительности труда, создания и модернизации высокопроизводительных рабочих мест на федеральных государственных протезно-ортопедических и специализированных предприятиях, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации.
Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что к полномочиям совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относятся также меры социальной поддержки и социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.
Таким образом, основным требованием к государственной политике субъектов Российской Федерации является обеспечение на территории субъектов Российской Федерации реализации мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (здравоохранение, культура, транспорт, информация и связь, образование, социальная защита, спорт и физическая культура, жилой фонд).
II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы
Для обеспечения единообразного унифицированного подхода к реализации комплекса мероприятий, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров, для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждена примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - программа субъекта Российской Федерации).
Цели и задачи программ субъектов Российской Федерации аналогичны целям и задачам Программы, что дает возможность осуществлять общую оценку процесса формирования безбарьерной среды как по Российской Федерации в целом, так и в разрезе субъектов Российской Федерации, а также выявлять неравномерное формирование условий доступности на территориях субъектов Российской Федерации.
Программы субъектов Российской Федерации проходят экспертизу и отбор на заседаниях Координационного совета по контролю за реализацией государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, при этом указывается, что значения целевых показателей (индикаторов) программ субъектов Российской Федерации должны соответствовать значениям показателей (индикаторов) Программы с учетом региональной специфики.
На реализацию мероприятий программ субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
Кроме того, субъекты Российской Федерации (муниципальные образования) на условиях софинансирования участвуют в реализации следующих мероприятий:
по линии Министерства образования и науки Российской Федерации "Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом";
по линии Министерства спорта Российской Федерации "Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации".
Мероприятия, включаемые в программу субъекта Российской Федерации, оцениваются на основании включенных в нее целевых показателей (индикаторов), которые полностью соответствуют аналогичным показателям (индикаторам) Программы. Также в программу субъекта Российской Федерации могут быть включены дополнительные показатели (индикаторы), предлагаемые субъектом Российской Федерации самостоятельно.
В состав целевых показателей (индикаторов) Программы включены целевые показатели (индикаторы), которые основываются на статистических данных, полученных от субъектов Российской Федерации:
доля субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры, в общем количестве приоритетных объектов;
доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации (услугами) в соответствии с федеральным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, в общей численности инвалидов.
Сведения о показателях (индикаторах) Программы приведены в приложении N 1. Сведения о показателях (индикаторах) Программы по федеральным округам приведены в приложении N 2.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении N 3.
Сведения о нормативных правовых актах, направленных на достижение цели и (или) ожидаемых результатов Программы, указаны в приложении N 4.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средств федерального бюджета приведено в приложении N 5.
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, приведены в приложении N 6. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов, приведены в приложении N 7. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации приведены в приложении N 8. (в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
Приложение N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
Приложение N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
СВЕДЕНИЯ О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ
Приложение N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
| Номер и наименование основного мероприятия | Ответственный исполнитель | Срок | Ожидаемый результат | Основные направления реализации | Связь с показателями государственной программы (подпрограммы) | ||
| начала реализации | окончания реализации | ||||||
| Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" | |||||||
| 1. | Основное мероприятие 1.1 "Актуализация положений действующих технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, строительных норм и правил Российской Федерации, инструкций и рекомендаций, иных нормативных документов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минрегион России | 1 мая 2011 г. | 1 сентября 2012 г. | обновление норм обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения при проектировании и строительстве на основании следующих нормативных документов: "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" (СП 35-101-2001); "Геронтологические центры. Дома сестринского ухода. Хосписы" (СП 35-113-2004); "Отделения гериатрического обслуживания населения по месту жительства" (СП 35-110-2004); "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам" (СП 35-102-2001); "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям" (СП 35-103-2001); "Здания и сооружения с местами труда для инвалидов" (СП 35-104-2004); "Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения" (СП 35-105-2002); "Расчет и размещение учреждений социального обслуживания пожилых людей" (СП 35-106-2003); "Здания учреждений временного пребывания лиц без определенного места жительства" (СП 35-107-2003); "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности пожилых людей" (СП 35-109-2005); "Дома-интернаты" (СП 35-112-2005); "Реконструкция и приспособление зданий для учреждений социального обслуживания пожилых людей" (СП 35-114-2003); "Обустройство помещений в учреждениях социального и медицинского обслуживания пожилых людей" (СП 35-115-2004); "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями" (СП 35-116-2006); "Дома-интернаты для детей-инвалидов" (СП 35-117-2006) | актуализация норм, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения | показатель 1 |
| 2. | Основное мероприятие 1.2 "Разработка стратегии универсального дизайна" | Минпромторг России | 1 января 2011 г. | 1 мая 2012 г. | перечень национальных стандартов, сводов правил, технических регламентов, требующих изменения (принятия) в целях внедрения принципа универсального дизайна с учетом особых потребностей инвалидов | определение целесообразности разработки (доработки) в целях реализации принципов универсального дизайна с учетом особых потребностей инвалидов технических регламентов, национальных стандартов, сводов правил | показатель 1 |
| 3. | Основное мероприятие 1.3 "Разработка методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих доступность" | Минтруд России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | методика, позволяющая объективно оценить и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов с возможностью учета региональной специфики (используется в работе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) | разработка критериев оценки и систематизации доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения | показатель 1, 1.1 |
| 4. | Основное мероприятие 1.4 "Разработка методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг" | Минтруд России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | методика формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения (используется в работе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) | разработка единой методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг | показатель 1, 1.1 |
| 5. | Основное мероприятие 1.5 "Подготовка методических рекомендаций по разработке и реализации программ субъектов Российской Федерации, обеспечивающих доступность приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минтруд России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | примерная программа субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (используется в работе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) | разработка унифицированной методики по разработке и реализации программ субъектов Российской Федерации, обеспечивающих доступность приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения | показатель 1 |
| 6. | Основное мероприятие 1.6 "Разработка методических рекомендаций по предоставлению услуг в сфере здравоохранения и социальной защиты с учетом особых потребностей инвалидов" | Минтруд России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | методические рекомендации об особенностях предоставления услуг в сфере здравоохранения и социальной защиты с учетом особых потребностей инвалидов | разработка единых подходов в предоставлении услуг в сфере здравоохранения и социальной защиты с учетом особых потребностей инвалидов | показатель 1 |
| 7. | Основное мероприятие 1.7 "Разработка требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов (освещение экспозиции, расположение экспонатов с помощью специальных конструкций витрин и другого музейно-выставочного оборудования на определенной высоте)" | Минкультуры России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | создание условий для участия инвалидов и других маломобильных групп населения в культурной жизни общества наравне с другими | разработка условий, выполнение которых позволит инвалидам и другим маломобильным группам населения принимать участие в культурной жизни общества наравне с другими | показатель 1 |
| 8. | Основное мероприятие 1.8 "Разработка проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" | Минрегион России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | типовые проектные решения для объектов жилого фонда с учетом особых потребностей инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (рекомендовано федеральным органам исполнительной власти, органам власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления для применения в целях обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к жилым зданиям, а также адаптации помещений жилых домов для указанных групп населения) | разработка типовых проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов | показатель 1 |
| 9. | Основное мероприятие 1.9 "Реализация мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные с учетом технического задания пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации" | Минтруд России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | формирование условий беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; выявление и оценка потребностей в устранении существующих ограничений и барьеров для приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; выявление проблемных зон, негативно влияющих на реализацию проекта: анализ факторов, влияющих на возникновение барьеров при обеспечении доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения и разработка мер по их поэтапному устранению с учетом специфики субъекта Российской Федерации; проведение комплекса мероприятий по дооборудованию, адаптации приоритетных объектов и услуг социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для беспрепятственного доступа; выявление рисков при реализации программ субъектов Российской Федерации | проведение пилотного проекта по отработке формирования беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на уровне субъектов Российской Федерации | показатель 1 |
| 10. | Основное мероприятие 1.10 "Реализация мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минтруд России | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2015 г. | обеспечение беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в субъектах Российской Федерации | осуществление мероприятий по отработке формирования беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения на уровне субъектов Российской Федерации | показатель 1 |
| 11. | Основное мероприятие 1.11 "Создание федерального центра информационно-справочной поддержки граждан по вопросам инвалидности, в том числе женщин-инвалидов и девочек-инвалидов" | Минтруд России | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2015 г. | оперативное предоставление актуальной информации в доступном для инвалидов формате по вопросам защиты прав инвалидов | организация информационной поддержки инвалидов по вопросам защиты их прав | показатель 1 |
| 12. | Основное мероприятие 1.12 "Проведение анализа потребностей учреждений культуры в виде и количестве технических устройств и определение в пределах утвержденных лимитов необходимых объемов финансирования для закупки и монтирования оборудования для инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минкультуры России | 1 января 2012 г. | 31 декабря 2012 г. | Объективизация потребностей учреждений культуры в специальных технических устройствах и объемах финансирования с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения | определение потребности в оборудовании, необходимом для создания в учреждениях культуры условий, позволяющих инвалидам и другим маломобильным группам населения принимать участие в культурной жизни общества наравне с другими | показатель 1 |
| 13. | Основное мероприятие 1.13 "Разработка механизмов, обеспечивающих доступность услуг в сфере образования для различных категорий детей-инвалидов, в том числе по созданию безбарьерной школьной среды, включая строительные нормы и правила" | Минобрнауки России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | методические рекомендации по внедрению механизмов, обеспечивающих доступность услуг в сфере образования для различных категорий детей-инвалидов, в том числе по созданию безбарьерной школьной среды | разработка предложений по созданию безбарьерной школьной среды для внесения в строительные нормы и правила | показатель 1, 1.2 |
| 14. | Основное мероприятие 1.14 "Разработка моделей реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях" | Минобрнауки России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | методические материалы с рекомендациями для внедрения моделей реализации индивидуальной программы детей-инвалидов в части получения образования в обычных образовательных учреждениях | создание индивидуальных программ реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях | показатель 1, 1.2 |
| 15. | Основное мероприятие 1.15 "Проведение обучающих мероприятий для специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, общеобразовательных организаций по вопросам организации инклюзивного образования детей-инвалидов в общеобразовательных организациях" | Минобрнауки России | 21 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | повышение квалификации специалистов психолого-медико-педагогических комиссий, образовательных организаций: в 2011 году - 900 специалистов; в 2012 году - 1350 специалистов; в 2013 году - 1500 специалистов; в 2014 году - 9450 специалистов; в 2015 году - 10800 специалистов | подготовка высококвалифицированных специалистов психолого-медико-педагогических комиссий | показатель 1, 1.2 |
| 16. | Основное мероприятие 1.16 "Создание в общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образования детей-инвалидов, в том числе создание универсальной безбарьерной среды для беспрепятственного доступа и оснащение общеобразовательных организаций специальным, в том числе учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом" | Минобрнауки России | 17 марта 2011 г. | 30 декабря 2015 г. | создание условий для получения детьми-инвалидами образования в системе обычных образовательных организаций: в 2011 год - 300 образовательных организаций; 2012 год у - 450 образовательных организаций; в 2013 году - 500 образовательных организаций; в 2014 году - 2600 образовательных организаций; в 2015 году - 3150 образовательных организаций | создание в общеобразовательных организациях, реализующих программы общего образования, необходимых условий для обучения детей-инвалидов (устройство пандусов, расширение дверных проемов, замена напольных покрытий, демонтаж дверных порогов, установка перил вдоль стен внутри здания, устройство разметки, оборудование санитарно-гигиенических помещений, переоборудование и приспособление раздевалок, спортивных залов, столовых, классных комнат, кабинетов педагогов-психологов, учителей-логопедов, комнат психологической разгрузки, медицинских кабинетов, создание информационных уголков с учетом особых потребностей детей-инвалидов, установка подъемных устройств, приобретение специального, в том числе учебного, реабилитационного, компьютерного оборудования и автотранспорта, и др.) | показатель 1.2, 1 |
| 17. | Основное мероприятие 1.17 "Разработка методических рекомендаций по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минтранс России | 1 мая 2011 г | 1 мая 2012 г. | формирование методологии создания транспортной системы, адаптированной с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, по видам транспорта (морской, воздушный, колесный, железнодорожный и др.) | разработка методологии создания транспортной системы, адаптированной с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения | показатель 1, 1.3 |
| 18. | Основное мероприятие 1.18 "Разработка методических рекомендаций о механизме обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий" | Минкомсвязь России | 1 мая 2011 г | 1 мая 2012 г. | методические рекомендации об особенностях обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий с учетом особых потребностей инвалидов (используется в работе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) | определение механизма обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий | показатель 2, 1.4 |
| 19. | Основное мероприятие 1.19 "Организация скрытого субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных каналов" | Минкомсвязь России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | реализация права инвалидов по слуху на доступ к информации в формате телевизионных программ, в том числе: в 2011 году - на 5 телеканалах 1000 часов; в 2012 году - на 5 телеканалах 8000 часов; в 2013 году - на 5 телеканалах 13000 часов; в 2014 и 2015 годах - на 6 телеканалах 14000 часов | обеспечение доступа инвалидов по слуху к информации в формате телевизионных программ | показатель 1.4, 2 |
| 20. | Основное мероприятие 1.20 "Предоставление субсидий телерадиовещательным организациям - открытому акционерному обществу "Первый канал", федеральному государственному унитарному предприятию "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ", закрытому акционерному обществу "Карусель" на возмещение затрат на приобретение производственно-технологического оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах "Первый канал", "Телеканал "Россия" (Россия-1), "Телеканал Россия - Культура" (Россия-К), "Телекомпания НТВ" и детско-юношеском канале "Карусель" | Минкомсвязь России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | ежегодное увеличение объема телевизионных программ со скрытыми субтитрами на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах в 2011 - 2015 годах, в том числе: в 2011 году - на 5 телеканалах 1000 часов; в 2012 году - на 5 телеканалах 8000 часов; в 2013 году - на 5 телеканалах 13000 часов; в 2014 и 2015 годах - на 6 телеканалах 14000 часов | софинансирование телерадиовещательных организаций на возмещение затрат на приобретение производственно-технологического оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования | показатель 1.4, 2 |
| 21. | Основное мероприятие 1.21 "Предоставление субсидий телерадиовещательным организациям - открытому акционерному обществу "Первый канал", открытому акционерному обществу "Телекомпания НТВ", закрытому акционерному обществу "Карусель" на возмещение затрат на приобретение производственно-технологического оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах "Первый канал", "Телекомпания НТВ" и детско-юношеском канале "Карусель" | Минкомсвязь России | 17 марта 2012 г. | 31 декабря 2012 г. | ежегодное увеличение объема телевизионных программ со скрытыми субтитрами на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах в 2012 - 2015 годах, в том числе: в 2012 году - на 5 телеканалах 8000 часов; в 2013 году - на 5 телеканалах 13000 часов; в 2014 и 2015 годах - на 6 телеканалах 14000 часов | софинансирование телерадиовещательных организаций на возмещение затрат на приобретение производственно-технологического оборудования, необходимого для организации скрытого субтитрирования | показатель 1.4, 2 |
| 22. | Основное мероприятие 1.22 "Разработка аппаратно-программного комплекса автоматической подготовки скрытых субтитров в реальном масштабе времени для внедрения на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств" | Минкомсвязь России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2014 г. | возможность подготовки скрытых субтитров в режиме реального времени | разработка комплекса, позволяющего осуществлять субтитрирование на общероссийских обязательных общедоступных телеканалах в реальном масштабе времени | показатель 2, 1.4 |
| 23. | Основное мероприятие 1.23 "Разработка методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма" | Минспорт России | 1 мая 2011 г. | 1 мая 2012 г. | методические рекомендации, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям с учетом особых потребностей инвалидов (используется в работе органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) | разработка методических рекомендаций, регламентирующих требования по созданию безбарьерной среды к спортивным объектам, как для спортсменов-инвалидов, так и для инвалидов из числа зрителей | показатель 1.5, 1 |
| 24. | Основное мероприятие 1.24 "Поддержка учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации" | Минспорт России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | укрепление материально-технической базы учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации | создание материально-технической базы учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации (оснащение спортивными реабилитационными тренажерами, спортивной экипировкой, автотранспортом, инвентарем и спецоборудованием, и др.) | показатель 1.5, 1 |
| 25. | Основное мероприятие 1.25 "Обучение специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс среди инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минспорт России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | профессиональная подготовка специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс: в 2011 году - 387 специалистов; в 2012 году - 287 специалистов; в 2013 году - 287 специалистов; в 2014 году - 225 специалистов; в 2015 году - 225 специалистов | осуществление профессиональной подготовки специалистов, обеспечивающих учебно-тренировочный процесс | показатель 1, 1.5 |
| 26. | Основное мероприятие 1.26 "Субсидии издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению" | Роспечать | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | государственная финансовая поддержка выпуска книжной продукции для инвалидов по зрению, в том числе выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля, плоскопечатным крупно-шрифтовым способом | оказание поддержки издательствам и издающим организациям на реализацию социально значимых проектов, выпуск книг, изданий, в том числе учебников и учебных пособий, для инвалидов по зрению | показатель 2 |
| 27. | Основное мероприятие 1.27 "Субсидии редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов по зрению" | Роспечать | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | государственная финансовая поддержка редакциям печатных СМИ и издающим организациям позволяет обеспечить бесперебойных выпуск периодических печатных изданий, которые широко освещают существующие проблемы людей с ограниченными физическими возможностями, способствуют их интеграции в общество | оказание поддержки редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов по зрению | показатель 2 |
| 28. | Основное мероприятие 1.28 "Субсидии редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов" | Роспечать | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | реализация права инвалидов на доступ к информации | оказание поддержки редакциям печатных средств массовой информации и издающим организациям для инвалидов | показатель 2 |
| 29. | Основное мероприятие 1.29 "Подготовка и проведение репрезентативных социологических исследований оценки инвалидами отношения граждан Российской Федерации к проблемам инвалидов, оценки инвалидами состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | объективная оценка готовности общества к интеграции инвалидов, а также оценка инвалидов о доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности | проведение репрезентативных социологических исследований | показатель 2, 3 |
| 30. | Основное мероприятие 1.30 "Организация и проведение общественно-просветительских кампаний по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения, подготовка и публикация учебных, информационных, справочных, методических пособий и руководств по формированию доступной среды" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | преодоление неблагоприятного социального положения инвалидов, расширение их участия в гражданской, политической, экономической и культурной жизни наравне с другими членами общества | проведение общественно-просветительских кампаний в целях формирования толерантного отношения к инвалидам по темам: проблемы детей-инвалидов, в том числе девочек-инвалидов; семьи, имеющие детей-инвалидов; паралимпийские и сурдлимпийские игры; формирование толерантного отношения к инвалидам в образовательных учреждениях и при решении вопросов занятости инвалидов | показатель 3, 2 |
| 31. | Основное мероприятие 1.31 "Поддержка программ общественных организаций инвалидов по содействию трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе созданию рабочих мест и обеспечению доступности рабочих мест " | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | содействие трудоустройству инвалидов на рынке труда, в том числе создание рабочих мест для инвалидов: в 2011 году - 189 мест; в 2012 году - 257 мест; в 2013 году - 346 мест; в 2014 году - 434 мест; в 2015 году - 519 мест | создание рабочих мест для инвалидов в рамках программ общественных организаций инвалидов | показатель 1.6 |
| 32. | Основное мероприятие 1.32 "Предоставление из федерального бюджета субсидий на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | обеспечение уставной деятельности общероссийских общественных организаций инвалидов | обеспечение оптимального финансирования деятельности общероссийских общественных организаций инвалидов | показатель 1.6 |
| 33. | Основное мероприятие 1.33 "Обучение (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих (переводчик жестового языка), переводчик в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения (слепоглухих), и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | обучение переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих, в сфере профессиональной коммуникации лиц с нарушениями слуха и зрения и специалистов, оказывающих государственные услуги населению, русскому жестовому языку: в 2012 году - 159 специалистов; в 2013 году- 159 специалистов; в 2014 году - 159 специалистов; в 2015 году - 159 специалистов | обучение переводчиков в сфере профессиональной коммуникации неслышащих | показатель 2 |
| Подпрограмма 2 "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы" | |||||||
| 34. | Основное мероприятие 2.1 "Разработка моделей внутри- и межведомственного взаимодействия при осуществлении медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации инвалидов в целях сокращения реабилитационного маршрута движения инвалида" | ФМБА России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | модель внутриведомственного взаимодействия с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; модель межведомственного взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы и организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов | создание единой модели внутриведомственного взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы | показатель 2.2, 6 |
| 35. | Основное мероприятие 2.2 "Разработка программного обеспечения, позволяющего интегрировать данные различных ведомственных структур, участвующих в реабилитации инвалидов, на основе моделей внутриведомственного и межведомственного взаимодействия, и его внедрение" | ФМБА России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | единая интегрированная система информационного взаимодействия между структурами, участвующими в реабилитации инвалидов | создание единой организационной основы для создания комплексного подхода к реабилитации инвалидов | показатель 6, 2.2 |
| 36. | Основное мероприятие 2.3 "Разработка системы комплектования кадрами сети учреждений медико-социальной экспертизы" | ФМБА России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | система качественных и количественных показателей оценки деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы; нормативы формирования кадрового состава учреждений медико-социальной экспертизы | выработка предложений по организационным и методическим основам системы комплектования кадрами учреждений медико-социальной экспертизы | показатель 6, 2.2 |
| 37. | Основное мероприятие 2.4 "Разработка нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием" | ФМБА России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | нормативы оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием | выработка научно-обоснованных предложений по нормативам оснащения специальным диагностическим оборудованием бюро медико-социальной экспертизы различного уровня и профиля | показатель 4 |
| 38. | Основное мероприятие 2.5 "Организация и проведение пилотного проекта в 3 субъектах Российской Федерации по отработке подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации" | Минтруд России | 1 января 2012 г. | 31 декабря 2012 г. | выявление рисков при внедрении подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья в субъектах Российской Федерации (пилотный проект) | апробирование новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов | показатель 2.2, 6, 4 |
| 39. | Основное мероприятие 2.6 "Обеспечение деятельности подведомственных федеральных учреждений медико-социальной экспертизы" | Минтруд России | 21 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | обеспечение деятельности учреждений медико-социальной экспертизы | обеспечение деятельности подведомственных федеральных учреждений медико-социальной экспертизы (автоматизация рабочих мест в целях налаживания внутриведомственного и межведомственного электронного взаимодействия; предоставление субсидий федеральным государственным бюджетным учреждениям медико-социальной экспертизы на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); приобретения автомобильной техники; финансирование расходов по уплате налога на имущество организаций, земельного налога, прочих сборов и платежей, и др.) | показатель 2.1 |
| 40. | Основное мероприятие 2.7 "Внедрение подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов в субъектах Российской Федерации с учетом результатов пилотного проекта" | Минтруд России | 1 января 2012 г. | 31 декабря 2015 г. | внедрение подходов к организации и проведению и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья в субъектах Российской Федерации | выработка новых объективных методик и подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов | показатель 2.2, 6 |
| 41. | Основное мероприятие 2.8 "Разработка новых классификаций и критериев по определению инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных" | ФМБА России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | классификации и критерии по определению инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных | выработка научно-обоснованных предложений по проекту новых классификаций и критериев, используемых при установлении инвалидности | показатель 2.2, 6 |
| 42. | Основное мероприятие 2.9 "Разработка кодификатора категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации, дифференцированного по преимущественному виду помощи, в которой нуждается инвалид" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2011 г. | кодификатор категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности здоровья | выработка кодификатора категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья, позволяющего определять специфику инвалидности у конкретного человека с установлением буквенного обозначения в целях оказания ему помощи | показатель 2.2, 6 |
| 43. | Основное мероприятие 2.10 "Обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов учреждений медико-социальной экспертизы, проведение конференций по проблемам медико-социальной экспертизы" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | профессиональная переподготовка, проведение циклов общего и тематического повышения квалификаций: в 2011 году - 1620 специалистов; в 2012 году - 1260 специалистов; в 2013 году - 3000 специалистов; в 2014 году - 3000 специалистов; в 2015 году - 3000 специалистов; проведение конференций по проблемам медико-социальной экспертизы: в 2011 году - 11 конференций; в 2012 году - 2 конференции; в 2013 году - 11 конференций; в 2014 году - 7 конференций; в 2015 году - 4 конференции | проведение конференций и обучения специалистов учреждений медико-социальной экспертизы | показатель 6, 2.2 |
| 44. | Основное мероприятие 2.11 "Обучение (подготовка, переподготовка, повышение квалификации) специалистов учреждений медико-социальной экспертизы (работа с кодификатором категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации, дифференцированным по преимущественному виду помощи, в которой нуждается инвалид)" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2012 г. | обучение специалистов учреждений медико-социальной экспертизы: в 2011 году - 312 специалистов (пилотный проект); в 2012 году - 2014 специалистов (обучение в субъектах Российской Федерации) | проведение обучения специалистов учреждений медико-социальной экспертизы работы с кодификатором категорий инвалидности | показатель 2.2, 6 |
| 45. | Основное мероприятие 2.12 "Укрепление материально-технической базы учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации" | Минтруд России | 1 января 2013 г. | 31 декабря 2015 г. | оснащение специальным диагностическим оборудованием для объективизации экспертных данных главных бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации | оснащение оборудованием главных бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации | показатель 4 |
| 46. | Основное мероприятие 2.13 "Проведение системных исследований и подготовка научно-обоснованных предложений по совершенствованию правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2012 г. | программа по реализации мер для перехода действующей системы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации к выбранному варианту целевого состояния, включая необходимость разработки (внесения изменений) нормативных правовых актов; стратегия развития сферы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации на период до 2030 года, содержащая обоснованные предложения по базовым принципам, приоритетам и направлениям развития сферы; программа по реализации мер, направленных на повышение экономической и социальной эффективности по каждой подведомственной организации | выработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации | показатель 6, 2.3 |
| 47. | Основное мероприятие 2.14 "Организация и проведение конференций для специалистов реабилитационных и лечебно-профилактических учреждений по внедрению кодификатора категорий инвалидности с учетом положений Международной классификации, дифференцированного по преимущественному виду помощи, в которой нуждается инвалид, включая изготовление информационно-справочного материала" | Минтруд России | 1 января 2012 г. | 31 декабря 2013 г. | проведение конференций: в 2012 году - в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах; в 2013 году - в каждом федеральном округе по одному семинару; подготовка информационно-справочного материала | проведение конференций для специалистов реабилитационных и лечебно-профилактических учреждений по внедрению кодификатора категорий инвалидности | показатель 6 |
| 48. | Основное мероприятие 2.15 "Предоставление из федерального бюджета субсидий стационарам сложного протезирования на оплату дней пребывания инвалидов в стационарах" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | реализация права инвалидов на реабилитацию | оказание поддержки стационарам сложного протезирования на оплату дней пребывания инвалидов | показатель 6, 2.3 |
| 49. | Основное мероприятие 2.16 "Обеспечение инвалидов транспортными средствами" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | реализация права инвалидов на реабилитацию | обеспечение инвалидов транспортными средствами | показатель 3 |
| 50. | Основное мероприятие 2.17 "Выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | обеспечение социальных гарантий инвалидов | выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств | показатель 3 |
| 51. | Основное мероприятие 2.18 "Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | реализация права инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации | обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий | показатель 2.3 |
| 52. | Основное мероприятие 2.19 "Субсидии федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям на возмещение убытков, связанных с реализацией протезно-ортопедических изделий и услуг по протезированию по ценам ниже себестоимости" | Минтруд России | 17 марта 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | оптимальное функционирование учреждений системы реабилитационной индустрии; в 2013 году производительность труда по основному виду деятельности на протезно-ортопедических и специализированных предприятиях увеличилась на 27 процентов (в 1,27 раза) по отношению к 2011 году, на 2014 год и 2015 год запланировано увеличение производительности труда на 32 процента (в 1,32 раза) и 36 процентов (в 1,36 раза) по отношению к 2011 году соответственно; в 2013 году количество высокопроизводительных рабочих мест на протезно-ортопедических и специализированных предприятиях увеличилось на 7,7 процента по отношению к 2011 году и составило 320 рабочих мест, на 2014 год и 2015 год запланировано увеличение рабочих мест на 10 процентов и 13 процентов по отношению к 2011 году соответственно | оказание поддержки федеральным государственным унитарным протезно-ортопедическим предприятиям (в целях безусловного выполнения подпунктов "а" и "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" | показатель 2.7, 2.3, 2.8 |
| 53. | Основное мероприятие 2.20 "Повышение оплаты труда медицинским работникам федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, подведомственных Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации" | Минтруд России | 1 мая 2011 г. | 31 декабря 2015 г. | повышение оплаты труда медицинским работникам федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы повышение к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе; увеличение к 2020 году числа высококвалифицированных работников, с тем чтобы оно составляло не менее трети от числа квалифицированных работников; повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) - до 100 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе, работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), - до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе | формирование штатной численности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы с учетом необходимости качественного оказания государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (в целях безусловного выполнения подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | показатель 2.4, 2.6, 2.5 |
Приложение N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
СВЕДЕНИЯ О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) ОЖИДАЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
| Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемый срок принятия | |
| Подпрограмма 1 "Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" | ||||
| 1. | Федеральный закон | "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ) | Минтруд России | 2012 год |
| 2. | Федеральный закон | о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов | Минтруд России | 2014 год |
| Основное мероприятие 1.1 "Актуализация положений действующих технических регламентов, национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, строительных норм и правил Российской Федерации, инструкций и рекомендаций, иных нормативных документов, устанавливающих требования по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения" | ||||
| 3. | Приказы Минрегиона России | "Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения" (приказ Госстроя от 25 декабря 2012 г. N 112/ГС); "Реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 25 декабря 2012 г. N 113/ГС); "Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 119/ГС); "Здания и помещения с местами труда для инвалидов. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 120/ГС); "Учреждения социального обслуживания маломобильных групп населения. Правила расчета и размещения" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 121/ГС); "Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 122/ГС); "Здания центров ресоциализации. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 123/ГС); "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным группам населения. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 124/ГС); "Помещения для досуговой и физкультурно-оздоровительной деятельности маломобильных групп населения" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 130/ГС); "Центры и отделения гериатрического обслуживания. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 131/ГС); "Дома-интернаты. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 132/ГС); "Геронтологические центры, дома сестринского ухода, хосписы. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 133/ГС); "Здания для учреждений социального обслуживания. Правила реконструкции" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 134/ГС); "Помещения в учреждениях социального и медицинского обслуживания. Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 135/ГС); "Дома-интернаты для детей-инвалидов". Правила проектирования" (приказ Госстроя от 27 декабря 2012 г. N 136/ГС) | Минрегион России | 2012 год |
| Основное мероприятие 1.3 "Разработка методики паспортизации и классификации объектов и услуг с целью их объективной оценки для разработки мер, обеспечивающих доступность" | ||||
| 4. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении методики, позволяющей объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" (от 25 декабря 2012 г. N 627) | Минтруд России | 2012 год |
| Основное мероприятие 1.4 "Разработка методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг" | ||||
| 5. | Приказ Минтруда России | от 25 декабря 2012 г. N 626 "Об утверждении методики формирования и обновления карт доступности объектов и услуг, отображающих сравниваемую информацию о доступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения" | Минтруд России | 2012 год |
| Основное мероприятие 1.5 "Подготовка методических рекомендаций по разработке и реализации программ субъектов Российской Федерации, обеспечивающих доступность приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" | ||||
| 6. | Приказ Минздравсоцразвития России | "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" в части реализации в 2011 - 2012 годах пилотного проекта по отработке формирования доступной среды на уровне субъектов Российской Федерации" (от 12 июля 2011 г. N 712н) | Минздравсоцразвития России | 2011 год |
| 7. | Приказ Минтруда России | "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда на 2011 - 2015 годы" в части реализации мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (от 27 декабря 2012 г. N 633н) | Минтруд России | 2012 год |
| 8. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения" (от 6 декабря 2012 г. N 575) | Минтруд России | 2012 год |
| Основное мероприятие 1.7 "Разработка требований доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов (освещение экспозиции, расположение экспонатов с помощью специальных конструкций витрин и другого музейно-выставочного оборудования на определенной высоте)" | ||||
| 9. | Приказ Минкультуры России | о создании условий для участия инвалидов и других маломобильных групп населения в культурной жизни общества наравне с другими | Минкультуры России | 2014 год |
| Основное мероприятие 1.8 "Разработка проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" | ||||
| 10. | Приказ Минрегиона России | "Об утверждении альбомов типовых проектных решений по переоборудованию объектов жилого фонда для проживания инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов" (приказ Госстроя от 12 декабря 2012 г. N 89/ГС) | Минрегион России | 2012 год |
| Основное мероприятие 1.12 "Проведение анализа потребностей учреждений культуры в виде и количестве технических устройств и определение в пределах утвержденных лимитов необходимых объемов финансирования для закупки и монтирования оборудования для инвалидов и других маломобильных групп населения" | ||||
| 11. | Приказ Минкультуры России | об объективизации потребностей учреждений культуры в специальных технических устройствах и объемах финансирования с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения | Минкультуры России | 2014 год |
| Основное мероприятие 1.14 "Разработка моделей реализации индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида в части получения детьми-инвалидами образования в обычных образовательных учреждениях" | ||||
| 12. | Приказ Минобрнауки России | об утверждении методических рекомендаций по созданию доступной среды для получения образования детьми-инвалидами в общеобразовательных организациях | Минобрнауки России | 2014 год |
| Основное мероприятие 1.17 "Разработка методических рекомендаций по совершенствованию транспортного обслуживания инвалидов и других маломобильных групп населения" | ||||
| 13. | Приказ Минтранса России | о формировании методологии создания транспортной системы, адаптированной с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения по видам транспорта (морской, воздушный, колесный, железнодорожный и др.) | Минтранс России | 2014 год |
| Основное мероприятие 1.18 "Разработка методических рекомендаций о механизме обеспечения информационной доступности в сфере теле-, радиовещания, электронных и информационно-коммуникационных технологий" | ||||
| 14. | Приказ Минкомсвязи России | об утверждении методических рекомендаций об особенностях обеспечения информационной доступности | Минкомсвязь России | 2014 год |
| Основное мероприятие 1.23 "Разработка методических рекомендаций по обеспечению соблюдения требований доступности при предоставлении услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения с учетом факторов, препятствующих доступности услуг в сфере спорта и туризма" | ||||
| 15. | Приказ Минспорта России | об утверждении методических рекомендаций, выполнение которых обеспечивает доступ спортсменов-инвалидов и инвалидов из числа зрителей к спортивным мероприятиям, с учетом особых потребностей инвалидов | Минспорт России | 2014 год |
| Подпрограмма 2 "Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы" | ||||
| 16. | Федеральный закон | "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" (от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ) | Минтруд России | 2012 год |
| 17. | Федеральный закон | о внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов | Минтруд России | 2014 год |
| 18. | Приказ Минздравсоцразвития России | "Об утверждении технического задания пилотного проекта по отработке новых подходов к организации и проведению медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов с учетом Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья" (от 27 декабря 2011 г. N 1677н) | Минздравсоцразвития России | 2011 год |
| Основное мероприятие 2.1 "Разработка моделей внутри- и межведомственного взаимодействия при осуществлении медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации инвалидов в целях сокращения реабилитационного маршрута движения инвалида" | ||||
| 19. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении модели внутриведомственного взаимодействия с учетом положений Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья; модели межведомственного взаимодействия учреждений медико-социальной экспертизы и организаций, осуществляющих реабилитацию инвалидов" (от 10 декабря 2013 г. N 723) | Минтруд России | 2013 год |
| Основное мероприятие 2.3 "Разработка системы комплектования кадрами сети учреждений медико-социальной экспертизы" | ||||
| 20. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении системы качественных и количественных показателей оценки деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы; нормативов формирования кадрового состава учреждений медико-социальной экспертизы" (от 30 апреля 2013 г. N 190н) | Минтруд России | 2013 год |
| Основное мероприятие 2.4 "Разработка нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъектам Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием" | ||||
| 21. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении нормативов оснащения учреждений главных бюро медико-социальной экспертизы по субъекту Российской Федерации специальным диагностическим оборудованием" (от 3 июля 2013 г. N 291н) | Минтруд России | 2013 год |
| Основное мероприятие 2.8 "Разработка новых классификаций и критериев по определению инвалидности при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных" | ||||
| 22. | Приказ Минтруда России | об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы | Минтруд России | 2014 год |
| Основное мероприятие 2.13 "Проведение системных исследований и подготовка научно-обоснованных предложений по совершенствованию правовых, организационных и финансовых механизмов обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации" | ||||
| 23. | Приказ Минздравсоцразвития России | "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду" (от 28 июля 2011 г. N 823н) | Минздравсоцразвития России | 2011 год |
| 24. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. N 2347-р" (от 24 мая 2013 г. N 214н) | Минтруд России | 2013 год |
| 25. | Приказ Минтруда России | "Об утверждении показаний и противопоказаний для назначения технических средств реабилитации инвалидам с учетом их особых потребностей" (от 18 февраля 2013 г. N 65н) | Минтруд России | 2013 год |
| В связи с утратой силы Приказа Минтруда РФ от 18.02.2013 N 65н, следует руководствоваться принятым взамен Приказом Минтруда РФ от 09.12.2014 N 998н. | ||||
Приложение N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2011 - 2015 ГОДЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
(тыс. руб.)
Приложение N 6
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРОГРАММЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАЗРАБОТАННЫЕ НА ОСНОВЕ ПРИМЕРНОЙ ПРОГРАММЫ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПНОСТИ ПРИОРИТЕТНЫХ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В ПРИОРИТЕТНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов на реализацию мероприятий, включенных в государственные программы субъектов Российской Федерации, разработанные на основе примерной программы субъекта Российской Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее соответственно - программа субъекта Российской Федерации, субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил,
Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение). Форма соглашения утверждается указанным Министерством.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие программы субъекта Российской Федерации, предусматривающей выполнение субъектом Российской Федерации основных целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа).
4. Перечень документов, представляемых одновременно с программой субъекта Российской Федерации, и порядок их представления утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие программы субъекта Российской Федерации, прошедшей экспертизу на заседании Координационного совета по контролю за реализацией Программы и утвержденной в установленном порядке, а также внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности использования субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на финансирование которого предоставляется субсидия.
6. Соглашение заключается в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 10 и 12 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
7. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта
Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил.
8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:
где:
- численность инвалидов в i-м субъекте Российской Федерации. При этом численность инвалидов для i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, умножается на коэффициент опережающего развития, равный 1,3. Дробное значение численности инвалидов округляется до целого числа;
- общая численность инвалидов в субъектах Российской Федерации, которые представили документы для участия в Программе;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-ro субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
j - индекс суммирования (общее количество субъектов Российской Федерации, представивших документы для участия в Программе);
S - размер средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий, включенных в программу субъекта Российской Федерации.
9. Объем средств федерального бюджета на исполнение расходного обязательства i-ro субъекта Российской Федерации за счет субсидии составляет:
а) для i-го субъекта Российской Федерации, у которого доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, - не более 95 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации;
б) для иного i-го субъекта Российской Федерации - не более 70 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
10. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для i-го субъекта Российской Федерации уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
11. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
12. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
13. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.
14. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
15. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии - доли доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов.
16. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о достижении значения показателя результативности использования субсидии представляется до 20 января очередного финансового года по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
17. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о реализации мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, по формам, утверждаемым указанным Министерством.
18. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и в срок до 1-й даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
19. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения положений, предусмотренных пунктом 18 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет, осуществляются по предложению Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
20. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий, о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации, значениях показателей результативности использования субсидий (для субъектов Российской Федерации) в целях осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации и ведения реестра субсидий.
21. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.
22. В случае отсутствия на 15 сентября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации на текущий финансовый год, в размере, равном размеру субсидии соответствующему субъекту Российской Федерации, утвержденному федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период или актом Правительства Российской Федерации, подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств других федеральных органов исполнительной власти путем внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и (или) в сводную бюджетную роспись федерального бюджета, за исключением случаев, установленных отдельными решениями Президента Российской Федерации и (или) актами Правительства Российской Федерации.
Решение о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если соответствующее соглашение не заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.
23. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии указанные средства в размере, не превышающем такой остаток, могут использоваться в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
24. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение N 7
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, В КОТОРЫХ СОЗДАНЫ УСЛОВИЯ ДЛЯ ИНКЛЮЗИВНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ-ИНВАЛИДОВ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по формированию в субъектах Российской Федерации сети общеобразовательных организаций, в которых созданы условия для инклюзивного образования детей-инвалидов (далее соответственно - общеобразовательные организации, субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Министерству образования и науки Российской Федерации, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством образования и науки Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение). Форма соглашения утверждается указанным Министерством.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии является наличие утвержденной программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил (далее - программа субъекта Российской Федерации).
4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие программы субъекта Российской Федерации, на софинансирование которой осуществляется предоставление субсидии, а также внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий программы субъекта Российской Федерации при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности использования субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на софинансирование которого осуществляется предоставление субсидии.
5. Соглашение заключается в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 10 и 12 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
6. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (), определяется по формуле:
где:
- количество общеобразовательных организаций в i-м субъекте Российской Федерации. При этом количество общеобразовательных организаций для i-ro субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, умножается на коэффициент опережающего развития, равный 1,3. Дробное значение количества общеобразовательных организаций округляется до целого числа;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии;
F - общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
8. Объем средств федерального бюджета на исполнение расходного обязательства i-ro субъекта Российской Федерации за счет субсидии составляет:
а) для i-го субъекта Российской Федерации, у которого доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, - не более 95 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации;
б) для иного i-го субъекта Российской Федерации - не более 70 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
9. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для i-го субъекта Российской Федерации уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством образования и науки Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
10. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
12. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству образования и науки Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.
13. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством образования и науки Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
14. Предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации осуществляется в соответствии с графиком, прилагаемым к соглашению. В соответствии с указанным графиком субсидия подлежит перечислению в следующем порядке:
а) 50 процентов годового размера субсидии перечисляется в течение 10 дней со дня заключения соглашения;
б) 50 процентов годового размера субсидии перечисляется не позднее 1 сентября текущего финансового года при условии использования по состоянию на 1 июня текущего финансового года субъектом Российской Федерации субсидии в размере не менее 30 процентов годового размера субсидии.
15. В случае несоблюдения положений, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил, указанные средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящими Правилами, выполнившими условия использования субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение размера расходных обязательств субъекта Российской Федерации с учетом уровня софинансирования.
При этом срок использования субсидии в размере не менее 30 процентов годового размера субсидии, предусмотренный пунктом 14 настоящих Правил, может быть продлен Министерством образования и науки Российской Федерации на основании обращения субъекта Российской Федерации, представленного с обоснованиями причин несоблюдения субъектом Российской Федерации положений, предусмотренных пунктом 14 настоящих Правил.
16. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии - доли общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в субъекте Российской Федерации.
17. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о достижении значения показателя результативности использования субсидии представляется до 20 января очередного финансового года по форме, утвержденной Министерством образования и науки Российской Федерации.
18. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство образования и науки Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о реализации мероприятий, включенных в программы субъектов Российской Федерации, по формам, утверждаемым указанным Министерством.
19. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и в срок до 1-й даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
20. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения положений, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет, осуществляются по предложению Министерства образования и науки Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Министерство образования и науки Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий, о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации, значениях показателей результативности использования субсидий (для субъектов Российской Федерации) в целях осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации и ведения реестра субсидий.
22. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.
23. В случае отсутствия на 1 июня текущего финансового года соглашения бюджетные ассигнования федерального бюджета на предоставление субсидий, предусмотренные соответствующему субъекту Российской Федерации на текущий финансовый год, подлежат перераспределению (при наличии потребности) между другими субъектами Российской Федерации, имеющими право на получение субсидии и обеспечивающими необходимое увеличение размера расходных обязательств субъекта Российской Федерации с учетом уровня софинансирования.
Решение о перераспределении бюджетных ассигнований федерального бюджета на предоставление субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если соглашение не заключено в силу обстоятельств непреодолимой силы.
24. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства образования и науки Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии указанные средства в размере, не превышающем такой остаток, могут использоваться в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
25. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение N 8
к государственной программе
Российской Федерации
"Доступная среда"
на 2011 - 2015 годы
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПОДДЕРЖКУ УЧРЕЖДЕНИЙ СПОРТИВНОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ ПО АДАПТИВНОЙ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.02.2015 N 146)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление мероприятий по поддержке учреждений спортивной направленности по адаптивной физической культуре и спорту в субъектах Российской Федерации (далее соответственно - учреждения спортивной направленности, субсидии).
2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, Министерству спорта Российской Федерации, на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством спорта Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение). Форма соглашения разрабатывается и утверждается указанным Министерством.
3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации является наличие учреждений спортивной направленности.
4. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:
а) наличие программы (плана) субъекта Российской Федерации, предусматривающей осуществление на территории субъекта Российской Федерации мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, а также внесение в нее изменений в части уточнения мероприятий этой программы (плана) при изменении объемов финансирования и (или) показателей результативности использования субсидии;
б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, на финансирование которого предоставляется субсидия.
5. Соглашение заключается в соответствии с положениями, предусмотренными пунктами 10 и 12 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
6. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии, но не менее чем в объеме, необходимом для обеспечения установленного для субъекта Российской Федерации уровня софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил.
7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-ro субъекта Российской Федерации () определяется по формуле:
где:
- стоимость оборудования, инвентаря и экипировки, приобретаемых для оснащения учреждений спортивной направленности;
- стоимость компьютерной техники и оргтехники, приобретаемых для оснащения учреждений спортивной направленности;
- количество учреждений спортивной направленности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, оснащаемых в текущем году. При этом количество таких учреждений спортивной направленности для i-го субъекта Российской Федерации, входящего в состав Дальневосточного федерального округа, умножается на коэффициент опережающего развития, равный 1,3. Дробное значение количества учреждений спортивной направленности округляется до целого числа;
- стоимость одной единицы транспортного средства, приобретаемого для оснащения учреждений спортивной направленности;
- количество транспортных средств, приобретаемых для оснащения учреждений спортивной направленности;
- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации";
m - количество субъектов Российской Федерации - получателей субсидии;
F - общий размер субсидии, предусмотренной в федеральном бюджете на осуществление мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.
8. Объем средств федерального бюджета на исполнение расходного обязательства i-ro субъекта Российской Федерации за счет субсидии составляет:
а) для i-ro субъекта Российской Федерации, у которого доля дотаций из федерального бюджета в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 40 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, - не более 95 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации;
б) для иного i-го субъекта Российской Федерации - не более 70 процентов расходного обязательства субъекта Российской Федерации.
9. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете i-го субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил, не позволяет обеспечить установленный для i-го субъекта Российской Федерации уровень софинансирования за счет средств федерального бюджета, размер субсидии подлежит сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются Министерством спорта Российской Федерации между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.
10. Распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации.
11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.
12. Перечисление средств субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой Министерству спорта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены указанным Министерством.
13. В заявке указываются необходимый объем средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства.
Информация об объемах и о сроках перечисления субсидий учитывается Министерством спорта Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.
14. Оценка эффективности расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия, ежегодно осуществляется Министерством спорта Российской Федерации исходя из степени достижения субъектом Российской Федерации установленного соглашением значения показателя результативности использования субсидии - доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и спортом, в общей численности этой категории населения.
15. Отчет уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о достижении значения показателя результативности использования субсидии представляется до 20 января очередного финансового года по форме, утвержденной Министерством спорта Российской Федерации.
16. Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство спорта Российской Федерации ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты об осуществлении расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, а также о реализации мероприятий, включенных в программы (планы) субъектов Российской Федерации, по формам, утверждаемым указанным Министерством.
17. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты значения показателей результативности использования субсидии и до 1-й даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктами 16 - 18 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации".
18. Основанием для освобождения субъектов Российской Федерации от применения положений, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению обязательств, предусмотренных соглашением.
Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет, осуществляются по предложению Министерства спорта Российской Федерации в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
19. Министерство спорта Российской Федерации направляет в Министерство финансов Российской Федерации сведения о целевом назначении субсидий, об объемах субсидий, о распределении субсидий между субъектами Российской Федерации, значениях показателей результативности использования субсидий (для субъектов Российской Федерации) в целях осуществления Министерством финансов Российской Федерации мониторинга предоставления субсидий, достижения значений показателей результативности использования субсидий субъектами Российской Федерации и ведения реестра субсидий.
20. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимается в случае, если условия предоставления субсидии не выполнены в силу наступления обстоятельств непреодолимой силы.
21. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджета субъекта Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
В соответствии с решением Министерства спорта Российской Федерации о наличии потребности в не использованном на 1 января текущего финансового года остатке субсидии указанные средства в размере, не превышающем такой остаток, могут использоваться в текущем финансовом году для финансового обеспечения расходов бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующих целям предоставления субсидии.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
22. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством спорта Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.