МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 14 марта 2012 г. N 179
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОСОБО ЦЕННЫМ ДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ УЧРЕДИТЕЛЕМ ЛИБО ПРИОБРЕТЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕГО УЧРЕДИТЕЛЕМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА
(в ред. Приказа Минкультуры РФ от 29.11.2012 N 1474)
В целях реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 19, ст. 2291, N 31, ст. 4209), в соответствии с пунктом 10 статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291) и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 537 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4236), подпунктом 5.2.37 пункта 5 Положения о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758), приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения Министерства культуры Российской Федерации по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества.
2. Департаменту государственной службы, кадров и наград (Е.В. Егорова) разместить контактные телефоны отраслевых департаментов на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети Интернет для работы с федеральными бюджетными учреждениями Министерства культуры Российской Федерации по указанному вопросу.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр
А.А. АВДЕЕВ
УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства культуры
Российской Федерации
от 14.03.2012 N 179
ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ И ПОЛНОМОЧИЙ УЧРЕДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СОГЛАСОВАНИЮ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОСОБО ЦЕННЫМ ДВИЖИМЫМ ИМУЩЕСТВОМ, ЗАКРЕПЛЕННЫМ ЗА ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ УЧРЕДИТЕЛЕМ ЛИБО ПРИОБРЕТЕННЫМ ФЕДЕРАЛЬНЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ, ВЫДЕЛЕННЫХ ЕГО УЧРЕДИТЕЛЕМ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ТАКОГО ИМУЩЕСТВА
(в ред. Приказа Минкультуры РФ от 29.11.2012 N 1474)
I. Общие положения
1. Настоящим устанавливается порядок осуществления функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения Министерства культуры Российской Федерации по согласованию распоряжения особо ценным движимым имуществом, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением (далее - учреждение) за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества (далее - Порядок).
2. Особо ценное движимое имущество (далее - ОЦДИ) - движимое имущество, без которого осуществление учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено <*>.
<*> Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291).
3. Списание движимого имущества учреждением осуществляется самостоятельно в порядке, определенном Положением об особенностях списания федерального имущества, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 42, ст. 5402), за исключением ОЦДИ, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления учредителем либо приобретенного учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества.
4. Учреждение без согласия Министерства культуры Российской Федерации не вправе распоряжаться ОЦДИ, закрепленным за федеральным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным федеральным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных его учредителем на приобретение такого имущества.
5. Распоряжение ОЦДИ может осуществляться учреждением следующими способами, подлежащими обязательному согласованию с Министерством культуры Российской Федерации:
а) списание ОЦДИ, непригодного для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжения вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшего из владения вследствие гибели или уничтожения, а также невозможности установления его местонахождения (далее - списание);
б) предоставление ОЦДИ по договору аренды;
в) предоставление ОЦДИ по договору безвозмездного пользования;
г) изъятие ОЦДИ из оперативного управления учреждения в связи с его передачей в оперативное управление другому юридическому лицу или в казну Российской Федерации (далее - передача с баланса на баланс).
6. Распоряжение ОЦДИ посредством списания осуществляется в соответствии с приказами Министерства культуры Российской Федерации от 3 октября 2011 г. N 956 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для принятия решения о списании федерального имущества, в том числе недвижимого (включая объекты незавершенного строительства) и особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Минкультуры России организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 24.11.2011 N 22386) и от 3 октября 2011 г. N 957 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 834 "Об особенностях списания федерального имущества" (вместе с "Порядком согласования Министерством культуры Российской Федерации решения о списании особо ценного движимого имущества, а также федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), закрепленного за подведомственными Минкультуры России организациями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления") (согласно письму Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2012 N 01/1004-ВЕ не нуждается в государственной регистрации).
7. Любые иные формы распоряжения ОЦДИ, в том числе являющиеся способами обеспечения исполнения обязательств учреждения, не допускаются.
Не допускается внесение учреждением ОЦДИ в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или передача такого имущества иным образом в качестве учредителя или участника хозяйственных обществ или некоммерческих организаций.
8. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за выполнение требований настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К обращению прилагается опись направляемых вместе с обращением документов. Документы, являющиеся приложением к обращению, должны быть прошиты, пронумерованы, заверены печатью и подписью руководителя учреждения либо лицом, исполняющим обязанности руководителя.
II. Основные требования к документам, представляемым учреждением в Министерство культуры Российской Федерации
9. Для согласования распоряжения ОЦДИ или для включения в Перечень ОЦДИ приобретенного имущества, подлежащего включению в состав ОЦДИ, учреждение направляет в 3-х экземплярах в отраслевой департамент Министерства культуры Российской Федерации, осуществляющий координацию его деятельности, обращение, подписанное руководителем учреждения, с приложением соответствующих заверенных в установленном порядке копий документов, предусмотренных настоящим разделом.
10. Министерство культуры Российской Федерации имеет право запросить у учреждения дополнительные обосновывающие документы в соответствии с перечнем документов, предусмотренных настоящим разделом для конкретного способа распоряжения ОЦДИ.
11. Для получения согласования на предоставление ОЦДИ по договору аренды, заключаемому в установленном законодательством Российской Федерации порядке, учреждение представляет в Министерство культуры Российской Федерации обращение руководителя учреждения с приложением заверенных в установленном порядке копий документов согласно Приложению N 1 к настоящему порядку.
12. Для получения согласования на предоставление ОЦДИ по договору безвозмездного пользования, заключаемому в установленном законодательством Российской Федерации порядке, учреждение представляет в Министерство культуры Российской Федерации обращение руководителя учреждения с приложением заверенных в установленном порядке копий документов согласно Приложению N 2 к настоящему порядку.
13. Для получения согласования распоряжения ОЦДИ путем передачи с баланса на баланс объекта ОЦДИ учреждение представляет в Министерство культуры Российской Федерации обращение руководителя учреждения с приложением заверенных в установленном порядке копий документов согласно Приложению N 3 к настоящему порядку.
III. Процедура рассмотрения представляемых в Министерство культуры Российской Федерации документов, необходимых для распоряжения особо ценным движимым имуществом
14. Документы, поступающие в Министерство культуры Российской Федерации с предложением о распоряжении ОЦДИ, регистрируются и направляются в отраслевой департамент, осуществляющий координацию деятельности учреждения, который рассматривает их и делает запрос о заключении в Департамент экономики и финансов и в Нормативно-правовой департамент. Указанные департаменты в течение трех рабочих дней рассматривают представленные документы, готовят заключение и направляют его в департамент, представивший запрос. (в ред. Приказа Минкультуры РФ от 29.11.2012 N 1474)
15. Срок рассмотрения и принятия решения по представляемым учреждением в Минкультуры России документам составляет 30 (тридцать) календарных дней с даты их регистрации в Минкультуры России при условии предоставления учреждением полного комплекта документов, необходимых для согласования распоряжения ОЦДИ.
16. По результатам рассмотрения документов Министерством культуры Российской Федерации принимается решение о согласовании либо об отказе в согласовании распоряжения ОЦДИ.
17. Министерство культуры Российской Федерации принимает решение об отказе в согласовании обращения учреждения о распоряжении имуществом в случаях, если Министерством культуры Российской Федерации установлено:
а) несоответствие информации и документов, представленных учреждением, требованиям действующего законодательства Российской Федерации;
б) документы представлены не в полном объеме либо в представленном предложении или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, необоснованные или недостоверные сведения;
в) передача учреждением имущества приведет к невозможности осуществления им деятельности, цели, предмет и виды которой определены уставом учреждения, или существенно затруднит эту деятельность;
г) имущество относится к музейным коллекциям и предметам, включенным в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, а также к документам Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда и не учтен особый статус этого имущества для целей передачи;
д) сделка по отчуждению имущества не обоснована потребностями учреждения, не соответствует целям, предмету и видам его деятельности.
18. Решение об отказе в даче согласия на распоряжение имуществом, помимо случаев, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 17 настоящего Порядка, может быть принято в случаях, если:
а) имущество не подлежит списанию в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
б) возможна реализация годных остатков, что не отражено в Акте о списании ОЦДИ;
в) имущество может быть отремонтировано;
г) имущество может быть передано другому учреждению.
19. При вынесении решения об отказе в согласовании распоряжения ОЦДИ учреждение имеет право повторно обратиться в Министерство культуры Российской Федерации после устранения выявленных нарушений.
20. Если для принятия решения о согласовании передачи имущества требуются дополнительные материалы и/или разъяснения, отраслевой департамент Министерства культуры Российской Федерации, осуществляющий координацию деятельности учреждения, направляет в учреждение запрос о представлении соответствующих документов с указанием срока, в который необходимо их представить.
При этом срок рассмотрения документов приостанавливается до дня регистрации в Министерстве культуры Российской Федерации затребованных у учреждения документов и/или разъяснений.
При непредставлении учреждением документов и/или разъяснений в установленный срок Министерство культуры Российской Федерации принимает решение об отказе в согласовании распоряжения имуществом, о чем письменно информирует учреждение не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока, установленного для предоставления учреждением дополнительных материалов и/или разъяснений.
21. Решение о согласовании распоряжения учреждением имущества оформляется письмом Министерства культуры Российской Федерации, подписанным курирующим заместителем Министра, и действительно в течение трех месяцев со дня принятия решения.
В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о согласовании распоряжения учреждением имущества (либо отказе в согласовании) Министерство культуры Российской Федерации направляет в учреждение или вручает уполномоченному представителю учреждения письмо о согласовании распоряжения учреждением имущества (либо отказе в согласовании).
22. Обращение руководителя учреждения с прилагаемыми к нему документами учреждению не возвращаются.
23. Учет и хранение обращения руководителя учреждения с прилагаемыми к нему документами, протоколов, решений осуществляет отраслевой департамент Министерства культуры Российской Федерации.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОЦДИ ПО ДОГОВОРУ АРЕНДЫ
1. Обращение руководителя учреждения с указанием всех прилагаемых документов, предоставленных для согласования предоставления ОЦДИ по договору аренды, содержащее:
а) наименование имущества, подлежащего сдаче в аренду;
б) сведения об арендаторе;
в) обоснование передачи имущества в аренду;
г) предполагаемые условия аренды: срок, цели использования имущества арендатором;
д) анализ влияния аренды на деятельность учреждения (информацию о прогнозе влияния результатов распоряжения ОЦДИ) на повышение эффективности деятельности учреждения с отражением производственных и финансовых показателей, в том числе оценку последствий заключения договора аренды);
е) подробный расчет и обоснование предполагаемых затрат;
ж) подробное обоснование всех существенных условий договора аренды;
2. Проект договора аренды в трех экземплярах;
3. Заверенные в установленном порядке копии форм по ОКУД 0503130 и 0503168 для составления годовой бухгалтерской отчетности, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.02.2011 N 19693);
4. Заверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих и регистрационных документов на объект ОЦДИ;
5. Отчет об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы ОЦДИ, в отношении которого предполагается заключить договор аренды, изготовленный не позднее трех месяцев до его представления, подготовленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности;
6. Проект гарантийного обязательства арендатора о сохранности объекта ОЦДИ.
Приложение N 2
к Порядку
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОЦДИ ПО ДОГОВОРУ БЕЗВОЗМЕЗДНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
1. Обращение руководителя учреждения с указанием всех прилагаемых документов, предоставленных для согласования предоставления ОЦДИ по договору безвозмездного пользования, содержащее:
а) наименование имущества, подлежащего передаче в безвозмездное пользование;
б) сведения о предполагаемой стороне по договору;
в) обоснование передачи имущества в безвозмездное пользование;
г) предполагаемые условия договора: срок, цели использования имущества;
д) подробное обоснование всех существенных условий договора безвозмездного пользования ОЦДИ;
е) подробный расчет и обоснование предполагаемых затрат;
2. Заверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих и регистрационных документов на объект ОЦДИ;
3. Проект договора безвозмездного пользования объектом ОЦДИ в трех экземплярах с проектом Акта приема-передачи объекта;
4. Заверенная в установленном порядке копия гарантийного обязательства принимающей имущество стороны о сохранности объекта ОЦДИ.
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ УЧРЕЖДЕНИЕМ ДЛЯ СОГЛАСОВАНИЯ РАСПОРЯЖЕНИЯ ОЦДИ ПУТЕМ ПЕРЕДАЧИ С БАЛАНСА НА БАЛАНС ОБЪЕКТА ОЦДИ
1. Обращение руководителя учреждения с указанием всех прилагаемых документов, предоставленных для согласования распоряжения ОЦДИ путем передачи с баланса на баланс объекта ОЦДИ;
2. Технико-экономическое обоснование необходимости и целесообразности передачи с баланса на баланс объекта ОЦДИ;
3. Заверенная в установленном порядке копия инвентарной карточки учета объекта ОЦДИ;
4. Заверенные в установленном порядке копии правоустанавливающих и регистрационных документов на объект ОЦДИ, на основании которых возникло вещное право;
5. Проект акта приема-передачи объекта ОЦДИ с указанием наименования объекта, его инвентарного номера, даты ввода в эксплуатацию, балансовой стоимости, сумм начисленной амортизации;
6. Письменное согласие передающей и принимающей имущество сторон с указанием индивидуальных характеристик объекта ОЦДИ (наименование, инвентарный номер, балансовая стоимость);
7. Фотографии объекта ОЦДИ, предлагаемого к передаче, позволяющие однозначно идентифицировать ОЦДИ.