ГУБЕРНАТОР НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 13 марта 2020 г. N 27
О ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ
(в ред. Указов Губернатора Нижегородской области от 17.03.2020 N 28, от 23.03.2020 N 30, от 26.03.2020 N 35, от 27.03.2020 N 39, от 30.03.2020 N 43, от 31.03.2020 N 45, от 02.04.2020 N 48, от 03.04.2020 N 50, от 05.04.2020 N 52, от 11.04.2020 N 57, от 17.04.2020 N 63, от 29.04.2020 N 73, от 11.05.2020 N 80, от 18.05.2020 N 85, от 21.05.2020 N 89, от 26.05.2020 N 94, от 27.05.2020 N 95, от 05.06.2020 N 102, от 11.06.2020 N 103, от 18.06.2020 N 106, от 21.06.2020 N 107, от 29.06.2020 N 111, от 07.07.2020 N 115, от 10.07.2020 N 120, от 15.07.2020 N 122, от 24.07.2020 N 127, от 05.08.2020 N 131, от 07.08.2020 N 134, от 12.08.2020 N 139, от 25.08.2020 N 144, от 04.09.2020 N 150, от 07.10.2020 N 171, от 15.10.2020 N 176, от 20.10.2020 N 180, от 28.10.2020 N 185, от 02.11.2020 N 189, от 05.11.2020 N 191, от 14.11.2020 N 195, от 18.11.2020 N 196, от 02.12.2020 N 201, от 11.12.2020 N 210, от 30.12.2020 N 220, от 31.12.2020 N 222, от 25.01.2021 N 6, от 29.01.2021 N 10, от 11.02.2021 N 18, от 25.02.2021 N 25, от 05.03.2021 N 30, от 24.03.2021 N 37, от 01.04.2021 N 43, от 26.04.2021 N 56, от 29.04.2021 N 59, от 26.05.2021 N 73, от 16.06.2021 N 83, от 09.07.2021 N 101, от 02.08.2021 N 111, от 31.08.2021 N 131, от 02.09.2021 N 132, от 05.10.2021 N 163, от 22.10.2021 N 181, от 22.10.2021 N 182, от 29.10.2021 N 188, от 12.11.2021 N 197, от 24.11.2021 N 212, от 17.12.2021 N 242, от 28.01.2022 N 15, от 26.02.2022 N 29, от 03.03.2022 N 32, от 15.03.2022 N 43, от 31.03.2022 N 56, от 18.04.2022 N 69, от 27.05.2022 N 98, от 24.06.2022 N 116, от 29.07.2022 N 141, от 19.08.2022 N 156, от 14.09.2022 N 179, от 29.09.2022 N 188, от 27.10.2022 N 224, от 28.10.2022 N 230, от 26.12.2022 N 278, от 27.02.2023 N 33, от 21.04.2023 N 88)
Указом Губернатора Нижегородской области от 18.04.2022 N 69 данный документ был изложен в новой редакции.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. N 316 "Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)":
1. Ввести с 13 марта 2020 г. на территории Нижегородской области режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.
2. Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.
3. Запретить на период действия режима повышенной готовности проведение на территории Нижегородской области массовых мероприятий с очным присутствием людей (культурно-досуговых, спортивно-физкультурных, публичных и иных), за исключением случаев, установленных настоящим Указом, в том числе:
а) памятных мероприятий на открытом воздухе с количеством участников до 300 человек, публичных богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (включая молитвенные и религиозные собрания, крестные ходы), проводимых в общественных местах, по решению оперативного штаба соответствующего муниципального образования (с обязательным соблюдением участниками дистанции 1,5 м); (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 24.06.2022 N 116)
б) церемоний государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке, проводимых органами записи актов гражданского состояния Нижегородской области;
в) агитационных публичных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";
г) культурных, спортивных (физкультурных), образовательных, конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых в зданиях (помещениях), на объектах спорта; физкультурных соревнований на открытом воздухе с количеством участников не более 300 человек; уличных экскурсий с количеством участников не более 50 человек; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
д) мероприятий регионального, межрегионального, общероссийского и международного значения, организуемых при поддержке органов государственной власти и иных государственных органов Нижегородской области, а также культурных, спортивных (физкультурных) мероприятий, не подпадающих под действие подпункта "г" настоящего пункта, - по решению Координационного штаба по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области;
е) иных мероприятий при условии проведения в зданиях (помещениях) из расчета максимальной численности присутствующих очно - 1 человек на 4 кв. м площади здания (помещения).
4. Юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организациям) обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:
а) обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;
проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;
б) обеспечение при входе в организацию места для обработки рук работников и посетителей кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (с содержанием этилового спирта не менее 70% по массе, изопропилового не менее 60% по массе), в том числе с установлением дозаторов;
в) рекомендовать перевести на дистанционную работу работников, относящихся к категориям лиц, указанных в подпункте "б" пункта 5 настоящего Указа, а в случае невозможности - осуществлять размещение данных лиц с минимальными контактами с иными лицами в помещениях, оснащенных бактерицидными облучателями - рециркуляторами воздуха; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
г) обеспечение возможности соблюдения работниками и посетителями дистанции в 1,5 м и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию); (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
д) проветривание рабочих помещений каждые 2 часа;
е) проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия дважды в день;
ж) применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха;
з) внедрение преимущественно электронного взаимодействия, в том числе использование аудио- и видеоселекторной связи для производственных совещаний и решения различных вопросов (при наличии технической возможности); а также использование телефонной связи для передачи информации;
и) проведение проверки наличия медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), полученный не менее чем за два календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства;
к) подпункт утратил силу. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
л) рекомендовать освобождать от работы в течение 2 дней, с сохранением заработной платы, работников при прохождении вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19);
м) руководителям учреждений социального обслуживания с круглосуточным пребыванием пациентов обеспечить ношение масок персоналом и посетителями; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
н) обеспечить выполнение иных общих и специальных требований и рекомендаций Роспотребнадзора. (в ред. Указов Губернатора Нижегородской области от 27.05.2022 N 98, от 19.08.2022 N 156)
5. Физическим лицам, проживающим (пребывающим) на территории Нижегородской области:
а) выполнять требования к физическим лицам, установленные правовыми актами Роспотребнадзора в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
б) беременным женщинам, лицам в возрасте 60 лет и старше, а также лицам, имеющим хронические заболевания, рекомендуется соблюдать режим самоизоляции, в том числе воздерживаться от посещения массовых мероприятий и мест скопления людей. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
в) подпункт утратил силу. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 29.07.2022 N 141)
в) подпункт утратил силу. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
г) рекомендовать использование масок для защиты органов дыхания в общественных местах, местах скопления людей, на транспорте и в закрытых помещениях (по месту работы, учебы); (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
д) проводить регулярную обработку рук (своих и рук несовершеннолетних детей) дезинфицирующими средствами; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
е) не подвергать опасности лиц из групп риска (в возрасте 60 лет и старше, с хроническими соматическими заболеваниями, а также беременных женщин); (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
ж) в случаях появления острых признаков респираторных заболеваний незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций и соблюдать режим самоизоляции, предусматривающий полный запрет на оставление места проживания (пребывания) до полного выздоровления; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
з) по возможности соблюдать дистанцию до других лиц не менее 1,5 м, в том числе в общественных местах и общественном транспорте; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
и) лицам во время нахождения на рабочих местах и (или) территории работодателя незамедлительно информировать работодателя: о наличии хронических заболеваний; о наличии беременности; о наличии симптомов острой респираторной вирусной инфекции или наличии установленного врачом диагноза острого респираторного вирусного заболевания, новой коронавирусной инфекции (COVID-19), пневмонии у работника или у лиц, совместно проживающих с ним; (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
к) родителям (опекунам) несовершеннолетних детей, имеющих признаки респираторных заболеваний, обеспечить изоляцию детей по месту их жительства (пребывания). (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
Абзац двенадцатый. - Утратил силу. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
6. Предусмотреть для лиц, заболевших новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) и получающих лечение на дому, право на получение адресной социальной помощи бесконтактным способом (доставка лекарств и медицинских изделий, в том числе предусмотренных бесплатных или льготных; продуктов и товаров первой необходимости; выгул домашних животных и другие неотложные бытовые нужды) при обращении по номеру телефона: 8 800 250-21-52. (в ред. Указов Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156, от 14.09.2022 N 179)
7. Органам местного самоуправления Нижегородской области, министерству транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, министерству энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, транспортным предприятиям, предприятиям торговли обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов, в том числе остановочных площадках и павильонах для общественного транспорта, подземных и наземных переходах; наружных поверхностей общественных туалетов, торговых палаток и киосков; детских площадках; билетных, парковочных и банковских терминалов; тротуаров, скамеек, площадок у входа, наружных дверей, поручней, малых архитектурных форм, урн вблизи и в местах массового скопления людей (аэропортов, вокзалов, торговых центров, рынков, городских парков и т.п.), а также на других используемых населением объектах и открытых пространствах.
8. Пункт утратил силу. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 28.10.2022 N 230)
9. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области совместно с правоохранительными органами, органами исполнительной власти Нижегородской области осуществлять контроль за соблюдением ограничений, установленных настоящим Указом, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия жителей Нижегородской области.
10. Предложить Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области оперативно выявлять и привлекать к ответственности лиц, осуществляющих распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной информации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), под видом достоверных сообщений.
11. Предложить Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу оперативно ограничивать доступ к ресурсам, содержащим заведомо недостоверную информацию, связанную с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и вносить ссылки на данные ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
12. Органам местного самоуправления Нижегородской области:
а) создать оперативные штабы и утвердить планы неотложных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);
б) по предложению оперативного штаба соответствующего муниципального образования определять перечень общественных территорий, на которых существует риск массового скопления людей и массовых гуляний, при необходимости ограничивать вход граждан на такие территории, въезд, остановку и стоянку на них с установлением соответствующих временных дорожных знаков;
в) обеспечить проведение конкурсов по отбору кандидатур на должность глав местного самоуправления муниципальных районов (городских и муниципальных округов) Нижегородской области дистанционным способом с использованием видео-конференц-связи (при наличии технической возможности). Предусмотреть, что голосование членов комиссии осуществляется с использованием листа голосования. Заполненный лист голосования в формате .pdf членами конкурсных комиссий направляется в соответствующую конкурсную комиссию посредством телефонной, электронной связи или иным способом, обеспечивающим аутентичность передаваемых и принимаемых сообщений и их документальное подтверждение, в течение часа после завершения конкурса.
13. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводить общественные обсуждения в соответствии со статьей 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Размещать проекты и экспозиции, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 4 статьи 5.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети "Интернет".
14. Установить, что несовершение (несвоевременное совершение) в период действия режима повышенной готовности действий, необходимых для предоставления государственных, муниципальных и иных услуг (осуществления государственных функций), в том числе в виде представления, подписания, получения документов, не может являться основанием для отказа в предоставлении государственных, муниципальных и иных услуг (осуществлении государственных функций). Заявители не утрачивают прав, за реализацией которых они обратились. Срок совершения таких действий, а также срок предоставления государственных, муниципальных и иных услуг (осуществления государственных функций) подлежит продлению на 30 календарных дней со дня прекращения режима повышенной готовности, а также с учетом режима организации работы соответствующего органа или организации.
15. Мероприятия, проведение которых обусловлено необходимостью соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, проводятся преимущественно дистанционным способом с использованием видео-конференц-связи (при наличии технической возможности).
В случае невозможности проведения указанных мероприятий дистанционным способом, они проводятся при соблюдении требований, установленных пунктом 4 настоящего Указа, а также с ограничением одновременного присутствия в помещении количества участников из расчета 1 человек на 4 кв. м площади помещения, либо из расчета 1 человек на 10 кв. м пространства открытой площадки, в котором проводится соответствующее мероприятие.
16. Заместителям Губернатора Нижегородской области в рамках своей компетенции: (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 19.08.2022 N 156)
а) обеспечивать контроль за соблюдением организациями, лицами:
- требований настоящего Указа, в том числе требований, контроль за соблюдением которых закреплен за высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации правовыми актами Роспотребнадзора;
- порядка проведения массовых мероприятий;
б) своевременно принимать меры по выявлению и привлечению к ответственности лиц, нарушающих требования настоящего Указа, по статье 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вплоть до административного приостановления деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей.
17. Пункт утратил силу. (в ред. Указа Губернатора Нижегородской области от 21.04.2023 N 88)
18. Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области обеспечить координацию действий территориальных органов федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области, организаций и учреждений различных форм собственности.
19. Контроль за выполнением настоящего Указа оставляю за собой.
20. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.