МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 1995 г. N 146
О "ВРЕМЕННЫХ ПРАВИЛАХ ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(в ред. - Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31; Приказа Госкомсвязи РФ от 29.07.97 N 1)
В целях развития новых экономических отношений между участниками инвестиционного процесса в отрасли "Связь" и повышения ответственности каждого из них за результаты своей работы приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 15.12.95 "Временные правила приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования в Российской Федерации" (прилагаются).
Установить срок действия "Временных правил..." до введения нового СНиП 12-04-... "Приемка и ввод в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения".
1.1. Не требуется регистрации начала строительства и разрешения органов Госсвязьнадзора России: (в ред. Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31)
1.1.1. На строительство объектов связи общего пользования следующих типов:
- телевизионные, ОВЧ ЧМ вещательные станции и ретрансляторы мощностью до 1 кВт включительно;
- ретрансляционные станции проводного вещания;
- малоканальные радиорелейные линии, работающие в полосах частот до 470 МГц;
- оконечные абонентские земные станции спутниковых систем связи типа VSAT;
- системы (средства) персонального радиовызова, радиальные системы подвижной радиосвязи с мощностью базовых станций до 100 Вт;
- стационарные системы радиотелефонной связи (радиоудлинители, системы класса "point to multipoint");
- АТС малой емкости (до 200 NN) на местных телефонных сетях. (в ред. Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31)
1.1.2. На реконструкцию действующих радиопредприятий с заменой устаревшего передающего телевизионного и ОВЧ ЧМ вещательного оборудования на новое в случаях, когда характеристики излучения этого оборудования не изменяются. (в ред. Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31)
1.2. Строительство (установка) типовых сетей (объектов) связи с использованием радиоэлектронных средств (РЭС), указанных в п. 1.1.1, производится по типовым проектам или заводским описаниям и инструкциям в соответствии с действующими правилами и техническими нормами. (в ред. Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31)
1.3. Регистрация действующих и вновь построенных объектов связи, поименованных в п. 1.1.1, и выдача разрешений на их эксплуатацию производится при наличии:
- технического паспорта на оборудование;
- сертификатов соответствия;
- лицензии на вид деятельности;
- разрешения на использование радиочастот для эксплуатации РЭС;
- утвержденного проекта и заключения по его экспертизе (для вновь построенных АТС малой емкости, указанных в п. 1.1.1;
- акта приемочной комиссии. (в ред. Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31)
1.4. Не требуется разрешений на строительство и представления актов приемочной комиссии для выдачи разрешений на право эксплуатации подвижных земных станций спутниковой связи системы "ИНМАРСАТ". (в ред. Приказа Минсвязи РФ от 25.02.97 N 31)
1.5. Не требуется регистрация начала строительства и разрешения органов Госсвязьнадзора России на строительство вновь вводимых или реконструкцию существующих объектов документальной электросвязи общего пользования малой емкости, удовлетворяющих следующим условиям:
- количество используемых каналов связи (телеграфных каналов, абонентских и соединительных линий сети АТ/Телекс, каналов ТЧ, абонентских линий телефонных сетей, основных цифровых каналов или цифровых трактов в пересчете к основным цифровым каналам, неуплотненных физических цепей) не превышает 128 и для их организации не предусматривается строительство новых или реконструкция существующих линейно - кабельных и вводно - кабельных сооружений;
- размещение технических средств и эксплуатационных служб объекта связи предусматривается только в существующих технологических помещениях без их реконструкции;
- для выполнения монтажно - строительных работ не предусматривается строительство новых средств размещения соединительных кабелей (фальшполы, кабельросты, кабельные шахты и т.п.);
- эксплуатация объекта связи предусматривается без строительства новых и реконструкции существующих систем энерго- и жизнеобеспечения. (в ред. Приказа Госкомсвязи РФ от 29.07.97 N 1)
1.6. Не требуется регистрация начала строительства и разрешения органов Госсвязьнадзора России на реконструкцию существующих объектов телеграфной связи общего пользования, осуществляемую посредством замены устаревшего оборудования на новое в случаях, когда реконструкция не предусматривает изменений функционального назначения объекта связи. (в ред. Приказа Госкомсвязи РФ от 29.07.97 N 1)
1.7. Строительство объектов документальной электросвязи общего пользования, соответствующих условиям, указанным в п. 1.5, должно производиться по утвержденной проектной документации или по утвержденному типовому проекту.
В случаях, когда объект документальной электросвязи общего пользования, соответствующий условиям, указанным в п. 1.5, представляет собой единый комплекс технических средств, в составе эксплуатационной документации которого имеется инструкция (указания) по монтажу, монтаж производится с использованием только штатных монтажных средств (соединительные кабели, крепеж и т.п.), входящих в состав поставки технических средств, и в качестве технических средств используется только оборудование настольного типа, допускается производить строительство этого объекта по схеме соединений, утвержденной заказчиком строительства, и эксплуатационной документации на комплекс технических средств в соответствии с действующими правилами и техническими нормами и без обязательного привлечения специализированной монтажной организации. (в ред. Приказа Госкомсвязи РФ от 29.07.97 N 1)
1.8. Выдача разрешений на эксплуатацию реконструируемых и вновь вводимых объектов документальной электросвязи общего пользования, соответствующих условиям, указанным в п. 1.5, производится органами Госсвязьнадзора при представлении:
- лицензии на соответствующие виды деятельности;
- акта приемочной комиссии;
- сертификатов соответствия на технические средства связи;
- разрешения на использование радиочастот, приобретение, ввоз и эксплуатацию РЭС (в случаях использования РЭС);
- утвержденного проекта или типового проекта и заключения по его экспертизе.
Для объектов документальной электросвязи, строительство которых в соответствии с п. 1.7 производилось по эксплуатационной документации, допускается вместо проектной документации представлять соответствующую эксплуатационную документацию и утвержденные заказчиком строительства схему соединений и спецификацию объекта связи, содержащую сведения о назначении, составе технических средств, условиях эксплуатации и технических характеристиках объекта связи. (в ред. Приказа Госкомсвязи РФ от 29.07.97 N 1)
2. Начальникам управлений Минсвязи России, руководителям организаций руководствоваться данными "Временными правилами..." при приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов связи общего пользования.
3. Возложить на Главгоссвязьнадзор (Логинов) обязанности по регистрации начала строительства объектов связи с проверкой наличия утвержденной проектно-сметной документации, соответствия применяемого оборудования выданным сертификатам, лицензии на производство строительно-монтажных работ, а также выдачи разрешений на постоянную эксплуатацию на основании утвержденных актов приемочных комиссий.
Федеральный министр связи РФ
В.Б.ГУЛГАК
Приложение
к Приказу Минсвязи России
от 19.12.95 N 146
ВРЕМЕННЫЕ ПРАВИЛА
ПРИЕМКИ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ЗАКОНЧЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ОБЪЕКТОВ СВЯЗИ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Настоящие "Временные правила ..." распространяются на объекты связи общего пользования в Российской Федерации всех форм собственности и устанавливают Порядок приемки объектов в эксплуатацию после окончания строительства, включая реконструкцию, расширение и техническое перевооружение.
1.2. Строительство объектов связи общего пользования производится при наличии у заказчика утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации на строительство, лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи, сертификата соответствия на технологическое оборудование техническим условиям взаимоувязанной сети связи (ВСС) России, разрешения на приобретение, ввоз и право эксплуатации радиоэлектронных средств (если таковые используются), контракта на поставку основного технологического, измерительного и испытательного оборудования.
1.3. Приемка в эксплуатацию законченного строительством объекта подразделяется на:
приемку объекта заказчиком от исполнителя работ (генподрядчика);
приемку объекта в эксплуатацию приемочными комиссиями от заказчика.
1.4. Приемка законченного строительством объекта заказчиком или уполномоченным инвестором другим лицом производится в соответствии с договором подряда (контракта) на строительство и "Временным положением по приемке законченных строительством объектов", рекомендованных письмом Госстроя России от 09.07.93 N БЕ-19-11/13.
1.5. До приемки объекта от генподрядчика заказчиком должны быть получены от Госархстройнадзора, Госсвязьнадзора и др. органов госнадзора заключения о соответствии предъявленного к приемке объекта утвержденному проекту; проверено соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил; выполнены испытания и комплексное опробование оборудования; определена готовность объектов к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг), включая выполнение мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной среды и др.
К приемке объекта, законченного строительством, заказчик может привлекать представителей генерального подрядчика, субподрядных и эксплуатационных организаций, генерального проектировщика, Госархстройнадзора, Госсвязьнадзора и др. органов государственного надзора.
1.6. Объекты принимаются в целом, в том числе "под ключ", или по мере завершения отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений в объеме, предусмотренном в договоре подряда (контракте) или в соответствии с другими условиями договора.
1.7. В отдельных случаях до приемки законченных строительством объектов особой сложности со значительным объемом требуемых испытаний по приемочному контролю, при наличии существенных замечаний заказчика в процессе производства строительно-монтажных работ, решением заказчика может назначаться "Рабочая комиссия" для определения готовности объекта к приемке. Состав рабочей комиссии и порядок ее работы определяются заказчиком.
1.8. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов осуществляется в соответствии с законодательными актами, строительными нормами и правилами, инструкциями и руководствами, действующими в Российской Федерации в период строительства и приемки в эксплуатацию, а также настоящими "Временными правилами ...".
1.9. Объекты, законченные строительством, подлежат к приемке в эксплуатацию только в том случае, когда они имеют положительные заключения надзорных органов и подготовлены к эксплуатации, на них устранены недоделки и на установленном оборудовании возможен выпуск продукции (оказание услуг), в соответствии с утвержденным проектом.
1.10. Приемка в эксплуатацию объектов законченных строительством оформляется актами приемочных комиссий.
1.11. Датой приемки в эксплуатацию считается дата утверждения акта приемочной комиссии. С этой даты начинается гарантийный срок, если гарантия предусмотрена договором подряда (контракта).
1.12. Утвержденный акт приемки в эксплуатацию является основанием регистрации построенного объекта и выдачи разрешения на его постоянную эксплуатацию.
2. Приемочные комиссии по приемке объектов в эксплуатацию
2.1. Назначение Государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, строительство которых производилось за счет средств федерального бюджета или льготного кредитования, производится Министерством связи Российской Федерации или органом, им уполномоченным, а объектов, строительство которых производилось за счет средств бюджетов республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, производится в порядке, установленном исполнительной властью на данной территории.
По объектам, строительство которых финансировалось за счет собственных средств организаций или физических лиц, приемочные комиссии назначаются инвестором. Работа комиссий по приемке объектов законченного строительством и вводу их в эксплуатацию может быть совмещена.
2.2. В состав приемочных комиссий по объектам, строительство которых осуществлялось за счет средств местных бюджетов или собственных средств организаций или физических лиц, должен включаться представитель Министерства связи Российской Федерации в лице работника Госсвязьнадзора.
2.3. Назначение комиссии по приемке в эксплуатацию производится не позднее чем за 30 дней до установленного срока ввода по представлению заказчика (кроме случаев, когда заказчик, как орган, уполномоченный инвестором, сам назначает комиссию, но не позднее чем за 15 дней), согласованному с ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в части участия их представителей в работе комиссии.
2.4. Председателя приемочной комиссии назначает орган, утвердивший ее состав.
2.5. В случае обоснованной необходимости замены членов комиссии, решение о включении в ее состав других представителей соответствующих ведомств, предприятий, организаций принимает председатель приемочной комиссии, извещающий об этом орган, назначивший комиссию, в докладной записке, прикладываемой к акту приемки объекта связи в эксплуатацию.
3. Подготовка к приемке объекта в эксплуатацию
3.1. Ответственность за подготовку материалов для приемочной комиссии возлагается на заказчика и генерального подрядчика.
Перечень основных документов, предоставляемых приемочной комиссии, приведен в приложении N 2 к "Временным правилам...".
Генподрядчик в соответствии с договором подряда (контракта) обязан по окончании строительства объекта представить заказчику необходимые документы, включая официальное извещение об окончании работ и готовности его в эксплуатацию, а также предложения о сроках работы приемочной комиссии.
3.2. По получению от генподрядчика извещения об окончании работ и готовности объекта к приемке, заказчик готовит предложения по составу приемочной комиссии в порядке, установленном в п. 2.
3.3. До приемки в эксплуатацию объекта генподрядчик при участии заказчика организует выполнение пуско-наладочных (настроечных) работ, включая в себя проверку, регулировку, настройку, тренировку и электрические измерения индивидуального оборудования и систем, а также их контрольный пуск (опробование), в процессе которых все параметры оборудования и систем должны быть доведены до нормативных.
3.4. Заключение, представленное заказчиком о соответствии построенного объекта утвержденному проекту и нормам эксплуатации, служит основанием для принятия решения приемочной комиссией.
4. Работа приемочной комиссии по приемке объекта в эксплуатацию
4.1. Работу приемочной комиссии организует ее председатель.
Необходимые условия для работы комиссии создают заказчик и генподрядчик.
4.2. Заказчик представляет приемочной комиссии законченный строительством (расширением, реконструкцией, техперевооружением) объект и документы, удостоверяющие его готовность к приемке в эксплуатацию (Приложение N 2 к "Временным правилам...").
4.3. Приемочная комиссия изучает и анализирует представленные документы, проводит, в случае необходимости, контрольные измерения, проверки и испытания.
4.4. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов при отсутствии положительных заключений надзорных органов и при наличии отступлений от проекта, снижающих его технико-экономические показатели.
4.5. Акт приемки в эксплуатацию подписывается всеми членами комиссии. Форма акта приведена в Приложении N 1 к "Временным правилам...".
При наличии у отдельных членов комиссии обоснованных возражений они должны быть рассмотрены до утверждения акта с участием органов, представителями которых являются эти члены комиссии.
4.6. Если приемочная комиссия принимает решение о невозможности приемки в эксплуатацию объекта, то вместо акта приемки составляется мотивированное заключение с обоснованиями, имеющими ссылки на действующие законодательные и нормативные акты, которое подписывается всеми членами комиссии, и рекомендуемыми мерами по обеспечению ввода объекта в действие.
В мотивированном заключении указываются конкретные предприятия и организации, по вине которых объект не принят в эксплуатацию. Все затраты, понесенные приемочной комиссией по обеспечению ее работы, подлежат в соответствии с договором подряда оплате за счет этих предприятий и организаций.
4.7. По несданным в эксплуатацию объектам и незарегистрированным в органах Госсвязьнадзора в установленном порядке производство продукции (оказание услуг) не допускается.
4.8. Председатель приемочной комиссии в недельный срок направляет в орган, утвердивший состав комиссии, акт о приемке в эксплуатацию объекта с докладной запиской к нему и необходимые документы для закрытия сметного расчета или мотивированное заключение о невозможности приемки объекта в эксплуатацию.
4.9. Ответственность за приемку в эксплуатацию объекта с несоблюдением требований настоящих "Временных правил..." несет председатель комиссии. Члены комиссии несут персональную ответственность в пределах их компетенции.
Предприятия, допустившие правонарушения в области строительства, включая нарушения настоящих "Временных правил...", подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке в соответствии с действующим законодательством.
При несогласии предприятия, допустившего правонарушение, с постановлением о наложении штрафа, оно может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностей по устранению допущенных ими нарушений и возмещению ущерба.
4.10. Рассмотрение документов о приемке объекта в эксплуатацию (акт приемки в эксплуатацию или мотивированное заключение, особые мнения членов комиссии, докладная записка председателя комиссии, материалы сводно-финансового отчета) и принятие, при необходимости, решений по результатам этой приемки производится органом, назначившим эту комиссию, не позднее недельного срока после поступления указанных документов.
4.11. В случае, если комиссия не приняла объект в эксплуатацию, орган, назначивший комиссию, определяет меры к устранению выявленных недостатков и подготовке объекта для проведения повторной приемки.
4.12. Полномочия приемочной комиссии прекращаются с момента утверждения акта.
Начальник УИП
Минсвязи России
Н.И.ИСМАИЛОВ
Приложение N 1
к Временным правилам приемки
в эксплуатацию законченных
строительством объектов связи ...
АКТ
ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ О ПРИЕМКЕ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТА
_______________________________________________
г. _______________
"__" _______ 19__ г.
Приемочная комиссия, назначенная _____________________________
(Наименование органа,
__________________________________________________________________
назначившего комиссию приказом, постановлением, решением) "__" ________ 19__ г. N ___ в составе: Председателя _________________________ ________________________ (Ф.И.О.) (должность) Органа управления связи ______________ ________________________ Генподрядчика ________________________ ________________________ Генпроектировщика ____________________ ________________________ Госсвязьнадзора ______________________ ________________________ __________________________________________________________________
(кроме вышеназванных, указываются все представители других __________________________________________________________________ организаций, участвующих в качестве членов комиссии) Установила:
1. Заказчиком ________________________________________________
(указать наименование)
предъявлена к приемке в эксплуатацию _____________________________
(указать наименование
__________________________________________________________________
объекта, вид строительства (новое, расширение, реконструкция),
__________________________________________________________________
место расположения (республика, область, район)
2. Строительство осуществлялось генеральным подрядчиком
___________________________, выполнившим _________________________
(указать наименование) (указать виды работ)
субподрядными организациями ______________________________________
(указать все организации и виды
__________________________________________________________________
работ, выполненные каждой организацией)
3. Проектно-сметная документация на строительство разработана генеральным проектировщиком _____________________________________, (указать наименование) выполнившим _____________________________________________________, (указать части или разделы документации) субподрядными организациями ______________________________________ (указать все организации и __________________________________________________________________ выполненные ими части, разделы документации) __________________________________________________________________
4. Проектно-сметная документация утверждена __________________
(указать
__________________________________________________________________
наименование органа, утвердившего (переутвердившего)
__________________________________________________________________
проектно-сметную документацию объекта)
"__" ________ 19__ г.
5. Строительство проведено на основании ______________________ __________________________________________________________________ (указать наименование органа, вынесшего решение, постановление, __________ приказ) "__" ________ 19__ г.
6. Строительно-монтажные работы осуществлены в сроки:
Начало работ ______________
(месяц, год)
Окончание работ ______________
(месяц, год)
7. Приемочной комиссии представлены __________________________ __________________________________________________________________ (документация согласно Приложения N 2)
8. Представленный к приемке в эксплуатацию объект имеет следующие основные показатели:
9. Пусковые комплексы (очереди) объекта приняты в эксплуатацию приемочными комиссиями ___________________________________________ (указать наименование пусковых комплексов __________________________________________________________________ (очередей), дату приемки)
10. Эксплуатационная организация и договорные условия ________ __________________________________________________________________
11. Сметная стоимость по утвержденной проектно-сметной документации: всего _________________ тыс. руб., в том числе строительно-монтажных работ ____________ тыс. руб.
12. Сметная стоимость основных фондов, принимаемых в эксплуатацию ____________ тыс. руб.
13. Фактические затраты (для заказчика) _________ тыс. руб. Объект сдал Объект принял Генподрядчик: Заказчик: _____________ _____________ (подпись) (подпись)
Приемочная комиссия рассмотрела представленную документацию, произвела осмотр объекта в натуре, установила соответствие выполненных работ проекту, провела дополнительные испытания, измерения и т.д. _________________________________________________ (наименование дополнительных работ) Решение приемочной комиссии:
Представленный объект ________________________________________
(наименование
__________________________________________________________________
объекта)
принять в эксплуатацию.
Приложение к акту:
1. _____________________
2. _____________________
________________________
Председатель комиссии ___________________ __________________ (подпись) (Ф.И.О.)
Члены комиссии: ___________________ __________________
___________________ __________________
___________________ __________________Приложение N 2
к Временным правилам приемки
в эксплуатацию законченных
строительством объектов связи ...
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ПРИЕМОЧНОЙ КОМИССИИ
1. Акт приемки законченного строительством объекта и приложения к нему, согласно "Временного положения по приемке законченных строительством объектов".
2. Утвержденная проектно-сметная документация на строительство.
3. Лицензия на осуществление деятельности по оказанию услуг по связи на территории Российской Федерации.
4. Разрешение на приобретение, ввоз и право эксплуатации радиоэлектронных средств (если таковые используются).
5. Сертификат Минсвязи России соответствия технологического оборудования техническим условиям ВСС России.
6. Контракт на поставку оборудования иностранным фирмам.
7. Справки генподрядчика и заказчика о:
соответствии объекта и смонтированного оборудования утвержденному проекту;
выполнении строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил;
готовности объекта к эксплуатации и выпуску продукции (оказанию услуг);
результатах контрольных измерений, испытаний и комплексного опробования оборудования и систем.
8. Заключения надзорных органов.