ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 января 1995 г. N 56
О СОСТОЯНИИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С КОНФИСКОВАННЫМИ ТОВАРАМИ И МЕРАХ ПО ЕЕ ДАЛЬНЕЙШЕМУ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
Объявляю для руководства и исполнения решения Коллегии Государственного таможенного комитета Российской Федерации по вопросу о состоянии работы таможенных органов Российской Федерации с конфискованными товарами и мерах по ее дальнейшему совершенствованию (протокол N 10 от 25 ноября 1994 г., пункт 2).
Коллегия ГТК России решила:
1. Информацию Финансового управления "О состоянии работы таможенных органов Российской Федерации с конфискованными товарами и мерах по ее дальнейшему совершенствованию" принять к сведению.
2. Первому заместителю Председателя ГТК России Кругликову В.Ф., заместителю Председателя ГТК России Максимцеву В.А., заместителю Председателя ГТК России Драганову В.Г., Правовому управлению (Галдин В.А.), Управлению по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (Ванин М.В.), Финансовому управлению (Листопад А.Д.) до 1 июля 1995 года подготовить необходимые предложения по изменению и дополнению Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и Таможенного кодекса Российской Федерации, а также обеспечить участие ГТК России в разработке проектов законов "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах", в целях решения следующих проблем: реализация громоздких вещественных доказательств до вынесения решения по делу; установление четкой и эффективной процедуры обращения решений судов и таможенных органов к исполнению; изменение очередности удовлетворения требований взыскателей в целях более полного учета интересов Федерального бюджета; самостоятельное обращение таможенными органами своих постановлений к исполнению путем обращения взыскания на имущество правонарушителя, а также урегулирования других проблем, связанных с изъятием, хранением, обращением товаров в федеральную собственность и их реализацией.
3. Финансовому управлению (Листопад А.Д.), Правовому управлению (Галдин В.А.):
- до 1 марта 1995 года разработать типовую технологическую схему учета невыпущенного имущества, а также учета и хранения изъятого и обращенного в федеральную собственность имущества и его реализации;
- до 1 июня 1995 года доработать проект положения об обращении товаров и транспортных средств в федеральную собственность и их реализации и представить на утверждение в ГТК России и Минфин России;
- до 1 марта 1995 года внести соответствующие изменения в приказ от 30 июня 1994 г. N 328, обеспечивающие прогрессивное стимулирование сотрудников подразделений таможенных органов по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил в зависимости от результативности завершения возбужденных (заведенных) дел о преступлениях в сфере таможенного дела и нарушениях таможенных правил;
- до 1 мая 1995 года проработать с Роскомдрагметом вопрос о возмещении таможенным органам расходов по пересылке драгоценных металлов, драгоценных и полудрагоценных камней и жемчуга, а также перечислении средств от реализованных Роскомдрагметом вышеуказанных ценностей в доход внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации.
4. Управлению по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (Ванин М.В.) с участием Финансового управления (Листопад А.Д.):
- разработать к 1 апреля 1995 г. Положение "О порядке учета и регистрации дел о нарушениях таможенных правил в таможенных органах Российской Федерации", в котором предусмотреть учет изъятых по делам о нарушении таможенных правил товаров, транспортных средств и иных предметов;
- подготовить к 10 марта 1995 г. письмо в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации о пересмотре действующей в настоящее время межведомственной Инструкции "О порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами" от 18.10.89 N 34/15 и совместно с Правовым управлением и Финансовым управлением, при получении положительного ответа, выделить своих представителей в Генеральную Прокуратуру Российской Федерации для работы над проектом такой инструкции.
5. Управлению организации таможенного контроля (Васильев А.Г.) с участием Управления по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил (Ванин М.В.), Финансового управления (Листопад А.Д.), Правового управления (Галдин В.А.) проработать с МПС России вопрос о регулировании взаимоотношений таможенных органов Российской Федерации с отделениями железных дорог, касающихся компенсации расходов железных дорог по перевозкам и хранению грузов в случаях отказа в их выпуске, изъятия и конфискации таможенными органами.
6. Управлению организации таможенного контроля (Васильев А.Г.), Управлению собственной безопасности (Маметьев В.А.), начальникам региональных таможенных управлений внести предложения по защите должностных лиц таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры от радиоактивного и химического воздействия грузов, перемещаемых через таможенную границу.
7. Финансовому управлению (Листопад А.Д.) с участием Регионального таможенного управления по капитальному строительству объектов таможенных учреждений Российской Федерации (Шередин А.Н.) разработать и представить на утверждение скорректированный проект плана капитальных вложений на 1995 год с учетом приоритетного приобретения в федеральную собственность и строительства складов для таможенных органов.
8. Центральной таможенной лаборатории (Чечулина И.Н.) с участием региональных таможенных управлений до 1 марта 1995 г. подготовить и представить в ГТК России предложения, обеспечивающие сертификацию обращенных в федеральную собственность товаров.
9. Управлению таможенной статистики и анализа (Лисов А.Ф.), ГНИВЦ (Чеботов Ю.А.), Финансовому управлению (Листопад А.Д.) к 1 марта 1995 года подготовить проект приказа ГТК России о совершенствовании форм статистической отчетности о товарах, транспортных средствах и иных предметах, обращенных в федеральную собственность.
10. Финансовому управлению (Листопад А.Д.), Управлению федеральных таможенных доходов (Сафаров Э.А.), Правовому управлению (Галдин В.А.) до 25 марта 1995 года подготовить предложения, обеспечивающие внесение повышенных платежей за хранение ювелирных изделий, драгоценных металлов, драгоценных камней, иностранной валюты, иных валютных и культурных ценностей на складах временного хранения, владельцами которых являются таможенные органы.
11. Признать целесообразным создание в региональных таможенных управлениях на базе групп по работе с конфискатами отделом по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность.
Финансовому управлению (Листопад А.Д.), Управлению кадров и учебных заведений (Шамахов В.А.) в двухнедельный срок внести предложения:
- о реорганизации этих групп и выделении дополнительной штатной численности;
- о создании в структуре Финансового управления ГТК России отдела по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность, и выделении дополнительных штатной численности.
12. Управлению кадров и учебных заведений (Шамахов В.А.), Российской таможенной академии (Блинов Н.М.) по согласованию с Финансовым управлением (Листопад А.Д.) включать в план подготовки и переподготовки должностных лиц таможенных органов на 1994-1995 учебный год повышение квалификации работников отделов (групп) таможенных органов по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность.
13. В целях стимулирования должностных лиц таможенных органов рекомендовать начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, структурных подразделений центрального аппарата ГТК России в течение 10 дней после обращения конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов в федеральную собственность или выявления факта предотвращения материального ущерба информировать комиссию ГТК России, созданную в соответствии с приказом ГТК России от 30.06.94 N 328, о фактах и размерах ущерба, предотвращенного должностными лицами таможенных органов и специалистами таможенных лабораторий, и/или фактах и стоимости обращенного в федеральную собственность имущества, а также вносить предложения по поощрению работников системы ГТК России.
14. Финансовому управлению (Листопад А.Д.), Правовому управлению (Галдин В.А.) до 1 мая 1995 года разработать и согласовать с Минфином России предложения об изменении нормативных правовых актов в целях предоставления начальникам региональных таможенных управлений права приобретать выделенных средств для подведомственных таможенных учреждений за счет соответствующих статей смет расходов радиоэлектронные средства, звуко- и видеотехнику, электронно-вычислительные устройства, средства оргтехники, автомобили, оборудование и другое имущество, конфискованное на основании решений судов (судей) и таможенных органов по делам о преступлениях в сфере таможенного дела, а также обращенное в федеральную собственность по иным принимаемым в установленном порядке решениям таможенных органов, для развития материально-технической базы и социальной сферы таможенных учреждений.
15. Рекомендовать начальникам региональных таможенных управлений, таможен прямого подчинения ГТК России при реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, использовать все формы реализации указанного имущества, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Федерации, отдавая предпочтение наиболее эффективным и экономически целесообразным видам реализации в данном регионе.
16. Поддержать предложения региональных таможенных управлений и таможен о предоставлении им прав и возложении на них ответственности в части реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, посредством биржевой торговли, проведения таможенных аукционов, а также путем продажи через торговые предприятия и организации.
17. Возложить персональную ответственность на начальников региональных таможенных управлений, таможен за работу таможенных органов по учету, хранению и реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, а также за своевременностью и полнотой перечисления средств от их реализации во внебюджетный Фонд развития таможенной системы Российской Федерации.
18. Согласиться с предложением Финансового управления не считать доходы от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, плановым источником формирования внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации.
19. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения:
- принять практические меры по обеспечению сохранности товарно-материальных ценностей и денежных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении невыпущенных, изъятых и конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов, исключающие возможность их утраты и порчи, а также по розыску утраченного имущества.
Повысить ответственность сотрудников отделов по борьбе с контрабандой и нарушениями таможенных правил, бухгалтерского учета и контроля и подразделений по работе с имуществом, обращенным в федеральную собственность, за состоянием первичного, оперативного и финансово-бухгалтерского учета и контроля товарно-материальных ценностей и денежных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении невыпущенных, изъятых и конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов;
- провести в январе-марте 1995 года во всех таможенных органах сплошные инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств, обращенных в федеральную собственность, находящихся на хранении невыпущенных, изъятых и конфискованных товаров, транспортных средств и иных предметов, и расчетов по ним с целью установления их фактического наличия и принятия соответствующих мер по их правильному учету и своевременной реализации;
- провести в феврале-марте 1995 года в таможенных органах, находящихся в оперативном подчинении, целевую проверку по выявлению фактов нарушения таможенного законодательства в части перечисления средств, вырученных от реализации товаров, транспортных средств и иных предметов, обращенных в федеральную собственность, на депозитные счета таможен и своевременного их зачисления во внебюджетный Фонд развития таможенной системы Российской Федерации;
- до 20 февраля 1995 года внести в ГТК России предложения об участии филиалов ГСЭП "Ростэк" в реализации имущества, обращенного таможенными органами в федеральную собственность.
О проделанной работе по исполнению п.19 настоящего решения информировать ГТК России в срок до 20 марта 1995 года.
20. Начальникам таможенных органов использовать права, предусмотренные таможенным законодательством, с целью:
- недопущения образования невостребованных грузов обеспечить неукоснительное соблюдение Положения о временном хранении (складах временного хранения), утвержденного приказом ГТК России от 07.10.93 N 388, с учетом того, что все грузы автоматически с момента представления таможенному органу приобретают статус находящихся на временном хранении вне зависимости от фактического помещения их на склад временного хранения и по истечении предельных сроков временного хранения подлежат конфискации либо иным мерам воздействия;
- передачи для реализации торговым и перерабатывающим предприятиям и организациям вещественных доказательств, подвергающихся быстрой порче, после заведения дел о нарушении таможенных правил или возбуждения уголовных дел о преступлениях в сфере таможенного дела при условии проведения осмотра и взятия проб и образцов этих предметов.
21. Финансовому управлению (Листопад А.Д.) в десятидневный срок после поступления в ГТК России обоснованных просьб таможенных органов подготавливать заключения и/или проекты решений ГТК России о передаче на безвозмездной основе учреждениям сферы социального обслуживания обращенных в федеральную собственность лекарственных средств, детского питания и других предметов первой необходимости.
22. Финансовому управлению (Листопад А.Д.):
- обобщить и внести на рассмотрение руководства ГТК России в срок до 1 мая 1995 года итоговый документ о проведенных региональными таможенными управлениями инвентаризациях и проверках работы с имуществом, обращенным в федеральную собственность, в таможенных органах;
- обеспечить правильное применение и неукоснительное соблюдение требований постановления Правительства Российской Федерации от 04.01.92 N 10 "О добыче и использовании драгоценных металлов и алмазов на территории Российской Федерации и усилении государственного контроля за их производством и потреблением", действующих норм порядка учета, оценки и реализации конфискованного имущества, изложенных в инструкции Минфина от 19.12.84 N 185, приказе ГТК России от 28.12.92 N 648 и совместном письме ГТК России и Госналогслужбы России от 31.05.94 N 01-13/5993.
23. Финансовому управлению (Листопад А.Д.), начальникам региональных таможенных управлений обращать большее внимание при проведении ревизий, проверок и обследований таможен на составление достоверной финансово-экономической и бухгалтерской отчетности по обращенным в федеральную собственность товарам, транспортным средствам, иным предметам, а также своевременному и полному оприходованию и перечислению в доход внебюджетного Фонда развития таможенной системы Российской Федерации сумм, полученных от реализации имущества, обращенного в федеральную собственность.
24. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Первого заместителя Председателя ГТК России Кругликова В.Ф.
Исходя из вышеизложенного, приказываю:
Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ГТК России, начальникам региональных таможенных управлений, таможен. руководителям организаций и учреждений, подведомственных ГТК России, обеспечить безусловное выполнение настоящего решения Коллегии и своевременное информирование о принятых мерах.
Председатель
Государственного таможенного
комитета Российской Федерации
А.С.КРУГЛОВ