Постановление Правительства РФ от 22.05.98 N 496

"Об утверждении Плана первоочередных мер Правительства Российской Федерации"
Редакция от 22.05.1998 — Документ утратил силу, см. «Постановление Правительства РФ от 10.07.98 N 762»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 мая 1998 г. N 496

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях преодоления негативных явлений в социально-экономической сфере и создания условий для достижения устойчивого экономического роста Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый План первоочередных мер Правительства Российской Федерации (далее именуется - План).

Возложить на руководителей федеральных органов исполнительной власти персональную ответственность за выполнение Плана.

2. Руководителям федеральных органов исполнительной власти на основе Плана подготовить и утвердить после предварительного рассмотрения у заместителей Председателя Правительства Российской Федерации, координирующих и контролирующих их деятельность, ведомственные планы первоочередных мер.

3. Федеральным органам исполнительной власти до 5 числа каждого месяца представлять в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения Плана.

Министерству экономики Российской Федерации осуществлять систематический анализ и обобщение этой информации и представление ее до 10 числа каждого месяца в Правительство Российской Федерации.

Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
 
 
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 мая 1998 г.
N 496
 

ПЛАН
ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

N п/п Содержание мероприятия Вид документа Срок подготовки Ответственные за подготовку
1. Налогово-бюджетная политика
1. 1. Укрепление доходной базы федерального бюджета
1.1.1. Утверждение программы действий по мобилизации доходов федерального бюджета, укреплению платежной дисциплины и совершенствованию налогового администрирования решение Правительства Российской Федерации 30 мая 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Починок А.П. Драганов В.Г. Таль Г.К.
1.1.2. Усиление применения мер административной и уголовной ответственности физических лиц за налоговые правонарушения доклад Правительству Российской Федерации 31 июля 1998 г. Задорнов М.М. Починок А.П. Степашин С.В. Драганов В.Г. Алмазов С.Н. Крашенинников П.В. Ясин Е.Г.
1.1.3. Переход к уплате налога на добавленную стоимость и акцизов по методу исчисления выручки от реализации продукции по дате ее отгрузки нормативные правовые акты 30 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. Починок А.П.
1.1.4. Изменение ставки земельного налога федеральный закон 1 июля 1998 г. Южанов И.А. Починок А.П. Задорнов М.М. Семенов В.А.
1.1.5. Работа с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в связи с рассмотрением проекта Налогового кодекса и подготовка к введению его в действие доклад Правительству Российской Федерации 1 июля 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Починок А.П.
1.1.6. Разработка предложений по налогообложению доходов от операций с государственными и корпоративными ценными бумагами нормативные правовые акты 30 мая 1998 г. Задорнов М.М. Починок А.П.
1.1.7. Перерасчет пеней, начисленных за нарушение: налогового законодательства; постановление Правительства Российской Федерации 25 мая 1998 г. Христенко В.Б Задорнов М.М. Починок А.П.
порядка уплаты взносов в государственные внебюджетные фонды указ Президента Российской Федерации 15 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Дмитриева О.Г. Крашенинников П.В. Барчук В.В. Косарев Ю.А. Гришин В.В.
1.1.8. Обращение взыскания недоимки по платежам в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды на дебиторскую задолженность организации-должника нормативный правовой акт 30 мая Христенко В.Б. Починок А.П. Таль Г.К. Алмазов С.Н.
1.1.9. Положение об ускоренном порядке применения процедур банкротства постановление Правительства Российской Федерации выполнено (постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 1998 г. N 476 Христенко В.Б. Таль Г.К. Ясин Е.Г.
1.1.10. Подготовка предложений об особом порядке проведения реструктуризации задолженности организаций по платежам в федеральный бюджет с учетом периода образования (темпов инфляции) этой задолженности постановление Правительства Российской Федерации 10 июня 1998 г. Христенко В.Б. Ясин Е.Г. Задорнов М.М. Таль Г.К. Починок А.П.
1.1.11. Организация работы Федерального долгового центра при Правительстве Российской Федерации решение Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Христенко В.Б. Уринсон Я.М. Крашенинников П.В. Таль Г.К. Починок А.П.
1.1.12. Усиление мер государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции с целью увеличения поступлений доходов в бюджет нормативные правовые акты 15 июня 1998 г. Уринсон Я.М. Починок А.П. Игнатьев С.М. Драганов В.Г. Семенов В.А.
1.1.13. Увеличение доходов федерального бюджета от использования государственной собственности постановление Правительства Российской Федерации 10 июня 1998 г. Христенко В.Б. Газизуллин Ф.Р.
1.1.14. Разработка комплекса мер по увеличению доходов от приватизации государственного имущества доклад Правительству Российской Федерации 30 мая 1998 г. Христенко В.Б. Газизуллин Ф.Р. Липкин И.Б.
1.1.15. Увеличение доходов федерального бюджета от использования государственной собственности за рубежом указ Президента Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 1 июня 1998 г. 15 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Христенко В.Б. Газизуллин Ф.Р. Уринсон Я.М. Бородин П.П. (по согласованию)
1.1.16. Усиление государственного контроля за осуществлением лотерейной деятельности нормативные правовые акты 10 июня 1998 г. Задорнов М.М.
1.1.17. Об условиях эмиссии и обращения государственных федеральных облигаций постановление Правительства Российской Федерации выполнено (постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 1998 г. N 439 Задорнов М.М. Вьюгин О.В.
1.1.18. Упорядочение сборов и платежей за пользование федеральными автомобильными дорогами общего пользования указ Президента Российской Федерации 20 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Артюхов В.Г. Задорнов М.М.
1.1.19. Разработка порядка квотирования вылова морских биологических ресурсов и порядка осуществления внешнеторговых операций в отношении продукции морского рыбного промысла за пределами таможенной территории Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Уринсон Я.М. Семенов В.А. Игнатьев С.М. Габуния Г.В. Драганов В.Г.
1. 2. Повышение эффективности использования бюджетных средств
1.2.1. Утверждение программы сокращения государственных расходов указ Президента Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 30 мая 1998 г. 10 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М.
1.2.2. Подготовка и исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов, предусматривающих мероприятия, не обеспеченные бюджетным финансированием постановление Правительства Российской Федерации выполнено (постановление Правительства Российской Федерации от 12 мая 1998 г. N 438 Христенко В.Б. Сысуев О.Н. Задорнов М.М.
федеральный закон 15 июня 1998 г.
1.2.3. Разработка комплекса мер по исполнению федерального бюджета на 1998 год, в том числе предусматривающих: выполнение всех принимаемых государством финансовых обязательств перед субъектами хозяйственной деятельности и населением; завершение перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета; создание условий для переориентации финансовых потоков в реальный сектор экономики постановление Правительства Российской Федерации выполнено (постановление Правительства Российской Федерации от 14 мая 1998 г. N 441 Задорнов М.М.
1.2.4. Разработка порядка исполнения решений, не обеспеченных бюджетным финансированием, предполагающего в том числе отмену нормативных актов, реализуемых за счет средств федерального бюджета, не предусмотренных федеральным бюджетом на 1998 год указ Президента Российской Федерации выполнено (указ Президента Российской Федерации от 14 мая 1998 г. N 554 Христенко В.Б Задорнов М.М.
1.2.5. Анализ использования средств государственной финансовой поддержки организаций негосударственного сектора экономики, осуществляемой в том числе путем предоставления средств на возвратной основе (с введением моратория на выдачу ссуд на период проведения анализа). Разработка мероприятий по сокращению бюджетных расходов на финансирование на возвратной основе организаций негосударственного сектора экономики, а также по ускорению возврата ранее предоставленных ссуд постановление Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. Таль Г.К. Починок А.П. Алмазов С.Н.
1.2.6. Анализ использования средств государственной финансовой поддержки завоза продукции в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, разработка предложений по повышению эффективности их использования и обеспечению возврата доклад Правительству Российской Федерации 15 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Сапиро Е.С. Гоман В.В. Новиков С.Г.
1.2.7. Предложения о запрещении привлечения заемных средств федеральными органами исполнительной власти и внебюджетными фондами (кроме Пенсионного фонда Российской Федерации) указ Президента Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 30 мая 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М.
1.2.8. Разработка комплекса мер по финансовому оздоровлению бюджетов субъектов Российской Федерации и совершенствование их взаимоотношений с федеральным бюджетом указ Президента Российской Федерации 30 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М.
1.2.9. Совершенствование законодательства Российской Федерации по вопросам функционирования закрытых административно-территориальных образований нормативный правовой акт 1 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Починок А.П. Сергеев И.Д. Адамов Е.О. Бордюжа Н.Н.
1.2.10. Анализ эффективности использования гарантий Правительства Российской Федерации по связанным кредитам и целесообразности выдачи таких гарантий (с введением моратория на выдачу гарантий на период проведения анализа). постановления Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. Таль Г.К. Починок А.П.
Подготовка программы мер по мобилизации средств от возврата внешних кредитов, предоставленных организациями под гарантии государства 31 июля 1998 г. Алмазов С.Н.
1.2.11. Совершенствование структуры торговых представительств Российской Федерации в иностранных государствах. Преобразование аппаратов советников и торговых представительств в отделы по торгово-экономическому сотрудничеству посольств России нормативные правовые акты 31 мая 1998 г. Габуния Г.В. Примаков Е.М.
2. Структурная реформа
2.1. Укрепление прав и усиление ответственности собственников, развитие рынков
2.1.1. О выполнении победителями инвестиционных конкурсов по продаже государственного имущества своих обязательств распоряжение Правительства Российской Федерации 1 июня 1998 г. Газизуллин Ф.Р. Липкин И.Б. Путин В.В. (по согласованию)
2.1.2. Защита прав и законных интересов собственников в электроэнергетике федеральный закон выполнено (в Государственную Думу внесен проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях распоряжения акциями Российского акционерного общества энергетики и электрификации "Единая энергетическая система России" и акциями других акционерных обществ электроэнергетики, находящимися в федеральной собственности") Немцов Б.Е. Христенко В.Б. Газизуллин Ф.Р.
2.1.3. Совершенствование системы государственного резерва, повышение эффективности управления запасами государственного и мобилизационного резервов постановление Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 г. Новиков С.Г. Уринсон Я.М. Шойгу С.К. Сергеев И.Д. Задорнов М.М.
2.1.4. Развитие рынка интеллектуальной собственности в научно-технической сфере и вовлечение в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности указ Президента Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 1 июля 1998 г. Булгак В.Б. Крашенинников П.В. Корчагин А.Д. Михайлов Н.В. Салтыков Б.Г. (по согласованию)
2.1.5. Усиление ответственности за результаты деятельности организаций (их учредителей), привлекающих во вклады средства населения. Подготовка неотложных мер по защите прав вкладчиков при размещении ими денежных средств нормативные правовые акты 10 июля 1998 г. Христенко В.Б. Уринсон Я.М. Дубинин С.К. (по согласованию) Васильев Д.В.
2.1.6. Разработка комплекса мер по развитию ипотеки нормативные правовые акты 1 июля 1998 г. Южанов И.А. Ясин Е.Г.
2.1.7. Инвентаризация лицензий на пользование недрами по наиболее важным месторождениям и анализ выполнения недропользователями условий лицензионных соглашений распоряжение Правительства Российской Федерации 20 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Некрутенко В.Ю.
2.1.8. Повышение эффективности тендеров на пользование недрами с целью привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет. Совершенствование механизмов проведения конкурсов и аукционов, разработка критериев выявления их победителей постановление Правительства Российской Федерации 31 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Некрутенко В.Ю. Задорнов М.М.
2.1.9. Определение порядка передачи в концессию части аэропортовых комплексов, находящихся в федеральной собственности постановление Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Газизуллин Ф.Р. Зайцев Г.Н.
2.1.10. Совершенствование механизма заключения соглашений о разделе продукции доклад Правительству Российской Федерации 31 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Некрутенко В.Ю. Генералов С.В. Задорнов М.М.
2.1.11. Принятие решений об акционировании и продаже части объектов федеральной собственности, включая санаторно-курортные учреждения (в том числе г. Сочи, Московская область); административные здания в г. Москве и Московской области решения Правительства Российской Федерации 15 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Газизуллин Ф.Р. Бородин П.П. (по согласованию)
2.1.12. Создание благоприятных условий для деятельности малых предприятий указ Президента Российской Федерации 10 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Хакамада И.М. Уринсон Я.М.
2.1.13. Введение упрощенного порядка налогообложения субъектов малого предпринимательства федеральный закон 1 июля 1998 г. Задорнов М.М. Ясин Е.Г. Уринсон Я.М.
2.1.14. Развитие рынка драгоценных металлов в Российской Федерации нормативные правовые акты 30 июня 1998 г. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. Дубинин С.К. (по согласованию)
2.1.15. Установление порядка учреждения обществ с ограниченной ответственностью, предусматривающего определенные требования к деятельности их учредителей на соответствующих рынках товаров и услуг федеральный закон 31 июля 1998 г. Христенко В.Б. Немцов Б.Е. Крашенинников П.В.
2.1.16. Усиление государственного контроля за приобретением прав по управлению хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение на товарных рынках Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 31 мая 1998 г. Немцов Б.Е. Фонарева Н.Е.
2. 2. Реструктуризация предприятий оборонно-промышленного комплекса и экономика военной реформы
2.2.1. Организация конкурсного отбора проектов реструктуризации предприятий оборонного комплекса постановление Правительства Российской Федерации 31 июля 1998 г. Уринсон Я.М. Газизуллин Ф.Р. Таль Г.К.
2.2.2. Использование не завершенных производством вооружений, военной техники и незаконченных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в связи с корректировкой государственного оборонного заказа постановление Правительства Российской Федерации 31 июля 1998 г. Уринсон Я.М. Сергеев И.Д. Адамов Е.О. Задорнов М.М.
2.2.3. Выверка задолженности предприятий - исполнителей государственного оборонного заказа по состоянию на 1 января 1998 г. и разработка мероприятий по ее погашению в соответствии со статьей 86 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год" и списанию задолженности государственных заказчиков за поставленные вооружение, военную технику и выполненные НИОКР по государственному оборонному заказу сотрудничества решения Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Христенко В.Д. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. Починок А.П.
2.2.4. Совершенствование организации и повышение результативности военно-технического сотрудничества указ Президента Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Уринсон Я.М.
2.2.5. Создание акционерных холдинговых компаний на базе государственных предприятий, выводимых из состава военно-строительного комплекса. указ Президента Российской Федерации 31 мая 1998 г. Немцов Б.Е. Газизуллин Ф.Р. Задорнов М.М. Сергеев И.Д.
Проведение мероприятий по сокращению бюджетного финансирования государственных унитарных предприятий военно-строительного комплекса и переводу их на финансирование исключительно на основе государственного заказа решение Правительства Российской Федерации 1 июля 1998 г. Христенко В.Б. Задорнов М.М. Сергеев И.Д.
2.2.6. Упорядочение системы мобилизационной подготовки экономики постановление Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 г. Уринсон Я.М.
2.2.7. Подготовка мер по обеспечению проведения военной реформы доклад Правительству Российской Федерации 30 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Сергеев И.Д. Задорнов М.М. Уринсон Я.М.
2.2.8. Подготовка мер по совершенствованию деятельности правоохранительных органов. Установление лимитов численности органов внутренних дел, внутренних войск, Государственной противопожарной службы МВД России нормативные правовые акты 30 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Степашин С.В. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. Крашенинников П.В.
2. 3. Усиление государственного контроля за деятельностью естественных монополий
2.3.1. Проведение структурных реформ в электроэнергетике, совершенствование механизма доступа на региональные рынки электроэнергии доклад Правительству Российской Федерации 15 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Генералов С.В. Адамов Е.О. Задернюк А.Ф. с участием РАО "ЕЭС России"
2.3.2. Упорядочение цен на газ с учетом сокращения перекрестного субсидирования решение ФЭК России 1 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Задернюк А.Ф. с участием РАО "Газпром"
2.3.3. Обеспечение условий недискриминационного доступа к энергетическим сетям. Снижение тарифов на поставку электроэнергии нормативные правовые акты 30 июня 1998 г. Задернюк А.Ф. с участием РАО "ЕЭС России"
2.3.4. Упорядочение льгот по оплате проезда железнодорожным транспортом нормативные правовые акты 30 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Аксененко Н.Е.
2.3.5. Разработка механизма закрытия убыточных мало-используемых железнодорожных линий доклад Правительству 10 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Аксененко Н.Е. Уринсон Я.М.
2.3.6. Увеличение доли расчетов, осуществляемых в денежной форме, в сферах деятельности естественных монополий: железнодорожные перевозки, электроэнергетика и газовая промышленность нормативные правовые акты 31 июля 1998 г. Немцов Б.Е. Аксененко Н.Е. Генералов С.В. Адамов Е.О.
2.3.7. Установление порядка продажи на аукционе лицензий на осуществление предпринимательской деятельности в сфере связи постановление Правительства Российской Федерации 30 мая 1998 г. Немцов Б.Е. Крупнов А.Е.
2.4. Внешнеэкономическая деятельность и поддержка российских товаропроизводителей
2.4.1. Обеспечение экономических интересов России при присоединении к ВТО доклад Правительству Российской Федерации 15 июля 1998 г. Уринсон Я.М. Габуния Г.В. Семенов В.А. Задорнов М.М. Драганов В.Г.
2.4.2. Подготовка предложений о повышении ставок ввозных таможенных пошлин постановление Правительства Российской Федерации 10 июня 1998 г. Уринсон Я.М. Задорнов М.М. Драганов В.Г. Габуния Г.В.
2.4.3. Упорядочение осуществления внешнеторговых товарообменных операций указ Президента Российской Федерации 31 июля 1998 г. Габуния Г.В. Драганов В.Г. Уринсон Я.М. Задорнов М.М.
2.4.4. Антидемпинговая и компенсационная защита отечественных товаропроизводителей постановление Правительства Российской Федерации 31 мая 1998 г. Габуния Г.В. Уринсон Я.М. Семенов В.А. Юрков Ю.А. Драганов В.Г.
2.4.5. Обеспечение максимального использования мощностей российской транспортной системы при транспортировке внешнеторговых грузов доклад Правительству Российской Федерации 15 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Франк С.О. Аксененко Н.Е. Драганов В.Г.
2.4.6. Разработка комплекса мер по привлечению частных инвестиций в обустройство международных транспортных коридоров, проходящих по территории России доклад Правительству Российской Федерации 30 июня 1998 г. Немцов Б.Е. Франк С.О. Аксененко Н.Е. Уринсон Я.М. Драганов В.Г.
2.4.7. Разработка предложений по совершенствованию условий функционирования Таможенного союза доклад Правительству Российской Федерации 15 июня 1998 г. Христенко В.Б. Примаков Е.М. Уринсон Я.М. Драганов В.Г. Задорнов М.М. Габуния Г.В.
2.4.8. Подготовка предложений по реализации долговых обязательств государств - участников Содружества Независимых Государств доклад Правительству Российской Федерации 15 июля 1998 г. Задорнов М.М. Примаков Е.М.
3. Социальная политика
3.1. Разработка плана совместных действий с профсоюзами постановление Правительства Российской Федерации 31 июля 1998 г. Сысуев О.Н. Дмитриева О.Г.
3.2. Реализация первоочередных мер по стабилизации социально-экономической обстановки в угледобывающих регионах. указ Президента Российской Федерации выполнено (указ Президента Российской Федерации от 8 мая 1998 г. N 499 Уринсон Я.М. Генералов С.В.
постановление Правительства Российской Федерации выполнено (постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 1998 г. N 451
Разработка комплекса мер по обеспечению погашения задолженности бюджетов всех уровней перед организациями угольной промышленности, а также по нормализации ситуации на рынке угля, включая упорядочение взаимоотношений между угольными компаниями, организациями-посредниками и организациями-потребителями угля решение Правительства Российской Федерации 30 июня 1998 г. Генералов С.В. Задорнов М.М. Уринсон Я.М. с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
3.3. Финансовая стабилизация Пенсионного фонда Российской Федерации нормативные правовые акты 1 июня 1998 г. Сысуев О.Н. Барчук В.В.
3.4. Упорядочение социальных льгот с учетом обеспечения их финансовыми ресурсами федеральный закон 31 мая 1998 г. Сысуев О.Н. Задорнов М.М. Дмитриева О.Г.
3.5. Утверждение программы государственных гарантий по обеспечению граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощью постановление Правительства Российской Федерации 15 июня 1998 г. Сысуев О.Н. Рутковский О.В.
3.6. Разработка мер по обеспечению конституционных прав граждан на образование, в том числе в части возможности обеспечения финансовыми ресурсами нормативные правовые акты 15 июля 1998 г. Сысуев О.Н. Тихонов А.Н.
3.7. Подготовка комплекса мер по борьбе с бедностью доклад Правительству Российской Федерации 31 июля 1998 г. Сысуев О.Н. Дмитриева О.Г.
3.8. Обеспечение реализации Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" решения Правительства Российской Федерации 31 июля 1998 г. Сысуев О.Н. Дмитриева О.Г. Задорнов М.М.
Активизация работы по обеспечению рассмотрения Государственной Думой следующих проектов федеральных законов: "О государственных ценных бумагах" "О детских пособиях" Задорнов М.М. Сысуев О.Н.