ЗАКОН
НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред. Законов Новгородской области от 19.12.2022 N 233-ОЗ, от 30.01.2023 N 269-ОЗ, от 28.02.2023 N 279-ОЗ, от 28.08.2023 N 371-ОЗ, от 26.08.2024 N 542-ОЗ, от 30.09.2024 N 566-ОЗ)
Принят
Постановлением
Новгородской областной Думы
от 26.05.2022 N 201-7 ОД
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат Новгородской областной Думы
Депутатом Новгородской областной Думы (далее - депутат) является избранный в соответствии с законодательством о выборах в Новгородскую областную Думу гражданин Российской Федерации, представляющий интересы населения Новгородской области соответствующего избирательного округа, уполномоченный осуществлять законодательную власть в составе Новгородской областной Думы в соответствии с ее полномочиями.
Все депутаты обладают равными полномочиями. В своей деятельности депутаты руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, интересами Новгородской области и избирателей.
Депутат в соответствии с федеральным и областным законодательством осуществляет свои полномочия самостоятельно и не может передавать их другому лицу.
Статья 2. Статус депутата
1. Статус депутата устанавливается настоящим областным законом в соответствии с федеральными законами, Уставом Новгородской области.
2. Депутату обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления им своих полномочий, установленных федеральным законодательством, Уставом Новгородской области, настоящим областным законом, иными областными законами.
Депутат в целях реализации своих полномочий может взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, Новгородской области, органами местного самоуправления, избирателями, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации.
3. Депутат должен соблюдать ограничения, запреты и исполнять обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Статья 3. Срок полномочий депутата
1. Срок полномочий депутата одного созыва составляет пять лет.
2. Срок полномочий депутата начинается со дня его избрания и прекращается со дня начала работы Новгородской областной Думы нового созыва.
Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата
1. В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации") полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:
2) письменного заявления о сложении своих полномочий;
3) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) досрочного прекращения полномочий Новгородской областной Думы;
8) прекращения гражданства Российской Федерации или наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
9) установления в отношении депутата фактов открытия или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда он был зарегистрирован в качестве кандидата на соответствующих выборах;
10) несоблюдения требований, предусмотренных частью 4 статьи 5 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", частью 4 статьи 16, частью 1 статьи 17, частями 2 - 5 статьи 18, частями 2 и 3 статьи 19 настоящего областного закона в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации";
11) отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Новгородской областной Думы в течение шести месяцев подряд; (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
12) приобретения им статуса иностранного агента. (в ред. Закона Новгородской области от 26.08.2024 N 542-ОЗ)
2. Основанием для досрочного прекращения полномочий депутата помимо оснований, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, является неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Меры ответственности за неоднократное несоблюдение депутатом ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, применяются в порядке, установленном статьей 21 настоящего областного закона.
3. Решение Новгородской областной Думы о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения депутатских полномочий либо со дня, когда Новгородской областной Думе стало известно о появлении указанного основания.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается на заседании Новгородской областной Думы в соответствии с Регламентом Новгородской областной Думы.
Статья 5. Удостоверение и нагрудный знак депутата
1. Депутат имеет удостоверение, являющееся основным документом, подтверждающим личность и полномочия депутата, а также нагрудный знак "Депутат Новгородской областной Думы", которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
2. Удостоверение депутата дает право беспрепятственно посещать органы государственной власти и органы местного самоуправления Новгородской области.
3. Положение об удостоверении депутата Новгородской областной Думы, Положение о нагрудном знаке депутата Новгородской областной Думы, образцы и описание удостоверения и нагрудного знака депутата Новгородской областной Думы утверждаются постановлением Новгородской областной Думы.
Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТОМ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности
1. Депутат осуществляет депутатскую деятельность на профессиональной (постоянной) (далее - профессиональной) основе или без отрыва от основной деятельности (на непостоянной основе).
Число депутатов, работающих на профессиональной основе, устанавливается областным законом.
2. Депутат замещает государственную должность Новгородской области вне зависимости от осуществления им депутатской деятельности на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности.
Статья 7. Формы осуществления депутатом депутатской деятельности
1. Формами осуществления депутатом депутатской деятельности являются:
1) участие в заседаниях Новгородской областной Думы;
2) участие в работе комитетов Новгородской областной Думы, депутатских объединений в Новгородской областной Думе и других органов, создаваемых Новгородской областной Думой;
3) участие в думских слушаниях;
4) участие в выполнении решений Новгородской областной Думы, поручений председателя Новгородской областной Думы;
5) реализация права законодательной инициативы;
6) участие в мероприятиях по осуществлению контрольных полномочий, проводимых Новгородской областной Думой;
7) обращение с депутатским запросом;
2. Депутатская деятельность может осуществляться в иных формах, предусмотренных федеральным и областным законодательством, настоящим областным законом.
Статья 8. Участие депутата в заседаниях Новгородской областной Думы, думских слушаниях, работе комитетов Новгородской областной Думы и других органов, создаваемых Новгородской областной Думой
1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседаниях Новгородской областной Думы, на заседаниях комитетов, комиссий или иных органов, создаваемых Новгородской областной Думой, в состав которых он входит.
2. Депутат участвует в заседаниях Новгородской областной Думы, органов, создаваемых Новгородской областной Думой, в состав которых он входит.
В случае невозможности присутствовать по уважительной причине на заседании Новгородской областной Думы или комитета Новгородской областной Думы, в состав которого депутат входит, он информирует об этом соответственно председателя Новгородской областной Думы, председателя комитета Новгородской областной Думы.
3. Участие депутата в заседаниях Новгородской областной Думы, думских слушаниях, работе комитетов Новгородской областной Думы и других органов, создаваемых Новгородской областной Думой, осуществляется в соответствии с настоящим областным законом, Регламентом Новгородской областной Думы, иными нормативными правовыми актами Новгородской областной Думы.
Статья 9. Участие депутата в работе депутатских объединений в Новгородской областной Думе
Депутатскими объединениями в Новгородской областной Думе являются фракции, состоящие из одного и более депутатов, и депутатские группы, состоящие не менее чем из трех депутатов. Порядок деятельности фракций и порядок формирования и деятельности депутатских групп устанавливаются Регламентом Новгородской областной Думы в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
Статья 10. Реализация депутатом права законодательной инициативы
1. Депутату в соответствии с Уставом Новгородской области принадлежит право законодательной инициативы в Новгородской областной Думе.
Законодательная инициатива в Новгородской областной Думе осуществляется депутатом в порядке, определяемом Уставом Новгородской области, настоящим областным законом и Регламентом Новгородской областной Думы.
2. Депутат вправе вносить в Новгородскую областную Думу предложение о законодательной инициативе в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. К указанному предложению прилагаются законопроект либо поправки к законопроекту, оформленные в соответствии с Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
В случае нарушения депутатом порядка внесения законодательной инициативы, предусмотренного статьей 9 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", данная законодательная инициатива не рассматривается Новгородской областной Думой.
Статья 11. Участие депутата в мероприятиях по осуществлению контрольных полномочий, проводимых Новгородской областной Думой
Новгородская областная Дума в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в пределах и формах, установленных Уставом Новгородской области, настоящим областным законом, иными областными законами осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением областных законов, исполнением бюджета Новгородской области, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов Новгородской области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Новгородской области.
Депутат участвует в мероприятиях по осуществлению контрольных полномочий, проводимых Новгородской областной Думой, в соответствии с федеральными законами, Уставом Новгородской области, областными законами, Регламентом Новгородской областной Думы и иными нормативными правовыми актами Новгородской областной Думы.
Статья 12. Депутатское обращение. Депутатский запрос
1. При осуществлении депутатской деятельности депутат вправе направлять письменные обращения (далее - депутатское обращение) должностным лицам органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, прокурору Новгородской области, а также руководителям организаций независимо от организационно-правовых форм и общественных объединений, расположенных на территории Новгородской области, в соответствии с их компетенцией по вопросам, затрагивающим интересы избирателей.
Депутатское обращение оформляется на бланке депутата Новгородской областной Думы и не требует оглашения на заседании Новгородской областной Думы.
В случае, если депутатское обращение рассматривается на заседаниях органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, депутат имеет право принять непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов на таких заседаниях с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
О дне рассмотрения депутатского обращения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня до дня рассмотрения.
2. Депутатским запросом считается особая форма обращения депутата (группы депутатов) в письменной форме в органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и общественные объединения, к лицам, замещающим государственные (муниципальные) должности, иным должностным лицам о предоставлении информации, документов, сведений по вопросам, входящим в компетенцию указанных органов и лиц, в том числе о фактах нарушения ими действующего законодательства, а также иным вопросам, имеющим общественное значение.
Депутатский запрос подписывается автором (авторами) запроса, которые в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, несут персональную ответственность за достоверность, обоснованность и правомерность запроса. При оформлении депутатского запроса вмешательство в деятельность правоохранительных и иных органов, а также судебную деятельность не допускается.
Депутатский запрос направляется депутатом (группой депутатов) самостоятельно и не требует оглашения на заседании Новгородской областной Думы.
Лицо, которому направлен депутатский запрос, обязано дать письменный ответ, в том числе представить запрашиваемые документы и сведения в срок не позднее 30 дней со дня получения запроса, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 13. Запрос Новгородской областной Думы
1. Новгородская областная Дума в пределах своих полномочий вправе направить запрос (далее - запрос Новгородской областной Думы) о предоставлении информации, сведений или документов по вопросу, имеющему большое общественное значение, в том числе по факту нарушения действующего законодательства должностным лицом, органом государственной власти, иным государственным органом, органом местного самоуправления, руководителем организации или общественного объединения, расположенных на территории Новгородской области, инициированный депутатом, группой депутатов или депутатским объединением в Новгородской областной Думе, с учетом компетенции указанных органов, организаций и лиц, в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
2. В Новгородскую областную Думу инициатором запроса Новгородской областной Думы вносится проект постановления Новгородской областной Думы, к которому прилагается проект запроса в письменной форме.
3. Внесение и рассмотрение проекта постановления Новгородской областной Думы о запросе Новгородской областной Думы осуществляется в порядке, установленном Регламентом Новгородской областной Думы для внесения и рассмотрения проектов постановлений Новгородской областной Думы.
4. Ответ на запрос Новгородской областной Думы дается в письменной форме в срок не позднее 30 дней со дня получения запроса, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, и доводится до сведения депутатов.
Статья 14. Работа депутата с избирателями
1. Депутат поддерживает связь со своими избирателями, принимает меры по обеспечению их прав, свобод и законных интересов, рассматривает поступившие от граждан обращения (предложения, заявления и жалобы), способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному разрешению содержащихся в обращении вопросов, регулярно ведет прием граждан, изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в соответствующие органы и организации.
2. Депутат рассматривает поступившие к нему обращения в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. Встречи депутата с избирателями проводятся в соответствии с федеральным и областным законодательством о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
4. Личный прием граждан проводится депутатом, как правило, не реже одного раза в месяц.
Организация личного приема граждан депутатами осуществляется в соответствии с Регламентом Новгородской областной Думы с учетом положений Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Органы местного самоуправления содействуют депутатам в организации личного приема граждан, в том числе путем предоставления помещений, приспособленных для приема граждан.
5. Депутат информирует избирателей о своей депутатской деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации, использует другие формы информирования населения.
Отчет депутата о депутатской деятельности, как правило, не реже одного раза в год размещается на официальном сайте Новгородской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме, утвержденной распоряжением председателя Новгородской областной Думы. (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
Статья 15. Права депутата
1) законодательной инициативы в Новгородской областной Думе;
2) избирать и быть избранным в руководство Новгородской областной Думы и органы Новгородской областной Думы;
3) присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях комитетов, рабочих групп и иных органов, создаваемых Новгородской областной Думой, в состав которых он не входит;
4) принимать участие в работе Совета Новгородской областной Думы. Депутат, не входящий в состав Совета Новгородской областной Думы, вправе присутствовать на его заседаниях с правом совещательного голоса по приглашению председателя Новгородской областной Думы;
5) создавать депутатские группы, входить в состав депутатских объединений в порядке, установленном Регламентом Новгородской областной Думы;
6) предлагать вопросы для включения в повестку дня Новгородской областной Думы, заседаний комитета Новгородской областной Думы, вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения вопросов, ведения заседания Новгородской областной Думы, а также по существу обсуждаемых вопросов;
7) высказывать мнение по персональному составу создаваемых Новгородской областной Думой комитетов, комиссий, иных органов, а также по кандидатурам лиц, избрание, назначение которых находится в ведении Новгородской областной Думы;
8) выступать на заседании Новгородской областной Думы по обсуждаемым вопросам, а также излагать по ним обоснование мотивов своего голосования, требовать проведения голосования по обсуждаемым вопросам;
9) вносить предложения по совершенствованию работы Новгородской областной Думы, комитетов и иных органов, создаваемых Новгородской областной Думой;
10) на прием должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления Новгородской области. По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом приема в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления Новгородской области.
2. Депутат вправе получать любую не запрещенную законодательством информацию от руководителей органов и организаций, расположенных на территории Новгородской области, распространять информацию, а также знакомиться с документами и материалами по обсуждаемым вопросам, получать копии этих документов и материалов.
3. Новгородская областная Дума обеспечивает депутата необходимыми документами и справочными материалами.
4. Депутат имеет право предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации. Редактирование предоставленных депутатом материалов без его согласия не допускается.
4.1. Депутат на период исполнения своих полномочий вправе иметь помощников, осуществляющих свою деятельность на общественных началах, и помощников, осуществляющих свою деятельность на основании гражданско- правового договора. Количество помощников депутата, требования к деятельности помощников депутата, порядок организации их деятельности, включая права и обязанности, устанавливаются Положением о помощниках депутата Новгородской областной Думы, утверждаемым постановлением Новгородской областной Думы. (в ред. Закона Новгородской области от 30.09.2024 N 566-ОЗ)
5. Депутат осуществляет иные права в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом, иными нормативными правовыми актами Новгородской областной Думы.
Статья 16. Обязанности депутата
1) выполнять поручения Новгородской областной Думы и ее органов, а также председателя Новгородской областной Думы, данные в пределах их компетенции;
2) присутствовать на очередных и внеочередных заседаниях Новгородской областной Думы;
3) принимать участие в думских слушаниях, если это затрагивает интересы его избирателей либо входит в его компетенцию в связи с работой в комитете (комитетах) Новгородской областной Думы;
4) входить в состав не менее одного и не более двух комитетов Новгородской областной Думы, принимать участие в работе комитета (комитетов). Председатель Новгородской областной Думы не может быть членом комитета Новгородской областной Думы;
5) входить во фракцию в случаях, предусмотренных федеральными законами и Регламентом Новгородской областной Думы;
6) соблюдать правила депутатской этики, установленные Новгородской областной Думой, Регламентом Новгородской областной Думы.
2. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
3. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутат при наличии оснований и в порядке, которые определяются областным законом от 01.11.2022 N 202-ОЗ "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции" (далее - областной закон "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции") в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, обязан сообщать в комиссию Новгородской областной Думы по контролю за достоверностью сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Новгородской областной Думы (далее - Комиссия) о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта. (в ред. Закона Новгородской области от 19.12.2022 N 233-ОЗ)
4. Депутат обязан уведомлять Комиссию и органы прокуратуры в порядке, предусмотренном областным законом "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции", обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений в срок не позднее пяти дней со дня соответствующего обращения.
5. Депутат осуществляет иные обязанности в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом, иными нормативными правовыми актами Новгородской областной Думы.
6. Часть утратила силу. (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
Статья 17. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутата, его (ее) супруги (супруга) и несовершеннолетних детей
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутат ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, обязан представить в Комиссию сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, с учетом положений, предусмотренных настоящей частью для представления указанных сведений депутатом, осуществляющим свои полномочия без отрыва от основной деятельности. (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в течение четырех месяцев со дня избрания депутатом, передачи ему вакантного депутатского мандата. Депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", представляет сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае, если в течение отчетного периода сделки, предусмотренные частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", общая сумма которых превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, не совершались, депутат, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, сообщает об этом в Комиссию в порядке, установленном областным законом "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции". (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
2. Депутат представляет сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".
3. Проведение Комиссией проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных депутатом, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, осуществляется в соответствии с областным законом "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции". (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
Контроль за расходами депутата, а также за расходами супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляет Комиссия. Решение об осуществлении контроля за расходами депутата, а также за расходами супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимает Комиссия. Решение об осуществлении контроля за расходами депутата, а также за расходами супруги (супруга) и несовершеннолетних детей принимается отдельно в отношении каждого такого лица. Указанное решение оформляется в письменной форме.
4. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" обеспечение доступа к информации о представляемых депутатами сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении депутатами заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных Комиссией, осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
5. Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) депутатами обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальном сайте Новгородской областной Думы (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном областным законом "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции". (в ред. Закона Новгородской области от 28.02.2023 N 279-ОЗ)
Глава 3. ОГРАНИЧЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПУТАТА
Статья 18. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, осуществляемой на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности
1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, осуществляемой на профессиональной основе или без отрыва от основной деятельности, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
2. В течение срока своих полномочий депутат не может быть сенатором Российской Федерации, депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
3. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Новгородской областной Думе, не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации". Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.
4. Депутат, избранный по одномандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.
5. Депутат, избранный в составе списка кандидатов соответствующей политической партии, указанной в части 4 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", вступивший в политическую партию, которая имеет фракцию в Новгородской областной Думе, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.
Статья 19. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, осуществляемой на профессиональной основе
1. Ограничения, связанные с депутатской деятельностью, осуществляемой на профессиональной основе, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".
2. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной основе, указанный депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Депутат не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
4. В случае, если деятельность депутата осуществляется на профессиональной основе, указанный депутат не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.
Статья 20. Ответственность депутата за нарушение ограничений, запретов и неисполнение обязанностей (в ред. Закона Новгородской области от 28.08.2023 N 371-ОЗ)
1. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" в случае нарушения депутатом ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 16, частью 4 статьи 19 настоящего областного закона, а равно предоставления им заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера к депутату может быть применена одна из следующих мер ответственности:
1) предупреждение;
2) освобождение от занимаемой должности в Новгородской областной Думе без прекращения депутатских полномочий с лишением права занимать должности в Новгородской областной Думе с момента принятия решения о применении к депутату меры ответственности до прекращения срока его полномочий;
3) запрет занимать должности в Новгородской областной Думе до прекращения срока его полномочий.
2. Решение о наличии (отсутствии) оснований для применения одной из мер ответственности, указанной в части 1 настоящей статьи, принимается Комиссией по результатам проверки, проведенной ею в соответствии с областным законом "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции".
При принятии Комиссией решения о наличии (отсутствии) оснований для применения одной из мер ответственности, указанной в части 1 настоящей статьи, учитывается характер совершенного депутатом нарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение депутатом других ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
3. Решение о применении к депутату меры ответственности в виде предупреждения принимается Комиссией в соответствии с областным законом "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции".
4. Решение о применении к депутату мер ответственности, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, принимается на заседании Новгородской областной Думы большинством голосов от установленного числа депутатов на основании решения Комиссии о наличии оснований для применения к депутату одной из указанных мер ответственности, представленного председателю Новгородской областной Думы, и оформляется постановлением Новгородской областной Думы.
Депутату, в отношении которого рассматривается вопрос о применении меры ответственности, предоставляется слово для выступления на заседании Новгородской областной Думы.
5. Решение о применении к депутату меры ответственности в виде предупреждения, решение о наличии оснований для применения к депутату одной из мер ответственности, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, Комиссией незамедлительно направляется председателю Новгородской областной Думы после их подписания.
6. Информация о применении к депутату меры ответственности в виде предупреждения подлежит опубликованию в официальном издании и размещению на официальном сайте Новгородской областной Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
7. В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Статья 21. Порядок применения мер ответственности за неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей
1. Неоднократное несоблюдение ограничений, запретов, обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, является основанием для досрочного прекращения депутатских полномочий.
2. Полномочия депутата досрочно могут быть прекращены по инициативе Комиссии, фракции в Новгородской областной Думе, в которой он состоит, комитета Новгородской областной Думы, в состав которого он входит, председателя Новгородской областной Думы.
Поводом для досрочного прекращения полномочий депутата по основанию, предусмотренному частью 1 настоящей статьи, является совершение депутатом двух и более коррупционных правонарушений, установленных Комиссией на основании результатов проверок.
3. Решение о досрочном прекращении депутатских полномочий принимается на заседании Новгородской областной Думы тайным голосованием с использованием бюллетеней большинством голосов от установленного числа депутатов.
В постановлении Новгородской областной Думы о досрочном прекращении депутатских полномочий указывается день прекращения полномочий.
4. Депутат вправе обжаловать примененную к нему меру ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Глава 4. ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА
Статья 22. Гарантии деятельности депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе и без отрыва от основной деятельности
1. Гарантии деятельности депутата устанавливаются Федеральным законом "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", Уставом Новгородской области, настоящим областным законом, иными областными законами.
2. Депутат в течение всего срока его полномочий в случаях, установленных федеральным законодательством, обладает неприкосновенностью.
В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-разыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-разыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами.
3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, если депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.
4. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому, административному или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.
5. Не менее чем одному депутату, избранному в составе каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов в Новгородской областной Думе, должно быть предоставлено право осуществлять депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе.
Статья 23. Гарантии деятельности депутата, осуществляющего депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности
1. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, для осуществления своих полномочий гарантируется сохранение места работы (должности) на период, продолжительность которого составляет в совокупности не менее двух и не более шести рабочих дней в месяц.
2. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей для участия в заседаниях Новгородской областной Думы, Совета Новгородской областной Думы, комитетов Новгородской областной Думы и иных мероприятиях, проводимых Новгородской областной Думой, производится администрацией по месту работы на основании письменного уведомления депутата. Требование каких-либо других документов от депутата не допускается.
За время исполнения этих обязанностей депутату по его письменному заявлению выплачивается компенсация в размере средней заработной платы за счет средств областного бюджета. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие факт освобождения работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им обязанностей депутата с указанием размера средней заработной платы.
Статья 24. Гарантии трудовых прав депутата, осуществляющего депутатскую деятельность на профессиональной постоянной основе
1. В случае перехода депутата на выборную должность в Новгородскую областную Думу либо принятия Новгородской областной Думой решения об осуществлении депутатом депутатской деятельности на профессиональной основе по его заявлению, увольнение депутата производится администрацией организации по письменному заявлению депутата в указанный им срок.
2. Депутатам, работающим на профессиональной основе, выплачиваются денежное содержание и иные выплаты в соответствии с областным законодательством.
3. Депутату, работающему на профессиональной основе, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней, а также с учетом особого режима работы, выражающегося в ненормированном рабочем дне, - ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 20 календарных дней.
Отпуск депутату, работающему на профессиональной основе, предоставляется в соответствии с распоряжением председателя Новгородской областной Думы.
Статья 25. Служебное помещение депутата
Служебным помещением депутата может быть:
1) помещение, предоставляемое Новгородской областной Думой депутату, работающему на профессиональной основе, для исполнения возложенных на него обязанностей;
2) помещение, предоставляемое депутату для исполнения депутатских полномочий органом местного самоуправления в административном центре каждого муниципального района, муниципального округа и в городском округе, входящих в состав территории его избирательного округа;
3) помещение, расположенное по адресу, указанному депутатом, осуществляющим депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, в уведомлении, направляемом в Новгородскую областную Думу.
Статья 26. Транспортное обслуживание депутата
1. Депутат имеет право внеочередного оформления проездных билетов в кассах автовокзалов, автостанций, транспортно-эксплуатационных агентств.
2. Возмещение расходов за использование транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном сообщении и межмуниципальном сообщении (за исключением такси), на основании заявления депутата с приложением документов, подтверждающих факт произведенных расходов.
3. Депутат имеет право на возмещение расходов по проезду воздушным, железнодорожным, водным и автомобильным транспортом при следовании в связи с исполнением депутатских полномочий к месту командирования и обратно по фактическим затратам, подтвержденным проездными документами, по нормам, установленным постановлением Новгородской областной Думы.
4. Депутаты, использующие личный транспорт (легковой автомобиль) при осуществлении депутатской деятельности, имеют право на возмещение расходов в виде компенсации за его использование в пределах средств, предусмотренных на обеспечение деятельности Новгородской областной Думы. (в ред. Закона Новгородской области от 30.01.2023 N 269-ОЗ)
Возмещение расходов, установленных настоящей частью, осуществляется по письменному заявлению депутата с указанием в нем сведений, с целью исполнения каких депутатских полномочий и в какие сроки использовался личный транспорт (легковой автомобиль), а также с приложением документов, подтверждающих факт произведенных расходов. (в ред. Закона Новгородской области от 30.01.2023 N 269-ОЗ)
Порядок выплаты и размеры компенсации депутатам за использование личного транспорта (легкового автомобиля) при осуществлении депутатской деятельности, утверждается постановлением Новгородской областной Думы. (в ред. Закона Новгородской области от 30.01.2023 N 269-ОЗ)
5. Председателю Новгородской областной Думы, заместителю (заместителям) председателя Новгородской областной Думы предоставляется транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением депутатских полномочий. Организация транспортного обслуживания указанных лиц обеспечивается в порядке, установленном Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной власти Новгородской области.
Статья 27. Гарантии возмещения расходов, связанных с депутатской деятельностью
1. Депутату возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью, в порядке и размерах, установленных Новгородской областной Думой.
2. Депутату возмещаются расходы, связанные с командированием в связи с исполнением депутатских полномочий. Порядок и условия командирования устанавливаются постановлением Новгородской областной Думы.
Глава 5. - Утратила силу. (в ред. Закона Новгородской области от 30.09.2024 N 566-ОЗ)
Глава 6. ПРИЗНАНИЕ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОБЛАСТНЫХ ЗАКОНОВ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ОБЛАСТНОГО ЗАКОНА
Статья 30. Признание утратившими силу областных законов
областной закон Новгородской области от 15.09.2006 N 719-ОЗ "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 20.09.2006);
областной закон от 06.12.2006 N 21-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 13.12.2006);
статью 2 областного закона от 27.04.2007 N 88-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в части уточнения требований к лицам, замещающим государственные должности Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 08.05.2007);
областной закон от 22.10.2007 N 178-ОЗ "О внесении изменений в статью 8 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 31.10.2007);
областной закон от 06.05.2008 N 298-ОЗ "О внесении изменения в статью 22 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 14.05.2008);
областной закон от 09.07.2008 N 347-ОЗ "О внесении изменения в статью 17 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 16.07.2008);
областной закон от 02.02.2009 N 463-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 15 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 11.02.2009);
областной закон от 28.07.2009 N 576-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 04.08.2009);
областной закон от 01.12.2009 N 639-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 09.12.2009);
статью 2 областного закона от 02.02.2010 N 671-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О некоторых вопросах правового регулирования государственной гражданской службы Новгородской области и деятельности лиц, замещающих государственные должности Новгородской области" и областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 06.02.2010);
областной закон от 01.06.2010 N 765-ОЗ "О внесении изменения в статью 21 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 09.06.2010);
областной закон от 30.07.2010 N 804-ОЗ "О внесении изменений в статью 19 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 06.08.2010);
областной закон от 29.11.2010 N 860-ОЗ "О внесении изменения в статью 18 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 08.12.2010);
статью 5 областного закона от 23.12.2010 N 887-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в части транспортного обслуживания лиц, замещающих государственные должности Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 30.12.2010);
областной закон от 04.10.2011 N 1068-ОЗ "О внесении изменения в статью 3 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 14.10.2011);
статью 2 областного закона от 31.10.2011 N 1103-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в части отмены гарантий лицам, замещающим государственные и муниципальные должности" (газета "Новгородские ведомости" от 12.11.2011);
статью 1 областного закона от 11.02.2013 N 209-ОЗ "О внесении изменений в областные законы "О статусе депутата Новгородской областной Думы" и "О некоторых вопросах деятельности Новгородской областной Думы в области противодействия коррупции" (газета "Новгородские ведомости" от 13.02.2014);
областной закон от 30.04.2013 N 257-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 08.05.2013);
областной закон от 27.05.2013 N 266-ОЗ "О внесении изменения в статью 18 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 31.05.2013);
областной закон от 24.12.2013 N 429-ОЗ "О внесении изменений в статью 16 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 27.12.2013);
областной закон от 04.02.2014 N 448-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 07.02.2014);
областной закон от 26.12.2014 N 694-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 31.12.2014);
областной закон от 31.08.2015 N 818-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 04.09.2015);
областной закон от 07.12.2015 N 881-ОЗ "О внесении изменения в статью 2 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 11.12.2015);
областной закон от 01.02.2016 N 908-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 05.02.2016);
областной закон от 04.05.2016 N 966-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 06.05.2016);
областной закон от 31.10.2016 N 7-ОЗ "О внесении изменения в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 03.11.2016);
областной закон от 06.03.2017 N 74-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 10.03.2017);
областной закон от 24.12.2018 N 347-ОЗ "О внесении изменений в областной закон "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 29.12.2018);
статью 3 областного закона от 24.12.2018 N 352-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы в части транспортного обслуживания лиц, замещающих государственные должности Новгородской области" (газета "Новгородские ведомости" от 29.12.2018);
областной закон от 30.04.2019 N 402-ОЗ "О внесении изменения в статью 23 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 03.05.2019);
областной закон от 26.06.2020 N 581-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 03.07.2020);
областной закон от 29.03.2021 N 689-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы" (газета "Новгородские ведомости" от 02.04.2021);
статью 1 областного закона от 28.06.2021 N 745-ОЗ "О внесении изменений в некоторые областные законы" (газета "Новгородские ведомости" от 02.07.2021);
областной закон от 01.11.2021 N 15-ОЗ "О внесении изменения в статью 13 областного закона "О статусе депутата Новгородской областной Думы" (газета "Новгородские ведомости" от 03.11.2021).
Статья 31. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, но не ранее 1 июня 2022 года.