МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 199
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 503
ПРИКАЗ
от 28 апреля 2016 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
Приказываем:
Утвердить прилагаемую методику расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ.
Министр
труда и социальной защиты
Российской Федерации
М.А. ТОПИЛИН
Министр образования и науки
Российской Федерации
Д.В. ЛИВАНОВ
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
и Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 28 апреля 2016 г. N 199/503
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПАРАМЕТРОВ ПОТРЕБНОСТИ В ТРУДОВЫХ РЕСУРСАХ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ
I. Общие положения
1. Настоящая методика устанавливает порядок расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах (далее - профессиональные кадры), в том числе инженерно-технических, и прогноза объемов их подготовки за счет бюджетных средств для целей реализации государственных программ (при наличии такой потребности).
2. В настоящей методике используются следующие термины:
базовый год (t) - текущий год;
прогнозный период (t+n) - период реализации соответствующего мероприятия государственной программы, следующий за базовым годом;
потребность в профессиональных кадрах (ПД) - среднесписочная численность работников, необходимая для приема на вновь создаваемые и незанятые (вакантные) рабочие места, а также на замену выбывающих работников;
дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие (ПР) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на вновь создаваемые рабочие места;
дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий (ПВ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на незанятые (вакантные) рабочие места;
дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену (ПЗ) - часть потребности в профессиональных кадрах, требующаяся для приема на существующие рабочие места взамен выбывающих работников;
прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств - подготовка предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета.
3. Потребность в профессиональных кадрах определяется с использованием Общероссийского классификатора занятий (ОКЗ) с выделением данных по инженерно-техническим кадрам.
4. Потребность в профессиональных кадрах определяется в среднегодовом исчислении (за каждый год отдельно).
II. Определение потребности в профессиональных кадрах
5. Потребность в профессиональных кадрах определяется на основе ретроспективных данных о профессионально-квалификационной структуре рабочих мест и поло-возрастной структуре работников за 3 и более предшествующих года, стратегических документов, определяющих приоритеты развития в сфере реализации соответствующей государственной программы, сведений о реализуемых и планируемых к реализации инвестиционных проектах.
6. Потребность в профессиональных кадрах определяется последовательно для каждого года прогнозного периода (t+n).
7. Потребность в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода определяется по формуле:
(1),
ПД - потребность в профессиональных кадрах,
ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,
ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,
ПЗ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену,
t+n - прогнозный период.
8. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие определяется по формуле:
(2),
где:
ПР - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на развитие,
- среднегодовое количество создаваемых новых рабочих мест,
t+n - прогнозный период.
9. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется на основе ретроспективных данных о наличии вакансий за 3 и более предшествующих года. При незначительном удельном весе незанятых (вакантных) рабочих мест в среднесписочной численности работников (3% и менее) данный показатель может не учитываться при определении потребности в профессиональных кадрах.
Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий определяется по формуле:
(3),
где:
ПВ - дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замещение вакансий,
СС - среднесписочная численность работников,
- среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,
КВ - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем,
t+n - прогнозный период.
10. Среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по формуле:
(4),
где:
- среднее значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,
ДВ - значение удельного веса вакансий в среднесписочной численности работников,
t - базовый год,
m - количество лет ретроспективного периода.
11. Дополнительная потребность в профессиональных кадрах на замену определяется на основе ретроспективных данных о возрастной структуре работников и данных об увольнениях в связи с выходом на пенсию за 3 и более предшествующих года по следующей формуле:
где:
ЧП - численность работников, выбывающих в связи с выходом на пенсию,
СС - среднесписочная численность работников,
- среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,
КП - поправочный коэффициент, определяемый экспертным путем. Значение КП зависит от изменений половозрастной структуры работников и вероятности выхода на пенсию после достижения пенсионного возраста в соответствующем возрастном интервале,
t+n - прогнозный период.
12. Среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде определяется по следующей формуле:
(6),
где:
- среднее значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников в ретроспективном периоде,
ДП - значение удельного веса работников, уволенных в связи с выходом на пенсию, в среднесписочной численности работников,
t - базовый год,
m - количество лет ретроспективного периода.
13. Для определения дополнительной потребности в профессиональных кадрах на развитие, замещение вакансий, замену могут использоваться методы экономико-математического моделирования, статистические методы, методы экстраполяции, нормативный, штатный, балансовый и иные методы, учитывающие специфику отрасли, в которой реализуется соответствующая государственная программа.
14. Результаты расчета потребности в профессиональных кадрах заносятся в таблицу, форма которой приведена в приложении N 1 к настоящей методике:
в графе "всего" указывается значение потребности в профессиональных кадрах в t+n году прогнозного периода ();
в графе "на развитие" указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода ();
в графе "на замену" указывается значение дополнительной потребности в кадрах на развитие в t+n году прогнозного периода ().
III. Прогноз объемов подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств
15. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении N 1 к настоящей методике, дезагрегируются по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, перечень которых приведен в приложении N 2 к настоящей методике. Дезагрегированные данные заносятся в сводную таблицу потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, форма которой приведена в приложении N 3 к настоящей методике.
16. Сведения о потребности в профессиональных кадрах инженерно-технического профиля по укрупненным группам специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, содержащиеся в таблице, приведенной в приложении N 3 к настоящей методике, учитываются при подготовке предложений по определению объема и структуры контрольных цифр приема для обучения по образовательным программам высшего и среднего профессионального образования за счет ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2015 г. N 285.
Приложение N 1
к методике расчета
основных параметров
потребности в трудовых
ресурсах для целей реализации
государственных программ,
утвержденной приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
и Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 28 апреля 2016 г. N 199/503
СВЕДЕНИЯ О ПОТРЕБНОСТИ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРАХ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ, ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЯ
___________________________________________________________________
(номер и наименование мероприятия государственной программы)
ОСНОВНОГО МЕРОПРИЯТИЯ
____________________________________________________________________________
(номер и наименование основного мероприятия государственной программы)
ПОДПРОГРАММЫ
______________________________________________________________________
(номер и наименование подпрограммы государственной программы)
(человек)
| Наименования занятий по ОКЗ | Код по ОКЗ | Среднесписочная численность работников в базовом году (t) | Потребность в профессиональных кадрах в прогнозном периоде | ||||||||
| t+1 | ... | t+n лет | |||||||||
| всего | из нее | всего | из нее | всего | из нее | ||||||
| на развитие | на замену | на развитие | на замену | на развитие | на замену | ||||||
| А | Б | 1 | 2 | 3 | 4 | ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| Всего | - | ||||||||||
| руководители | 1 | ||||||||||
| специалисты высшего уровня квалификации | 2 | ||||||||||
| в том числе: специалисты в области науки и техники, всего | 21 | ||||||||||
| из них: | |||||||||||
| физики, химики и специалисты родственных занятий | 211 <*> | ||||||||||
| специалисты в области техники, исключая электротехников | 214 <*> | ||||||||||
| инженеры-электротехники | 215 <*> | ||||||||||
| архитекторы, проектировщики, топографы и дизайнеры | 216 <*> | ||||||||||
| специалисты в области здравоохранения, всего | 22 | ||||||||||
| из них: врачи | 221 | ||||||||||
| специалисты по медицинскому уходу и акушерству | 222 | ||||||||||
| специалисты в области образования, всего | 23 | ||||||||||
| из них: профессорско-преподавательский состав университетов и других образовательных организаций высшего образования | 231 | ||||||||||
| педагогические работники профессиональных образовательных организаций | 232 | ||||||||||
| педагогические работники общеобразовательных организаций (среднее общее образование) | 233 | ||||||||||
| педагогические работники дошкольных образовательных организаций и общеобразовательных организаций (дошкольное и начальное общее образование) | 234 | ||||||||||
| специалисты в сфере бизнеса и администрации | 24 | ||||||||||
| специалисты по информационно-коммуникационным технологиям (ИКТ) | 25 <*> | ||||||||||
| специалисты в области права, гуманитарных областей и культуры | 26 | ||||||||||
| специалисты среднего уровня квалификации, всего | 3 | ||||||||||
| в том числе: специалисты-техники в области науки и техники, всего | 31 | ||||||||||
| из них: | |||||||||||
| техники в области физических и технических наук | 311 <*> | ||||||||||
| мастера (бригадиры) на производстве и в строительстве | 312 <*> | ||||||||||
| техники (операторы) по управлению технологическими процессами | 313 <*> | ||||||||||
| специалисты-техники по управлению и эксплуатации водных и воздушных судов | 315 <*> | ||||||||||
| средний медицинский персонал здравоохранения | 32 | ||||||||||
| средний специальный персонал по экономической и административной деятельности | 33 | ||||||||||
| средний специальный персонал в области правовой, социальной работы, культуры, спорта и родственных занятий | 34 | ||||||||||
| специалисты-техники в области информационно-коммуникационных технологий | 35 <*> | ||||||||||
| служащие, занятые подготовкой и оформлением документации, учетом и обслуживанием, всего | 4 | ||||||||||
| в том числе: служащие общего профиля и обслуживающие офисную технику | 41 | ||||||||||
| служащие сферы обслуживания населения | 42 | ||||||||||
| служащие в сфере обработки числовой информации и учета материальных ценностей | 43 | ||||||||||
| другие офисные служащие | 44 | ||||||||||
| работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности, всего | 5 | ||||||||||
| в том числе: работники сферы индивидуальных услуг | 51 | ||||||||||
| продавцы | 52 | ||||||||||
| работники, оказывающие услуги по индивидуальному уходу | 53 | ||||||||||
| работники служб, осуществляющих охрану граждан и собственности | 54 | ||||||||||
| квалифицированные работники сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства, всего | 6 | ||||||||||
| в том числе: квалифицированные работники сельского хозяйства, производящие товарную продукцию | 61 | ||||||||||
| товарные производители лесной и рыбной продукции и охотники | 62 | ||||||||||
| квалифицированные работники сельского хозяйства, рыболовства, охотники и сборщики урожая, производящие продукцию для личного потребления | 63 | ||||||||||
| квалифицированные рабочие промышленности, строительства, транспорта и рабочие родственных занятий, всего | 7 | ||||||||||
| в том числе: рабочие, занятые в строительстве, и рабочие родственных занятий (за исключением электриков) | 71 | ||||||||||
| рабочие, занятые в металлообрабатывающем и машиностроительном производстве, механики и ремонтники | 72 | ||||||||||
| рабочие, занятые изготовлением прецизионных инструментов и приборов, рабочие художественных промыслов и полиграфического производства | 73 | ||||||||||
| рабочие в области электротехники и электроники | 74 | ||||||||||
| рабочие пищевой, деревообрабатывающей, текстильной и швейной промышленности и рабочие родственных занятий, всего | 75 | ||||||||||
| из них: рабочие пищевой промышленности и рабочие родственных занятий | 751 | ||||||||||
| рабочие ручного труда, производящие одежду и обувь | 753 | ||||||||||
| операторы производственных установок и машин, сборщики и водители, всего | 8 | ||||||||||
| в том числе: операторы промышленных установок и стационарного оборудования | 81 | ||||||||||
| сборщики | 82 | ||||||||||
| водители и операторы подвижного оборудования | 83 | ||||||||||
| неквалифицированные рабочие, всего | 9 | ||||||||||
| в том числе: уборщики и прислуга | 91 | ||||||||||
| неквалифицированные рабочие сельского и лесного хозяйства, рыбоводства и рыболовства | 92 | ||||||||||
| неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности, строительстве, обрабатывающей промышленности и на транспорте, всего | 93 | ||||||||||
| из них: неквалифицированные рабочие, занятые в горнодобывающей промышленности и строительстве | 931 | ||||||||||
| неквалифицированные рабочие, занятые в обрабатывающей промышленности | 932 | ||||||||||
| неквалифицированные рабочие, занятые на транспорте и в хранении | 933 | ||||||||||
| помощники в приготовлении пищи | 94 | ||||||||||
| уличные торговцы и другие неквалифицированные работники, оказывающие различные уличные услуги | 95 | ||||||||||
| неквалифицированные работники по сбору мусора и другие неквалифицированные работники | 96 | ||||||||||
| военнослужащие | 0 | ||||||||||
<*> Позиции с кодами ОКЗ 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35 соответствуют инженерно-техническим специальностям.
Приложение N 2
к методике расчета
основных параметров
потребности в трудовых
ресурсах для целей реализации
государственных программ,
утвержденной приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
и Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 28 апреля 2016 г. N 199/503
ПЕРЕЧЕНЬ УКРУПНЕННЫХ ГРУПП СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ "ИНЖЕНЕРНОЕ ДЕЛО, ТЕХНОЛОГИИ И ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ"
<1> В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 1061 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки высшего образования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 14 октября 2013 г., регистрационный N 30163), и перечнем специальностей среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 29 октября 2013 г. N 1199 (зарегистрирован Министерством юстиции Российский Федерации 26 декабря 2013 г., регистрационный N 30861).
Приложение N 3
к методике расчета
основных параметров
потребности в трудовых
ресурсах для целей реализации
государственных программ,
утвержденной приказом
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
и Министерства образования
и науки Российской Федерации
от 28 апреля 2016 г. N 199/503
СВОДНАЯ ТАБЛИЦА ПОТРЕБНОСТИ В ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КАДРАХ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПРОФИЛЯ ПО УКРУПНЕННЫМ ГРУППАМ СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И НАПРАВЛЕНИЙ ПОДГОТОВКИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
| Номер мероприятия государственной программы | Код по ОКЗ | Код укрупненной группы специальностей и направлений подготовки | Наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки среднего профессионального и высшего образования, входящих в состав области образования "Инженерное дело, технологии и технические науки" | Уровень образования (высшее/среднее профессиональное) | Потребность в профессиональных кадрах в прогнозном периоде (человек) | |||
| t+1 | ... | t+n лет | ||||||
| А | Б | В | Г | Д | 1 | ... | n | |
| Итого специалистов с высшим образованием | ||||||||
| в том числе по специальностям | X | |||||||
| X | X | X | ||||||
| X | X | X | ||||||
| X | X | X | ||||||
| Итого специалистов со средним специальным образованием | ||||||||
| в том числе по специальностям | X | |||||||
| X | X | X | ||||||
| X | X | X | ||||||
| X | X | X | ||||||
1. Графы А и Б сводной таблицы заполняются по данным таблицы приложения N 1 к методике расчета основных параметров потребности в трудовых ресурсах для целей реализации государственных программ (далее - Методика) последовательно по каждому мероприятию государственной программы и коду ОКЗ (только для кодов 211, 214, 215, 216, 25, 311, 312, 313, 315, 35).
2. В графах В и Г сводной таблицы указываются код и наименование укрупненной группы специальностей и направлений подготовки (согласно приложению N 2 к Методике), по которым имеется потребность в кадрах, соответствующая коду ОКЗ, указанному в графе Б сводной таблицы.
3. В графе Д сводной таблицы указывается уровень образования (высшее или среднее специальное), требуемый для укрупненной группы специальностей и направлений подготовки, указанной в графе Г сводной таблицы.
4. В графах 1 - n сводной таблицы указывается потребность в профессиональных кадрах соответствующей специальности и уровня образования, указанных в графах Г и Д сводной таблицы.
5. В конце сводной таблицы подводятся сводные итоги по каждому коду специальности раздельно для высшего и среднего профессионального образования.