ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2015 г. N 1393
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПОРЯЖЕНИЯ ГРУНТОМ, ИЗВЛЕЧЕННЫМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ СОЗДАНИИ В НИХ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
В соответствии с пунктом 5.2 статьи 16 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 декабря 2015 г. N 1393
ПРАВИЛА
РАСПОРЯЖЕНИЯ ГРУНТОМ, ИЗВЛЕЧЕННЫМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ СОЗДАНИИ В НИХ ОТДЕЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации искусственных островов, установок, сооружений, а также искусственных земельных участков (далее - объект), при условии, что этот грунт содержит загрязняющие вещества, перечень которых определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", в концентрациях, не превышающих химических характеристик грунта в районе создания объекта (далее - донный грунт).
2. Донным грунтом вправе распоряжаться федеральный орган исполнительной власти, или федеральное государственное унитарное предприятие, или федеральное государственное учреждение, или концессионер, являющиеся заказчиками проведения дноуглубительных работ (далее - заказчик).
3. Заказчик размещает информацию о сроках начала разработки документов и (или) документации, обосновывающих проведение дноуглубительных работ во внутренних морских водах и (или) в территориальном море Российской Федерации (далее - документация), не менее чем за 4 месяца до планируемого срока начала разработки документации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
В случае планирования использовать донный грунт для собственных целей при создании объекта заказчик не размещает информацию о сроках начала разработки документации на своем официальном сайте в сети "Интернет".
4. Лица, имеющие право осуществлять работы по созданию объектов в установленном порядке (за исключением создания искусственного земельного участка), или лица, имеющие право выступать инициаторами при создании искусственного земельного участка в установленном порядке, которые желают использовать донный грунт при создании объекта (далее - заявитель), направляют заказчику заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта (далее - заявление) не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации.
Допускается направление заказчику заявления после разработки документации, но не позднее 2 лет до окончания дноуглубительных работ.
5. Заявление составляется в свободной форме и содержит:
а) следующую информацию о заявителе:
фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность заявителя, - для физического лица (в том числе индивидуального предпринимателя, для которого также указываются данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о нем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей);
наименование, местонахождение, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, - для юридического лица;
наименование, местонахождение - для иностранного заявителя;
б) сведения о планируемом объекте (географические координаты места размещения, назначение объекта, расстояние от береговой линии);
в) сведения о планируемом объеме и характеристиках донного грунта, необходимого при создании объекта;
г) сроки начала и окончания работ по созданию объекта;
д) указание на водный объект или его часть, на которых планируется создание объекта;
е) период, в течение которого планируется доставка донного грунта при создании объекта.
6. При создании искусственного земельного участка в заявлении указываются сведения об имеющемся у заявителя разрешении на создание искусственного земельного участка или решении о строительстве или расширении морского порта, предусматривающем создание искусственного земельного участка, или к заявлению прилагается соответствующая копия (в случае если разрешение выдано заявителю или решение принято в отношении заявителя).
В случае если заказчиком выступают федеральный орган исполнительной власти или организации, информационный обмен между которыми осуществляется с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и заявитель представил сведения о разрешении или решении, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, без приложения копии, заказчик в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает у соответствующих государственных органов документы и (или) информацию, подтверждающие выдачу разрешения или принятие решения, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, посредством направления межведомственных запросов в электронной форме.
7. Документация разрабатывается заказчиком. Проектная документация на создание объекта с использованием донного грунта (далее - проектная документация) разрабатывается заявителем с учетом планируемого использования данного грунта при создании объекта.
В случае создания объекта заказчиком документация и проектная документация разрабатываются заказчиком одновременно или разрабатывается единая проектная документация, включающая создание объекта и проведение дноуглубительных работ.
8. На основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объемах и характеристиках донного грунта заказчик осуществляет отбор заявлений и принимает решение о заключении или об отказе в заключении предварительного договора поставки донного грунта (далее - предварительный договор) или о проведении закрытого аукциона. Информация о поступивших заявлениях, ходе рассмотрения заявлений и принятии соответствующего решения размещается заказчиком на своем сайте в сети "Интернет".
9. После отбора заявлений на основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объеме и характеристиках донного грунта, но не позднее передачи проектной документации на государственную экологическую экспертизу заказчик заключает с заявителем предварительный договор в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Перед заключением предварительного договора заявитель обязан представить заказчику сведения об имеющемся у него разрешении или решении, предусмотренных абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, или соответствующую копию (в случае если такие сведения (документы) не были представлены), или копию разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах Российской Федерации, или копию лицензии на пользование недрами.
В случае если заказчиком выступают федеральный орган исполнительной власти или организации, информационный обмен между которыми осуществляется с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и заявитель представил сведения о документах, указанных в абзаце втором настоящего пункта, эти документы или информация, подтверждающая их выдачу (принятие), запрашиваются у соответствующих государственных органов в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о заключении предварительного договора посредством направления межведомственных запросов в электронной форме.
В предварительном договоре определяются предварительные объем, характеристики и цена, срок и место поставки и способ доставки донного грунта, а также срок, в который заказчик и заявитель обязуются заключить основной договор поставки донного грунта (далее - договор поставки).
Указанные в абзаце четвертом настоящего пункта условия предварительного договора, за исключением случаев определения цены при проведении закрытого аукциона, могут быть изменены при заключении договора поставки по результатам полученного заключения государственной экспертизы.
10. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 4 настоящих Правил, при необходимости осуществляется корректировка документации. Обязательным условием предварительного договора является компенсация заявителем затрат заказчика на корректировку документации.
11. Преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, являющийся федеральным органом исполнительной власти, или федеральным государственным унитарным предприятием, или федеральным государственным учреждением, или концессионером.
При наличии нескольких заявителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, осуществляющий создание объекта на основании единой с заказчиком документации и (или) смежного объекта.
В случае если после заключения предварительного договора между заказчиком и заявителем, указанным в абзаце втором настоящего пункта, объема донного грунта достаточно для удовлетворения потребностей других заявителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, предварительный договор с этими заявителями заключается в порядке очередности поступления заявлений.
В случае если после заключения предварительного договора с заявителем, указанным в абзаце первом настоящего пункта, объема донного грунта достаточно для удовлетворения потребностей другого заявителя, с этим заявителем также заключается предварительный договор.
12. При наличии нескольких заявителей, отобранных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, за исключением заявителей, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящих Правил, предварительный договор заключается с одним из заявителей, признанным победителем по результатам проведенного заказчиком закрытого аукциона, или с одним из заявителей, указанным в подпунктах "а" - "в" пункта 14 настоящих Правил, или с несколькими заявителями, указанными в подпунктах "а" - "в" пункта 14 настоящих Правил, в порядке очередности поступления заявлений, или заявителями, указанными в подпункте "г" пункта 14 настоящих Правил.
13. Закрытый аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок проведения закрытого аукциона определяется Министерством транспорта Российской Федерации.
Начальная цена продажи донного грунта на закрытом аукционе определяется в размере, равном стоимости осуществляемых при проведении дноуглубительных работ на основании документации разработки и подъема 1 куб. м донного грунта при помощи специализированного судна со дна водного объекта на это или иное судно.
14. Закрытый аукцион не проводится в следующих случаях:
а) если у одного из заявителей имеется разрешение на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах Российской Федерации (за исключением искусственных земельных участков) или лицензия на пользование недрами;
б) если с одним из заявителей заключен договор о создании искусственного земельного участка;
в) если один из заявителей, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, осуществляет создание объекта на основании единой с заказчиком документации и (или) смежного объекта;
г) если объема донного грунта достаточно для удовлетворения потребностей по заявлениям всех заявителей, отобранных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, за исключением заявителей, указанных в абзаце первом пункта 11 настоящих Правил, обратившихся к заказчику.
15. Задание на разработку проектной документации, а также проектная документация согласовываются с заказчиком в части объема и способа использования донного грунта.
16. Договор поставки заключается между заказчиком и заявителем после утверждения или корректировки документации, а также после утверждения проектной документации, но не позднее даты заключения между заказчиком и подрядчиком заказчика договора о проведении дноуглубительных работ.
17. Для заключения договора поставки заявитель обязан предоставить заказчику:
а) при создании искусственных островов, установок, сооружений, за исключением искусственных земельных участков:
копию разрешения на создание искусственных островов, установок, сооружений во внутренних морских водах Российской Федерации или лицензию на пользование недрами;
копию решения о предоставлении водного объекта в пользование, в границах которого планируется создание объекта, если наличие указанного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации;
б) при создании искусственного земельного участка - копию разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.
18. В случае если заказчиком выступают федеральный орган исполнительной власти или организации, информационный обмен между которыми осуществляется с помощью единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или если заявитель не представил документы, указанные в пункте 17 настоящих Правил, эти документы запрашиваются в соответствующих государственных органах в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления посредством направления межведомственного запроса в электронной форме.
19. Поставка донного грунта при создании объекта осуществляется на возмездной основе на основании договора поставки в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
20. Стоимость использованного при создании объекта донного грунта на основании договора поставки подлежит возмещению заявителем в соответствии с этим договором.
В случае создания объекта за счет средств федерального бюджета, или за счет собственных средств федерального государственного унитарного предприятия, или за счет собственных средств федерального государственного учреждения или в случае создания объекта концессионером стоимость использованного при создании объекта донного грунта возмещению не подлежит.
Средства, вырученные заказчиком от реализации донного грунта в размере стоимости донного грунта, определенной в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил, подлежат зачислению в установленном порядке в доход федерального бюджета.
Услуги по доставке и иные услуги, оказываемые заявителю по договору поставки, за исключением стоимости донного грунта, оплачиваются заказчику.
21. Стоимость донного грунта определяется в размере, равном стоимости разработки и подъема донного грунта при помощи специализированного судна со дна водного объекта на это или иное судно, рассчитанной пропорционально объему донного грунта, поставленного заявителю по договору поставки в соответствии с проектной документацией.
В случае проведения закрытого аукциона стоимость донного грунта рассчитывается как произведение цены, определенной по результатам закрытого аукциона, на объем донного грунта, поставленного заявителю по договору поставки в соответствии с проектной документацией.
22. В случае отсутствия заявлений или намерения у заказчика использовать при создании объекта донный грунт не в полном объеме донный грунт (оставшаяся его часть) подлежит захоронению заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.