ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ УСТРОЙСТВЕ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Новгородской области от 06.09.2006 N 708-ОЗ, от 22.10.2007 N 177-ОЗ, от 31.03.2009 N 498-ОЗ, от 03.03.2010 N 699-ОЗ, от 30.03.2010 N 714-ОЗ, от 30.03.2010 N 715-ОЗ, от 30.03.2010 N 716-ОЗ, от 30.03.2010 N 717-ОЗ, от 30.03.2010 N 718-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 30.03.2010 N 720-ОЗ, от 30.03.2010 N 721-ОЗ, от 30.03.2010 N 722-ОЗ, от 30.03.2010 N 723-ОЗ, от 30.03.2010 N 724-ОЗ, от 30.03.2010 N 725-ОЗ, от 30.03.2010 N 726-ОЗ, от 30.03.2010 N 727-ОЗ, от 30.03.2010 N 728-ОЗ, от 23.12.2010 N 896-ОЗ, от 24.03.2011 N 944-ОЗ, от 04.04.2012 N 43-ОЗ, от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 01.04.2014 N 533-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ, от 03.03.2016 N 919-ОЗ, от 02.07.2018 N 267-ОЗ, от 28.09.2020 N 602-ОЗ, от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 26.10.2005 N 1220-III ОД
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон определяет административно-территориальное устройство Новгородской области (далее - области), порядок решения вопросов административно-территориального устройства и компетенцию органов государственной власти области и органов местного самоуправления при решении вопросов административно-территориального устройства области.
Статья 2. Правовая основа административно-территориального устройства области
Правовую основу административно-территориального устройства области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Новгородской области, настоящий областной закон.
Статья 3. Основные термины и понятия, применяемые в настоящем областном законе
Административно-территориальное устройство области - территориальное деление области, установленное с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры для осуществления функций государственного управления и организации местного самоуправления, представляющее собой систему входящих в состав области административно-территориальных единиц и населенных пунктов. (в ред. Законов Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ, от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
Административно-территориальная единица - часть территории области в фиксированных границах, образованная в результате административно-территориального деления области, имеющая административный центр, наименование и установленный законодательством статус. (в ред. Закона Новгородской области от 23.12.2010 N 896-ОЗ)
Абзац третий. - Исключен. (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Административный район (район) - административно-территориальная единица, имеющая административный центр, объединяющая в фиксированных границах территориально и экономически связанные между собой поселения, населенные пункты. (в ред. Законов Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ, от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
Поселение - административно-территориальная единица, имеющая в фиксированных границах один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов. (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Населенный пункт - часть территории в составе поселения, района, области, имеющая официальное географическое наименование, установленный законодательством соответствующий статус (категорию), сосредоточенную застройку в пределах фиксированной границы, являющаяся местом жительства и (или) местом пребывания людей. (в ред. Законов Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ, от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Городской населенный пункт - населенный пункт, который исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей отнесен в установленном законодательством порядке к категории городов областного, районного значения или поселков городского типа.
Сельский населенный пункт - населенный пункт (село, деревня, поселок, хутор, местечко и другие виды сельских населенных пунктов), не отнесенный к категории городских населенных пунктов, жители которого заняты преимущественно сельскохозяйственным производством.
Поселок городского типа (рабочий, курортный или дачный) - городской населенный пункт, на территории которого имеются промышленные организации, объекты строительства, железнодорожные узлы и другие объекты производственной инфраструктуры либо основным назначением которого является обслуживание санаторными услугами или организация летнего отдыха населения, с численностью населения не менее трех тысяч человек. В отдельных случаях к категории поселков городского типа могут быть отнесены населенные пункты с меньшей численностью населения, но имеющие перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Город районного значения - городской населенный пункт, являющийся промышленным и культурным центром, с численностью населения не менее 12 тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Город областного значения - городской населенный пункт, являющийся экономическим и культурным центром, имеющий развитую промышленность, с численностью населения свыше 50 тысяч человек. В отдельных случаях к указанной категории городов могут быть отнесены города с меньшей численностью населения, имеющие важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективы дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
Административный центр - городской или сельский населенный пункт, который в установленном законодательством порядке определен как место постоянного нахождения представительного органа муниципального образования, а для административного центра области - как место постоянного нахождения Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области. (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
Реестр административно-территориального устройства области (далее - Реестр) - систематизированный перечень административно-территориальных единиц области, населенных пунктов. (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Примечание. (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
В настоящем областном законе и иных нормативных правовых актах слова "административный район" и "район" применяются в одном значении в отношении административно-территориальных единиц, входящих в состав области. (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ
Статья 4. Территория области
1. Территория области является составной и неотъемлемой частью территории Российской Федерации и обладает внутренней целостностью.
2. Нормативными правовыми актами, закрепляющими границы Новгородской области, являются Указ Президиума Верховного Совета СССР от 5 июля 1944 года "Об образовании Новгородской области в составе РСФСР", Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июля 1958 года N 412 "О передаче из Псковской области Плоскошского района в состав Калининской области и Холмского района - в состав Новгородской области".
3. В состав области входят: (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
1) районы (административные районы): (в ред. Законов Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ, от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
Батецкий район с административным центром в поселке Батецкий; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Боровичский район с административным центром в городе Боровичи; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Валдайский район с административным центром в городе Валдай; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Волотовский район с административным центром в поселке Волот; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Демянский район с административным центром в рабочем поселке Демянск; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Крестецкий район с административным центром в рабочем поселке Крестцы; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Любытинский район с административным центром в рабочем поселке Любытино; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Маловишерский район с административным центром в городе Малая Вишера; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Маревский район с административным центром в селе Марево; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Мошенской район с административным центром в селе Мошенское; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Новгородский район с административным центром в городе Великий Новгород; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Окуловский район с административным центром в городе Окуловка; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Парфинский район с административным центром в рабочем поселке Парфино; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Пестовский район с административным центром в городе Пестово; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Поддорский район с административным центром в селе Поддорье; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Солецкий район с административным центром в городе Сольцы; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Старорусский район с административным центром в городе Старая Русса; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Хвойнинский район с административным центром в рабочем поселке Хвойная; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Холмский район с административным центром в городе Холм; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Чудовский район с административным центром в городе Чудово; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
Шимский район с административным центром в рабочем поселке Шимск; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
2) города областного значения Боровичи, Великий Новгород, Старая Русса; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
3) города районного значения Валдай, Малая Вишера, Окуловка, Пестово, Сольцы, Холм, Чудово; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
4) поселки городского типа (рабочие поселки) - Демянск Демянского района, Крестцы Крестецкого района, Кулотино Окуловского района, Любытино Любытинского района, Неболчи Любытинского района, Панковка Новгородского района, Парфино Парфинского района, Пролетарий Новгородского района, Угловка Окуловского района, Хвойная Хвойнинского района, Шимск Шимского района; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
5) поселения согласно приложению к настоящему областному закону; (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
6) сельские населенные пункты, перечень которых содержится в Реестре. (в ред. Закона Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ)
4. Административным центром области является город Великий Новгород.
Административные центры районов, поселений совпадают с административными центрами соответствующих муниципальных образований.
Статья 5. Общие требования к территориальной организации административно-территориального устройства области
1. Границы района, как правило, совпадают с границами муниципального района, муниципального округа. (в ред. Законов Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ, от 28.09.2020 N 602-ОЗ)
Границы поселения, как правило, совпадают с границами городского либо сельского поселения. (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения.
2. При преобразовании районов, как правило, должна сохраняться территориальная целостность поселений, находящихся в границах районов.
3. При преобразовании поселений или изменении их границ, как правило, сохраняется территориальная целостность населенных пунктов, находящихся в границах поселения.
4. Одиночные дома и строения, находящиеся вне границ населенных пунктов, закрепляются за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или территориальном отношении.
5. Изменения в административно-территориальном устройстве области производятся в соответствии с действующим законодательством и подлежат учету в порядке, установленном настоящим областным законом.
Статья 6. Компетенция органов государственной власти области и органов местного самоуправления в решении вопросов административно-территориального устройства области
1. К ведению Новгородской областной Думы относятся: (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
1) установление административно-территориального устройства области и порядка его изменения;
2) преобразование, упразднение административно-территориальных единиц, изменение их статуса и границ;
3) образование, преобразование и упразднение населенных пунктов, изменение их статуса (категории);
4) определение и перенесение административных центров административно-территориальных единиц, за исключением города Великий Новгород;
5) рассмотрение предложений о присвоении наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам области или их переименовании в соответствии с Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов" (далее - Федеральный закон "О наименованиях географических объектов"), информирование населения соответствующих территорий о необходимых затратах, выявление его мнения об указанных предложениях и направление на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти предложений и документов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2. К ведению Губернатора Новгородской области относится право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе по вопросам административно-территориального устройства, отнесенным к ведению Новгородской областной Думы. (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
3. К ведению Правительства Новгородской области относятся: (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
1) включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов, в случаях и порядке, установленных статьей 4.1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации"; (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
2) ведение реестра административно-территориального устройства области;
3) издание справочника по административно-территориальному устройству области. (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
4. Правительство Новгородской области вправе наделять полномочиями, указанными в части 3 настоящей статьи, формируемые им органы исполнительной власти области (далее - уполномоченный орган). (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
5. К ведению органов местного самоуправления относятся:
1) подготовка предложений о преобразовании, упразднении административно-территориальных единиц, изменении их статуса и границ для внесения в Новгородскую областную Думу; (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2) подготовка предложений об образовании, преобразовании и упразднении населенных пунктов, изменении их статуса (категории) для внесения в Новгородскую областную Думу; (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
3) установление или изменение границ населенных пунктов; (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
4) подготовка предложений по присвоению наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам области и их переименованию для внесения в Новгородскую областную Думу в соответствии с Федеральным законом "О наименованиях географических объектов"; (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
5) подготовка предложений по перенесению административных центров административно-территориальных единиц, за исключением города Великий Новгород, для внесения в Новгородскую областную Думу; (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
6) внесение в Новгородскую областную Думу предложений по вопросам административно-территориального устройства. (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
Глава 3. ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
Статья 7. Преобразование административно-территориальных единиц, изменение их статуса и границ
1. Преобразование административно-территориальных единиц может осуществляться путем их слияния, присоединения, разделения и выделения.
2. При преобразовании административно-территориальных единиц в форме слияния или разделения образуются самостоятельные (соответственно одна - при слиянии и две или более - при разделении) административно-территориальные единицы, которым присваиваются новые наименования. В качестве наименования одной из вновь образованных административно-территориальных единиц может быть присвоено одно из наименований преобразованной административно-территориальной единицы, как правило, имеющей наибольшую численность населения и более развитую инфраструктуру.
При слиянии и разделении административно-территориальных единиц их статус может остаться прежним либо измениться.
3. При преобразовании в форме присоединения одна или несколько административно-территориальных единиц включаются в состав административно-территориальной единицы, статус и наименование которой сохраняются. Статус присоединившихся административно-территориальных единиц упраздняется.
4. При преобразовании в форме выделения из состава одной административно-территориальной единицы образуется новая самостоятельная административно-территориальная единица или несколько административно-территориальных единиц. При преобразовании в форме выделения статус и наименование административно-территориальной единицы, из которой произошло выделение, сохраняются. Выделившейся административно-территориальной единице присваиваются статус и наименование.
5-6. Части утратили силу. (в ред. Закона Новгородской области от 28.09.2020 N 602-ОЗ)
Статья 8. Образование, преобразование и упразднение населенных пунктов, изменение их статуса (категории), установление и изменение их границ (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
1. Образованием населенного пункта является придание населенному месту статуса (категории) населенного пункта. Образование населенного пункта может быть также следствием преобразования существующих населенных пунктов в форме слияния, присоединения, выделения и разделения. (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
2. Преобразование населенных пунктов может быть осуществлено в форме слияния, присоединения, выделения и разделения.
Преобразование населенных пунктов в форме слияния представляет собой территориальное объединение двух и более населенных пунктов, в результате которого образуется новый населенный пункт, а статус объединяемых населенных пунктов упраздняется. При преобразовании населенных пунктов в форме слияния вновь образованному населенному пункту присваиваются статус (категория) населенного пункта и наименование. В качестве наименования вновь образованному населенному пункту может быть присвоено одно из наименований объединенных населенных пунктов, как правило, наименование населенного пункта с наибольшей численностью населения и более развитой инфраструктурой.
3. Преобразование населенных пунктов в форме присоединения представляет собой территориальное присоединение к населенному пункту одного или более населенных пунктов, в результате которого статус присоединяемых населенных пунктов упраздняется. При преобразовании населенных пунктов в форме присоединения населенный пункт, к которому присоединяются другие населенные пункты, сохраняет свой статус (категорию) и наименование.
4. Преобразование населенных пунктов в форме выделения представляет собой территориальное выделение части территории населенного пункта, в результате которого из одного населенного пункта образуются два или более населенных пунктов, при этом населенный пункт, из которого выделяется часть территории, сохраняет свой статус (категорию) и наименование.
5. Преобразование населенных пунктов в форме разделения представляет собой территориальное разделение населенного пункта, в результате которого из одного населенного пункта образуются два или несколько новых населенных пунктов, а статус разделяемого населенного пункта упраздняется.
6. Изменение статуса (категории) населенного пункта представляет собой наделение городского населенного пункта статусом сельского или, наоборот, сельского населенного пункта статусом городского, а также отнесение городских населенных пунктов одной категории к другой категории городских населенных пунктов или замена одного вида сельского населенного пункта другим видом сельского населенного пункта. Изменение статуса (категории) населенного пункта не влечет за собой изменения его наименования.
Изменение статуса (категории) городов областного и районного значения, поселков городского типа производится после выявления возможности разрешения экономических, социальных и организационно-управленческих проблем, служащих обоснованием вносимого предложения.
7. Статус (категория) населенного пункта может быть упразднен в результате утраты им признаков населенного пункта.
Упразднение статуса (категории) населенного пункта может быть также следствием преобразования населенного пункта в формах слияния, присоединения и разделения.
8. Образование, преобразование и упразднение населенных пунктов, изменение их статуса (категории) производятся постановлением Новгородской областной Думы. (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
9. Установление или изменение границ населенных пунктов осуществляется в порядке, установленном статьей 84 Земельного кодекса Российской Федерации. (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
Статья 9. Присвоение наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам и их переименование (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
1. Присвоение наименований административно-территориальным единицам и населенным пунктам или их переименование производится с учетом требований Федерального закона "О наименованиях географических объектов".
2. Предложение о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или их переименовании вносится в Новгородскую областную Думу в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О наименованиях географических объектов" (далее - предложение) в форме проекта постановления Новгородской областной Думы с приложением документов, обосновывающих указанное предложение, и расчетов необходимых затрат с указанием источников их покрытия. В случае внесения предложения коллегиальным органом (организацией), прилагается принятое в пределах их компетенции решение по рассматриваемому вопросу.
С инициативой о внесении в Новгородскую областную Думу проектов постановлений по предложениям, направляемым в Новгородскую областную Думу субъектами, не обладающими в соответствии с Уставом Новгородской области правом законодательной инициативы в Новгородской областной Думе, выступает председатель Новгородской областной Думы либо по его поручению иное уполномоченное лицо.
Документы, обосновывающие вносимое предложение, с учетом мнения населения, проживающего на территории административно-территориальной единицы, населенного пункта, которое в том числе может быть выражено представительным органом муниципального образования, в границах которого расположены административно-территориальная единица, населенный пункт, оформляется в форме пояснительной записки, содержащей обоснование целесообразности вносимого предложения, характеристику административно-территориальной единицы, населенного пункта, сведения о численности населения, сведения о принадлежащих на праве собственности объектах недвижимости, с приложением географических координат (широта и долгота), позволяющих однозначно идентифицировать административно-территориальную единицу, населенный пункт, и картографических материалов территории, на которой расположены вновь образованные или подлежащие переименованию административно-территориальная единица, населенные пункт, иные необходимые сведения.
В случае отсутствия на территории административно-территориальной единицы, населенного пункта, подлежащего переименованию, постоянно или преимущественно проживающих граждан, мнение населения должно быть выражено представительным органом муниципального образования, в границах которого расположены административно-территориальная единица, населенный пункт.
Пояснительная записка, расчет необходимых затрат подписываются, сведения о географических координатах, картографические материалы удостоверяются лицом, уполномоченным внести предложение в Новгородскую областную Думу.
3. Поступившие в Новгородскую областную Думу предложение и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, проходят правовую экспертизу. При выявлении несоответствия документов требованиям федерального законодательства и (или) настоящего областного закона либо отсутствие документов, предоставление которых вместе с предложением предусмотрено требованиями федерального и (или) областного законодательства, Новгородская областная Дума не рассматривает предложение, о чем субъекту внесения предложения дается ответ в течение 10 дней со дня поступления предложения.
Информация о поступившем предложении и о затратах, необходимых для реализации указанного предложения, внесенные в соответствии с требованиями федерального законодательства и настоящего областного закона, в течение 10 дней со дня их поступления размещаются на официальном сайте Новгородской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт Новгородской областной Думы) и в газете "Новгородские ведомости" в целях информирования населения соответствующих территорий о необходимых затратах и выявления мнения об указанных предложениях.
4. В течение 30 календарных дней со дня размещения на сайте Новгородской областной Думы информации о поступившем предложении, о затратах, необходимых для реализации указанного предложения, население соответствующей территории может выразить свое мнение путем обращения в Новгородскую областную Думу в электронной форме через сайт Новгородской областной Думы или в письменной форме.
5. Представительный орган муниципального образования соответствующего муниципального образования может принять решение, выражающее его позицию по вопросу присвоения наименований административно-территориальным единицам, населенным пунктам или их переименовании и направить его в Новгородскую областную Думу в срок, указанный в части 4 настоящей статьи, в случае, если ранее такое решение им не принималось.
6. По результатам рассмотрения Новгородской областной Думой в установленном порядке принимается постановление об одобрении либо отклонении предложения о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или их переименовании.
Постановление Новгородской областной Думы о присвоении наименования административно-территориальной единице, населенному пункту или их переименовании, документы, обосновывающие предложение, расчеты необходимых затрат, а также иные документы, представление которых предусмотрено требованиями федерального законодательства, направляются Новгородской областной Думой на экспертизу в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
Статья 10. Обязательность учета мнения населения по вопросам административно-территориального устройства (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
1. Принятие решений по вопросам административно-территориального устройства области, предусмотренных настоящим областным законом, не допускается без учета мнения населения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим областным законом. (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
2. В случае принятия решений по вопросам предлагаемых преобразований административно-территориального устройства области, за исключением случаев преобразования населенных пунктов, выявление согласия (мнения) населения соответствующих территорий осуществляется одновременно с выявлением согласия (мнения) населения, выраженного на преобразовательные действия в отношении муниципальных образований.
В случае преобразования населенных пунктов, изменения их статуса (категории) мнение населения соответствующих территорий осуществляется на собраниях (конференциях) граждан путем их опроса или иным способом, не запрещенным действующим законодательством. (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
Решение вопросов упразднения статуса (категории) населенных пунктов, утративших признаки населенных пунктов, принимается без выявления мнения населения. (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
3. При принятии решений или при подготовке предложений по вопросам административно-территориального устройства для внесения их в Новгородскую областную Думу представительным органом муниципального образования в обязательном порядке учитываются результаты выявления мнения населения. (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
4. Представительный орган муниципального образования в случае принятия решений по вопросам предлагаемых преобразований административно-территориального устройства области, за исключением случаев присвоения наименований административно-территориальным единицам и населенным пунктам или их переименовании, информирует население соответствующей территории о принятом решении. (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
Статья 11. Порядок внесения и перечень документов и материалов, представляемых в Новгородскую областную Думу для решения вопросов преобразования административно-территориальных единиц, изменения их статуса и границ, перенесения административных центров административно-территориальных единиц, образования, преобразования и упразднения населенных пунктов, изменения их статуса (категории) (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
1. Преобразование административно-территориального устройства области производится по инициативе Губернатора Новгородской области, депутатов Новгородской областной Думы, представительных органов муниципальных образований, депутатов представительных органов муниципальных образований, общественных объединений и населения. (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2. Часть исключена. (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
3. Предложения о преобразовании административно-территориальных единиц, изменение их статуса и границ должны содержать:
1) проект нормативного правового акта Новгородской областной Думы по вносимому вопросу, согласованный в установленном порядке; (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2) решение представительного органа муниципального образования о рассмотрении данного вопроса; (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предлагаемого преобразования, исходя из установленных требований к территориальной организации административно-территориального устройства области, перспектив развития системы расселения, экономического и социального развития территорий, улучшения среды обитания населения, рационального использования природных ресурсов, укрепления материально-финансовой базы и совершенствования организации местного самоуправления;
сведения о преобразуемой территории, перечень поселений и населенных пунктов, сведения о численности населения в каждом из них, наличии в них предприятий и социально-культурных учреждений, состоянии путей сообщения, расстоянии от поселений и населенных пунктов до центра административно-территориальной единицы;
4) расчет затрат, необходимых для проведения предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
5) документы, подтверждающие информирование населения и результаты выявления мнения населения по данному вопросу;
6) картографические материалы (схемы) или описание территорий, которые затрагивают преобразования, с обозначением или описанием на них участка границы до и после ее изменения, передаваемой территории и населенных пунктов, расположенных на ней.
4. Предложения о перенесении административных центров административно-территориальных единиц должны содержать:
1) проект нормативного правового акта Новгородской областной Думы по вносимому вопросу, согласованный в установленном порядке; (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2) решение представительного органа муниципального образования о рассмотрении данного вопроса; (в ред. Закона Новгородской области от 15.12.2023 N 440-ОЗ)
3) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предлагаемого преобразования, исходя из установленных требований к территориальной организации административно-территориального устройства области, перспектив развития системы расселения, экономического и социального развития территорий, улучшения среды обитания населения, рационального использования природных ресурсов, укрепления материально-финансовой базы и совершенствования организации местного самоуправления;
характеристику населенного пункта, в котором будет размещаться административный центр, содержащую сведения о численности населения, наличии предприятий и социально-культурных учреждений, организаций торговли и быта, основных землепользователях, состоянии путей сообщения, расстоянии от центра поселений и населенных пунктов до предполагаемого центра административно-территориальной единицы;
4) расчет затрат, необходимых для проведения предлагаемого преобразования, с указанием источников их покрытия;
5) документы, подтверждающие информирование населения и результаты выявления мнения населения по данному вопросу;
6) картографические материалы (схемы) территорий с обозначением на них предлагаемого центра административно-территориальной единицы.
5. Предложения об образовании, преобразовании и упразднении населенных пунктов, изменении их статуса (категории) должны содержать:
1) проект нормативного правового акта Новгородской областной Думы по вносимому вопросу, согласованный в установленном порядке; (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2) решение представительного органа муниципального образования о рассмотрении данного вопроса;
3) пояснительную записку, содержащую обоснование целесообразности вносимых предложений, сведения о численности населения, структуре занятости, промышленных, сельскохозяйственных, социально-культурных и бытовых предприятиях, о ближайшей железнодорожной станции;
4) расчет затрат, необходимых для проведения предлагаемого образования, преобразования, упразднения, с указанием источников покрытия данных расходов;
5) документ, подтверждающий информирование и результаты выявления мнения местного населения по данному вопросу;
6) картографические материалы территорий (схемы), на которых расположены населенные пункты.
6. Часть исключена. (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
7. Часть исключена. (в ред. Закона Новгородской области от 04.04.2012 N 43-ОЗ)
8. Картографические материалы территорий должны иметь масштаб и условные обозначения.
Статья 12. Решение вопросов административно-территориального устройства в период выборов и переписи населения
На период между днем назначения даты выборов в органы государственной власти и местного самоуправления и днем проведения выборов на территории, включающей избирательные округа, где проходят указанные выборы, решение вопросов административно-территориального устройства приостанавливается.
Постановлением Новгородской областной Думы на период, определяемый этим постановлением, решение вопросов административно-территориального устройства может быть приостановлено в связи с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения. (в ред. Закона Новгородской области от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
Глава 4. УЧЕТ ОБЪЕКТОВ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
Статья 13. Порядок ведения учета объектов административно-территориального устройства
1. Все административно-территориальные единицы и населенные пункты подлежат учету в Реестре, форма которого утверждается Правительством Новгородской области. (в ред. Законов Новгородской области от 24.03.2011 N 944-ОЗ, от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
Порядок составления и ведения Реестра утверждается Правительством Новгородской области. (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
Ведение Реестра осуществляется Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом. (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
Основанием для внесения изменений в Реестр являются федеральные законы, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, Новгородской областной Думы. (в ред. Законов Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
2. Правительство Новгородской области на основании Реестра каждые пять лет обеспечивает издание официального справочника "Административно-территориальное устройство Новгородской области". (в ред. Закона Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ)
Статья 14. Разрешение споров по вопросам административно-территориального устройства
1. Нормативные правовые акты области и муниципальные правовые акты по вопросам изменения административно-территориального устройства, принятые с нарушением установленного порядка решений данных вопросов, могут быть обжалованы в суде в установленном порядке.
2. Возникшие разногласия по вопросам административно-территориального устройства, отнесенным к компетенции соответствующих органов государственной власти, могут быть урегулированы через создаваемые по решению председателя Новгородской областной Думы и Правительства Новгородской области согласительные комиссии с участием представителей заинтересованных сторон. (в ред. Законов Новгородской области от 01.04.2013 N 232-ОЗ, от 26.02.2015 N 730-ОЗ)
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 15. Положения переходного периода
1. Со дня вступления в силу настоящего областного закона:
административные районы сохраняют свой статус как административно-территориальные единицы, соответствующие требованиям настоящего областного закона;
территории, находящиеся в границах городских либо сельских поселений, считаются преобразованными новыми административно-территориальными единицами и наделяются статусом поселений; (в ред. Закона Новгородской области от 22.10.2007 N 177-ОЗ)
сельсоветы упраздняются.
2. Наименование поселений установить согласно приложению к настоящему областному закону.
Статья 16. О признании утратившими силу областных законов
Со дня вступления в силу настоящего областного закона признать утратившими силу:
областной закон от 05.07.95 N 17-ОЗ "Об административно-территориальном устройстве области" (газета "Новгородские ведомости" от 14.07.95);
областной закон от 11.12.96 N 75-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Об административно-территориальном устройстве области" (газета "Новгородские ведомости" от 25.12.96);
областной закон от 05.04.99 N 64-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об административно-территориальном устройстве области" (газета "Новгородские ведомости" от 13.04.99);
областной закон от 06.04.2004 N 263-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "Об административно-территориальном устройстве области" (газета "Новгородские ведомости" от 14.04.2004).
Статья 17. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Губернатор области
М.М. ПРУСАК
г. Великий Новгород
11 ноября 2005 года
N 559-ОЗ
Приложение
к областному закону
"Об административно-территориальном
устройстве Новгородской области"
ПЕРЕЧЕНЬ НАИМЕНОВАНИЙ ПОСЕЛЕНИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Новгородской области от 06.09.2006 N 708-ОЗ, от 22.10.2007 N 177-ОЗ, от 31.03.2009 N 498-ОЗ, от 03.03.2010 N 699-ОЗ, от 30.03.2010 N 714-ОЗ, от 30.03.2010 N 715-ОЗ, от 30.03.2010 N 716-ОЗ, от 30.03.2010 N 717-ОЗ, от 30.03.2010 N 718-ОЗ, от 30.03.2010 N 719-ОЗ, от 30.03.2010 N 720-ОЗ, от 30.03.2010 N 721-ОЗ, от 30.03.2010 N 722-ОЗ, от 30.03.2010 N 723-ОЗ, от 30.03.2010 N 724-ОЗ, от 30.03.2010 N 725-ОЗ, от 30.03.2010 N 726-ОЗ, от 30.03.2010 N 727-ОЗ, от 30.03.2010 N 728-ОЗ, от 23.12.2010 N 896-ОЗ, от 24.03.2011 N 944-ОЗ, от 04.04.2012 N 43-ОЗ, от 01.04.2014 N 533-ОЗ, от 03.03.2016 N 919-ОЗ, от 02.07.2018 N 267-ОЗ)
В данном перечне приняты следующие сокращения:
г. - город, (в ред. Закона Новгородской области от 06.09.2006 N 708-ОЗ)
п. - поселок,
р.п. - рабочий поселок,
с. - село,
д. - деревня,
ж/д ст. - железнодорожная станция.