1 ноября 2021 г. N 55/28-VII-ОЗ
ЗАКОН
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ В СФЕРЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
Принят
постановлением
Законодательного Собрания
Оренбургской области
20 октября 2021 года N 55
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет полномочия органов государственной власти Оренбургской области, а также регулирует отдельные отношения в сфере недропользования.
Статья 2. Основные понятия и определения, используемые в настоящем Законе
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Законодательство Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования
Законодательство Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования основывается на Конституции Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах", других федеральных законах и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Оренбургской области. (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
Статья 4. Органы государственной власти Оренбургской области, осуществляющие полномочия в сфере регулирования отношений недропользования
Органами государственной власти Оренбургской области, осуществляющими полномочия в сфере регулирования отношений недропользования, являются:
Законодательное Собрание Оренбургской области;
Правительство Оренбургской области;
исполнительный орган государственной власти Оренбургской области, уполномоченный в сфере регулирования отношений недропользования (далее - уполномоченный орган в сфере регулирования отношений недропользования).
Статья 5. Полномочия Законодательного Собрания
Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям Законодательного Собрания Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) принятие законов Оренбургской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением законов Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования;
3) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 6. Полномочия Правительства Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям Правительства Оренбургской области в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений недропользования в рамках своих полномочий;
2) утверждение государственных программ Оренбургской области в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы, реализуемых за счет областного бюджета, обеспечение их выполнения;
3) утверждение совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, по Оренбургской области;
4) обеспечение организации проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
5) обеспечение организации лицензирования пользования недрами в отношении участков недр местного значения;
6) утверждение положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре);
7) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 7. Полномочия уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования
К полномочиям уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования относятся:
1) разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений недропользования в рамках своих полномочий;
2) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации;
3) разработка и реализация государственных программ Оренбургской области в сфере развития и использования минерально-сырьевой базы;
4) создание и ведение фондов геологической информации Оренбургской области;
5) участие в государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;
6) составление и ведение территориальных балансов запасов, кадастров месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых и учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
7) распоряжение совместно с федеральными органами государственной власти государственным фондом недр на территории Оренбургской области;
8) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;
9) подготовка перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, по Оренбургской области;
10) согласование технических проектов разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участков недр местного значения;
11) защита прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;
12) обеспечение участия Оренбургской области в пределах полномочий, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, в соглашениях о разделе продукции при пользовании участками недр;
13) участие в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;
14) осуществление регионального государственного геологического контроля (надзора);
15) проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки;
16) представление в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения о включении участков недр в перечни участков недр для геологического изучения недр, для разведки и добычи полезных ископаемых, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, или для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, об условиях проведения аукционов на право пользования участками недр и условиях лицензий на пользование недрами;
16.1) представление уполномоченному Правительством Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти информации о месторождениях общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также о границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, в отношении земель, земельных участков, расположенных за границами населенных пунктов, необходимой для подготовки предусмотренных частью первой статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" специальных карт (схем); (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
порядка пользования участками недр местного значения;
порядка предоставления права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктами 7, 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения;
порядка внесения изменений в лицензии на пользование участками недр местного значения;
порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения;
порядка рассмотрения заявлений собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, планирующих использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров;
порядка осуществления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков использования в границах данных земельных участков для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительства подземных сооружений на глубину до пяти метров;
порядка осуществления добычи общераспространенных полезных ископаемых на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудно извлекаемых полезных ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых, в границах предоставленных им участков недр;
порядка прекращения права пользования участком недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участком недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения;
порядка и условий использования геологической информации о недрах, обладателем которой является Оренбургская область;
конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами в отношении участков недр местного значения в пределах, установленных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, согласованное с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
о предоставлении права пользования участками недр местного значения в случаях, предусмотренных пунктом 7 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
о проведении аукциона, о составе аукционной комиссии в отношении участков недр местного значения;
аукционной комиссии по предоставлению права пользования участком недр местного значения в случае, предусмотренном Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
комиссии по принятию решений о внесении изменений в лицензию на пользование участком недр местного значения, о переоформлении лицензии на пользование участком недр местного значения, о досрочном прекращении права пользования недрами, приостановлении осуществления права пользования недрами или об ограничении права пользования недрами;
комиссии по установлению факта открытия месторождения общераспространенных полезных ископаемых;
комиссии по согласованию строительства объектов капитального строительства в границах земельного участка, расположенного в границах месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом запасов полезных ископаемых, и (или) в границах участков недр местного значения, предоставленных в пользование в виде горного отвода, за исключением случаев, указанных в части седьмой статьи 25 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
20) участие в комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах"; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
21) оформление документов, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) в отношении участков недр местного значения в случаях, установленных Правительством Российской Федерации;
22) осуществление лицензирования пользования недрами в отношении участков недр местного значения;
23) заключение государственного контракта для осуществления геологического изучения недр в отношении участка недр местного значения;
24) направление пользователю недр (его представителю) письменного уведомления о допущенных нарушениях, являющихся основаниями для досрочного прекращения права пользования участками недр местного значения, предусмотренными пунктами 2 - 4, 6, 7 части второй статьи 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", и необходимости их устранения в указанный в уведомлении срок; (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
25) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 8. Фонд геологической информации Оренбургской области
1. Правомочия обладателя геологической информации об участках недр местного значения, полученной пользователем недр за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, в том числе создание и ведение фонда геологической информации Оренбургской области, осуществляются уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования.
2. Геологическая информация об участках недр местного значения, обладателем которой является Оренбургская область, предоставляется для использования юридическим и физическим лицам на основании их заявлений о предоставлении такой информации.
3. Заявление о предоставлении геологической информации об участках недр местного значения, обладателем которой является Оренбургская область, подается в уполномоченный орган в сфере регулирования отношений недропользования.
Форма заявления о предоставлении геологической информации об участках недр местного значения, обладателем которой является Оренбургская область, утверждается уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 9. Предоставление в пользование участков недр местного значения и использование общераспространенных полезных ископаемых для собственных нужд
1. Участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования.
2. Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктом 7 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", принимается уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения в порядке, установленном уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования. (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
Решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", принимается аукционной комиссией, созданной уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования. (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
3. Документом, удостоверяющим право пользования участком недр местного значения, является лицензия на пользование недрами.
4. Использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков, осуществляется в порядке, установленном настоящим Законом и нормативными правовыми актами уполномоченного органа в сфере регулирования отношений недропользования.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, планирующие пользование недрами в границах земельных участков, направляют в уполномоченный орган в сфере регулирования отношений недропользования заявление по форме, утвержденной уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования.
Порядок рассмотрения указанного заявления устанавливается уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования.
Статья 10. Порядок добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ
1. Садоводческие некоммерческие товарищества и (или) огороднические некоммерческие товарищества (далее - товарищества) имеют право осуществлять добычу подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах.
2. Добыча подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. (в ред. Закона Оренбургской области от 04.04.2024 N 1057/449-VII-ОЗ)
3. Добыча подземных вод осуществляется с использованием оборудованных для подземного водозабора скважин, входящих в состав имущества общего пользования товарищества, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, принадлежащих товариществу на праве собственности или ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.
4. Товарищества при осуществлении добычи подземных вод для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ в соответствии с настоящим Законом обязаны:
1) соблюдать правила охраны подземных водных объектов, а также основные требования по рациональному использованию и охране недр, установленные законодательством Российской Федерации;
2) не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие им колодцы и скважины;
3) обеспечивать герметичность оборудования устьев скважин с целью исключения возможности загрязнения подземных вод;
4) не допускать фильтрации загрязненных бытовых стоков с поверхности почвы в водоносные горизонты;
5) в случае прекращения использования подземных вод выполнить ликвидацию (тампонаж) скважин с целью предотвращения загрязнения подземных вод и в течение 10 дней с даты завершения работ представить в уполномоченный орган в сфере регулирования отношений недропользования документы, подтверждающие их проведение;
6) приостановить добычу подземных вод в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, нанесения ущерба хозяйственным объектам или окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций;
7) представлять в уполномоченный орган в сфере регулирования отношений недропользования сведения об объемах добычи подземных вод в порядке и сроки, установленные указанным органом.
Статья 11. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Оренбургской области
Закон Оренбургской области от 7 мая 2013 года N 1441/424-V-ОЗ "Об участках недр местного значения" (газета "Оренбуржье" от 16 мая 2013 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2013, двадцать первое заседание);
Закон Оренбургской области от 9 января 2014 года N 2110/604-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" в части дополнения полномочий органов исполнительной власти и приведения в соответствие с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (газета "Оренбуржье" от 16 января 2014 года - бюллетень Законодательного Собрания области, 2013, двадцать восьмое заседание);
Закон Оренбургской области от 3 марта 2014 года N 2168/614-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" в части приведения в соответствие с Законом Российской Федерации "О недрах" (газета "Оренбуржье" от 6 марта 2014 года);
Закон Оренбургской области от 25 июня 2014 года N 2398/690-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (газета "Оренбуржье" от 10 июля 2014 года);
Закон Оренбургской области от 31 октября 2014 года N 2599/755-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 13 ноября 2014 года);
статью 1 Закона Оренбургской области от 12 мая 2015 года N 3231/873-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Оренбургской области" (газета "Оренбуржье" от 21 мая 2015 года);
Закон Оренбургской области от 3 июля 2015 года N 33 02/902-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (газета "Оренбуржье" от 9 июля 2015 года);
Закон Оренбургской области от 28 декабря 2015 года N 3639/1010-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (газета "Оренбуржье" от 29 декабря 2015 года);
Закон Оренбургской области от 5 сентября 2016 года N 4045/1112-V-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (газета "Оренбуржье" от 8 сентября 2016 года);
Закон Оренбургской области от 3 ноября 2017 года N 564/135-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (газета "Оренбуржье" от 16 ноября 2017 года);
статью 3 Закона Оренбургской области от 5 марта 2018 года N 849/224-VI-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 6 марта 2018 года);
статью 1 Закона Оренбургской области от 11 марта 2020 года N 2156/565-VI-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 12 марта 2020 года, N 5600202003120012);
Закон Оренбургской области от 23 марта 2020 года N 2171/575-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 23 марта 2020 года);
Закон Оренбургской области от 30 сентября 2020 года N 2395/65l-VI-ОЗ "О внесении изменений в Закон Оренбургской области "Об участках недр местного значения" (Портал официального опубликования нормативных правовых актов Оренбургской области и органов исполнительной власти Оренбургской области (www.pravo.orb.ru), 2 октября 2020 года).
Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года.
Губернатор Оренбургской области
Д.В. ПАСЛЕР
N 55/28-VII-ОЗ