Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2012 г. N 23433
МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ
ПРИКАЗ
от 30 декабря 2011 г. N 795
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ
(в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 46, ст. 6532) приказываю:
Утвердить прилагаемый Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт.
Приложение
к приказу МЧС России
от 30.12.2011 N 795
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ ФАКТА НАРУШЕНИЯ УСЛОВИЙ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ОБЪЕКТЕ, ВКЛЮЧАЯ КРИТЕРИИ, ПО КОТОРЫМ УСТАНАВЛИВАЕТСЯ УКАЗАННЫЙ ФАКТ
(в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
1. Настоящий Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" <*> и постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 г. N 910 "О порядке установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте и критериях, по которым устанавливается указанный факт" <**> и определяет правила установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, а также критерии, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4194.
<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 46, ст. 6532.
2. Под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью <*>.
3. Факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:
а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);
б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;
в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.
4. Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
5. Критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:
а) степень повреждения здания (помещения);
б) состояние теплоснабжения здания (помещения);
в) состояние водоснабжения здания (помещения);
г) состояние электроснабжения здания (помещения);
д) возможность использования лифта.
Степень повреждения здания (помещения) определяется визуально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении N 1.
Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально в соответствии с алгоритмом, изложенным в приложении N 2.
Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.
Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.
Возможность использования лифта определяется визуально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток невозможно использование всех лифтов в здании на этажах выше шестого включительно.
6. Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем:
а) определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего;
б) определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта.
Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены.
7. Критерий нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего оценивается инструментально. Нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего констатируется, если в районе го проживания потерпевшего в результате аварии на опасном объекте произошло загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы загрязняющими веществами, превышающее предельно допустимые концентрации <*>.
<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 мая 2003 г. N 114 "О введении в действие ГН 2.1.6.1338-03" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2003 г., регистрационный N 4679).
8. Установление факта нарушения условий жизнедеятельности, включая дату его начала и окончания, осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего <*> об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заявление), которое подается в органы местного самоуправления. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
<*> Федеральный закон от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".
9. В заявлении указывается:
фамилия, имя, отчество потерпевшего;
номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность потерпевшего;
наименование органа, выдавшего документ, удостоверяющий личность потерпевшего;
адрес жилого помещения, в котором проживает потерпевший;
характер нарушения условий жизнедеятельности потерпевшего;
почтовый адрес и номер (номера) телефона, а также адрес электронной почты, необходимые для связи с потерпевшим.
К заявлению прилагается копия документа, удостоверяющего личность потерпевшего, или иного документа, подтверждающего проживание потерпевшего на территории, где произошла авария на опасном объекте.
10. В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - орган местного самоуправления), выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте (далее - заключение) в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
При установлении факта нарушения условий жизнедеятельности составляется заключение в двух экземплярах.
11. В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте с указанием даты начала нарушения условий жизнедеятельности либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
12. В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке, заключение подписывается руководителем органа местного самоуправления в течение десяти рабочих дней с момента установления факта нарушения условий жизнедеятельности (отсутствия факта нарушения). (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
В течение десяти рабочих дней со дня подписания заключения заверенная в установленном порядке копия заключения направляется потерпевшему. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
13. Пункт исключен. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
13. В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
14. Заключения и заявления хранятся в органе местного самоуправления в порядке, определенном для хранения соответствующих документов. (в ред. Приказа МЧС РФ от 14.07.2016 N 376)
Приложение N 1
к Порядку установления
факта нарушения условий
жизнедеятельности при аварии на
опасном объекте, включая
критерии, по которым
устанавливается указанный факт
АЛГОРИТМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТЕПЕНИ ПОВРЕЖДЕНИЯ ЗДАНИЯ (ПОМЕЩЕНИЯ) <*>
<*> Приказ Госстроя России от 02.08.2002 N 167 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 октября 2002 г., регистрационный N 3890).
Степень повреждения здания (помещения) определяется в следующем порядке:
1. Определение степени повреждения элементов зданий (помещений), пострадавших в результате аварии на опасном объекте (П), которое производится в процентах по формуле:
, (1)
где
- часть поврежденного и частично разрушенного конструктивного элемента, в процентах;
- процент износа сохранившейся части конструктивного элемента, определяемый исходя из срока использования конструктивного элемента.
2. Определение степени повреждения здания (помещения) (П), которое производится в процентах по формуле:
где
- степень повреждения i-го конструктивного элемента, в процентах;
- удельный вес i-го конструктивного элемента, в процентах.
Удельные веса конструктивных элементов зданий (помещений) приведены в таблице П 1.1.
Таблица П 1.1
3. Определение уровня технического состояния здания (помещения), которое производится по таблице П 1.2.
Таблица П 1.2
Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте в зданиях (помещениях) с уровнем технического состояния "хорошо" или "удовлетворительно" произошло ухудшение уровня технического состояния до "неудовлетворительно", а в зданиях с уровнем технического состояния "неудовлетворительно" или "ветхое" произошло ухудшение состояния до "негодное".
Приложение N 2
к Порядку установления
факта нарушения условий
жизнедеятельности при аварии
на опасном объекте, включая
критерии, по которым
устанавливается указанный факт
АЛГОРИТМ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СОСТОЯНИЯ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ ЗДАНИЯ (ПОМЕЩЕНИЯ) <*>
<*> Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 175 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2801-10 "Изменения и дополнения N 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 февраля 2011 г., регистрационный N 19948).
Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется в следующем порядке:
1. При помощи психрометра определяется температура и относительная влажность воздуха помещений в здании.
2. Полученные результаты измерения сравниваются с допустимыми нормами температуры и относительной влажности воздуха, представленными в таблице П 2.1.
Таблица П 2.1
В случае если более суток измеряемые значения не соответствуют допустимым нормам температуры и относительной влажности воздуха, то проверяется причина такого несоответствия. Если причиной стала авария на опасном объекте, то констатируется невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах постоянного проживания).