28 февраля 2022 г. N 235/90-VII-ОЗ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят
Постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
16 февраля 2022 года N 235
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определяет полномочия органов государственной власти Оренбургской области, а также регулирует отдельные вопросы защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) межмуниципального и регионального характера.
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем Законе
Понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Статья 3. Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Оренбургской области создается Оренбургская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Оренбургская территориальная подсистема), являющаяся составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Оренбургская территориальная подсистема состоит из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению Оренбургской области, и объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Оренбургской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.
2. Оренбургская территориальная подсистема действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
3. Организация, состав органов управления, сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов Оренбургской территориальной подсистемы, а также иные вопросы функционирования определяются положением о ней, утверждаемым в установленном порядке Правительством Оренбургской области.
Статья 4. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения
1. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области руководителями ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с Правительством Оренбургской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
2. Границы зон экстренного оповещения населения определяются нормативными правовыми актами Правительства Оренбургской области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по Оренбургской области, а также с органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области и организациями, на территориях которых могут возникнуть чрезвычайные ситуации.
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относятся:
1) принятие законов Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
3) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 6. Полномочия Губернатора Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Губернатора Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) определение органа исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченный орган), и утверждение положения о нем;
3) принятие решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы;
4) установление регионального уровня реагирования;
5) утверждение плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области;
6) установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
7) с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", право устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
8) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 7. Полномочия Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям Правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
2) организация обеспечения проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
3) организация проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддержание общественного порядка в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращение к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
4) осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
5) обеспечение создания резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, определение порядка создания и использования указанных резервов (резервных фондов), порядка восполнения использованных средств этих резервов;
6) организация планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
7) содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
8) принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
9) утверждение положения о региональном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядка государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
10) определение границы зон экстренного оповещения населения на территории Оренбургской области в соответствии с частью 2 статьи 4 настоящего Закона;
11) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
Статья 8. Полномочия уполномоченного органа в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций
К полномочиям уполномоченного органа в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относятся:
1) осуществление подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
2) осуществление информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
3) проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
4) организация и координация работы по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; в пределах своей компетенции создание резервов материальных ресурсов, предназначенных для использования при проведении аварийно-спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
5) осуществление создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечение ее эксплуатации и развития;
6) создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
7) организация и осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
8) осуществление регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также государственного надзора за реализацией органами местного самоуправления полномочий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
9) организация и осуществление разработки плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области;
10) осуществление поиска и спасания людей на водных объектах Оренбургской области;
11) осуществление иных полномочий, предусмотренных статьей 9 настоящего Закона.
Статья 9. Полномочия органов исполнительной власти Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций
1. Органы исполнительной власти Оренбургской области в пределах своей компетенции организуют работу в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе:
1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
2) участвуют в подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
3) обеспечивают проведение эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
4) участвуют в информировании населения о чрезвычайных ситуациях;
5) создают резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
6) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
7) участвуют в создании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и ее развитии;
8) осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией;
9) участвуют в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Оренбургской области;
10) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
2. Реализация органами исполнительной власти Оренбургской области полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляется в соответствии с положениями об указанных органах.
Статья 10. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области
Закон Оренбургской области от 4 июля 2005 года N 2357/433-III-ОЗ "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Южный Урал" от 2 августа 2005 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2005, двадцать девятое заседание);
статью 2 Закона Оренбургской области от 2 марта 2006 года N 3137/539-III-ОЗ "О внесении изменений в некоторые нормативные правовые акты Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 18 марта 2006 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2006, тридцать пятое заседание);
Закон Оренбургской области от 4 мая 2007 года N 1163/258-IV-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Южный Урал" от 26 мая 2007 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2007, одиннадцатое заседание);
статью 2 Закона Оренбургской области от 27 апреля 2009 года N 2890/636-IV-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 16 мая 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, двадцать восьмое заседание);
статью 1 Закона Оренбургской области от 29 сентября 2009 года N 3095/682-IV-ОЗ "О внесении изменений в статью 1 Закона Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 1 Закона Оренбургской области "Об аварийно-спасательных службах Оренбургской области" (газета "Южный Урал" от 10 октября 2009 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2009, тридцатое заседание);
Закон Оренбургской области от 27 сентября 2010 года N 3811/876-IV-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Южный Урал" от 16 октября 2010 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2010, сорок первое заседание);
Закон Оренбургской области от 28 апреля 2011 года N 48/9-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 6 мая 2011 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2011, второе заседание);
Закон Оренбургской области от 2 июля 2012 года N 898/269-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 12 июля 2012 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2012, четырнадцатое заседание);
статью 1 Закона Оренбургской области от 28 октября 2013 года N 1784/547-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области (в части приведения законов Оренбургской области в соответствие с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации")" (газета "Оренбуржье" от 7 ноября 2013 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2013, двадцать пятое заседание);
Закон Оренбургской области от 6 мая 2014 года N 2281/667-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 22 мая 2014 года);
Закон Оренбургской области от 15 декабря 2014 года N 2837/793-V-ОЗ "О внесении изменения в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 18 декабря 2014 года);
Закон Оренбургской области от 15 декабря 2014 года N 2838/794-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 18 декабря 2014 года);
Закон Оренбургской области от 12 января 2015 года N 2938/812-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 20 января 2015 года);
Закон Оренбургской области от 8 мая 2015 года N 3218/860-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 14 мая 2015 года);
статью 2 Закона Оренбургской области от 1 июля 2015 года N 3286/880-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 8 июля 2015 года);
Закон Оренбургской области от 8 сентября 2015 года N 3370/944-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 10 сентября 2015 года);
Закон Оренбургской области от 24 февраля 2016 года N 3710/1028-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 25 февраля 2016 года);
Закон Оренбургской области от 11 мая 2016 года N 3814/1051-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Оренбуржье" от 19 мая 2016 года);
Закон Оренбургской области от 5 марта 2018 года N 838/213-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 6 марта 2018 года);
Закон Оренбургской области от 24 декабря 2019 года N 2040/548-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 25 декабря 2019 года);
Закон Оренбургской области от 30 сентября 2020 года N 2418/668-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О защите населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 5 октября 2020 года);
статью 1 Закона Оренбургской области от 1 ноября 2021 года N 61/32-VII-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 3 ноября 2021 года).
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования.