ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июня 1998 г. N 555
О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 5 МАЯ 1998 ГОДА N 495 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫПЛАТЫ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РАБОТНИКАМ БЮДЖЕТНОЙ СФЕРЫ И ОЗДОРОВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Одобрить разработанную Министерством финансов Российской Федерации совместно с Министерством экономики Российской Федерации, Министерством региональной и национальной политики Российской Федерации, Министерством юстиции Российской Федерации и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 форму соглашения об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета согласно приложению N 1.
Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации указанные соглашения для подписания.
2. Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации подписать до 5 июля 1998 г. соглашения с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по графику согласно приложению N 2.
3. Государственной налоговой службе Российской Федерации представлять в Министерство финансов Российской Федерации сведения по субъектам Российской Федерации о суммах произведенных безденежных расчетов по налоговым платежам в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
4. Министерству труда и социального развития Российской Федерации осуществлять ежеквартально мониторинг условий оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, органов государственной власти, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, и представлять в Министерство финансов Российской Федерации информацию по субъектам Российской Федерации об условиях оплаты труда, предусмотренных Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а также нормативными правовыми актами, регулирующими денежное содержание федеральных государственных служащих, по форме, утвержденной Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
5. Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству:
а) осуществлять контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными стандартами;
б) ежемесячно представлять в Министерство финансов Российской Федерации информацию о соблюдении субъектами Российской Федерации установленных стандартов и об объемах потерь их бюджетов по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Министерством финансов Российской Федерации.
6. Министерству топлива и энергетики Российской Федерации разработать и довести в недельный срок до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации методику определения лимитов потребления электро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении) юридическими лицами, содержание которых финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
7. Министерству экономики Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Федеральной службе России по регулированию естественных монополий в области связи, Федеральной службе России по регулированию естественных монополий на транспорте, Министерству топлива и энергетики Российской Федерации, Министерству путей сообщения Российской Федерации, Министерству транспорта Российской Федерации, Министерству Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и Государственному комитету Российской Федерации по связи и информатизации внести в Правительство Российской Федерации согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения по сокращению перекрестного субсидирования различных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, а также пользующихся услугами транспорта и связи.
8. Министерству региональной и национальной политики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации до 14 июня 1998 г. внести в Правительство Российской Федерации предложения по приостановлению действия двусторонних соглашений с субъектами Российской Федерации, содержащих нормы межбюджетных взаимоотношений, противоречащие Федеральному закону "О федеральном бюджете на 1998 год".
9. Министерству финансов Российской Федерации:
а) предоставлять в установленном порядке отсрочки на 1999 год по возврату бюджетных ссуд, полученных субъектами Российской Федерации на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы, только субъектам Российской Федерации, подписавшим и выполняющим соглашения в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495;
б) рассматривать обращения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о предоставлении средств из федерального бюджета при наличии соглашений, заключенных в соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495, а также материалов, характеризующих исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации за соответствующий период и ход реализации указанных соглашений, представляемых по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации;
в) утвердить в месячный срок совместно с Центральным банком Российской Федерации положение о доведении до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации средств, выделяемых из федерального бюджета, и об осуществлении контроля за их использованием, исключающего возможность направления этих средств на другие цели при наличии задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы;
г) внести до 15 июля 1998 г. в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 1998 год" в части отсрочек возврата бюджетных ссуд на 1999 год и других положений, изложенных в Указе Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495.
10. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) заключить с органами местного самоуправления соглашения, аналогичные соглашениям, предусмотренным пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495;
б) обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума;
в) привести в соответствие с утвержденными Правительством Российской Федерации федеральными стандартами тарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и уровень оплаты их населением;
г) установить для юридических лиц, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, лимиты потребления электро- и теплоэнергии (в натуральном и стоимостном выражении) по методике, доведенной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 1998 г.
N 555
СОГЛАШЕНИЕ
ОБ ОЗДОРОВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ И УСЛОВИЯХ ОКАЗАНИЯ
ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
г. Москва "_____"______________1998 г.
Правительство Российской Федерации в лице Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации_________________ и __________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) в лице____________________________________________________________ (ф. и. о., должность) заключили настоящее Соглашение о нижеследующем. 1. Предмет Соглашения Настоящее Соглашение предусматривает меры по осуществлению совместных действий Правительством Российской Федерации и_________ __________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) по оздоровлению государственных финансов и условия оказания финансовой помощи за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов". 2. Обязательства сторон
2. 1. Стороны исходят из того, что финансовая помощь за счет средств федерального бюджета оказывается__________________________ __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) при условии выполнения положений Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. N 495.
2. 2. Стороны исходят из того, что Правительство Российской Федерации поручает Министерству финансов Российской Федерации:
а) рассмотреть вопрос предоставления отсрочки на 1999 год по возврату бюджетной ссуды, полученной______________________________ __________________________________________________________________ (наименование органа субъекта Российской Федерации) в 1997 году на погашение задолженности по заработной плате работников бюджетной сферы;
б) рассматривать обращения___________________________________
__________________________________________________________________
(наименование органа субъекта Российской Федерации)
о предоставлении средств из федерального бюджета при наличии
материалов, характеризующих исполнение бюджета____________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
за соответствующий период и ход реализации настоящего
Соглашения;
в) сообщать__________________________________________________
(наименование органа субъекта Российской Федерации)
решение о предоставлении средств из федерального бюджета,
приостановлении или сокращении выделения средств из федерального
бюджета в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Соглашения в
течение 5 дней со дня его принятия.
2.3. _______________________________________________обязуется (наименование органа субъекта Российской Федерации) осуществить следующие меры, способствующие оздоровлению государственных финансов:
а) заключить с органами местного самоуправления соглашения, аналогичные настоящему Соглашению;
б) прекратить любые формы зачетов по обязательствам юридических лиц по уплате налогов в бюджет________________________ __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) в части регулирующих федеральных налогов, зачисляемых в указанный бюджет, в соответствии со статьей 21 Федерального закона "О федеральном бюджете на 1998 год";
в) провести в 1998 году реструктуризацию задолженности
юридических лиц перед бюджетом по налогам,________________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
сборам и начисленным пеням, а также штрафам за нарушение
налогового законодательства Российской Федерации, имеющейся по
состоянию на 1 января 1998 г., путем предоставления юридическим
лицам на условиях, определенных статьей 24 Федерального закона
"О федеральном бюджете на 1998 год", отсрочки и (или) рассрочки по
уплате указанной задолженности по налогам и сборам - до 4 лет, по
пеням и штрафам - до 10 лет, при условии своевременной и полной
уплаты текущих платежей в течение всего срока отсрочки;
г) осуществить реструктуризацию бюджетных обязательств с учетом их сокращения, в том числе путем уменьшения количества юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета__________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) и численности работников организаций бюджетной сферы, с направлением высвобождающихся средств на выполнение обязательств бюджета______________________________________________; (наименование субъекта Российской Федерации)
д) привести условия оплаты труда работников организаций бюджетной сферы, содержание которых финансируется за счет средств бюджета__________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствие с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы, а уровень денежного содержания государственных служащих установить не выше уровня денежного содержания федеральных государственных служащих;
е) привести уровень тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и оплаты этих услуг населением в соответствие с федеральными стандартами;
ж) установить лимиты потребления электро- и теплоэнергии для юридических лиц, содержание которых финансируется за счет средств бюджета__________________________________________________________, (наименование субъекта Российской Федерации) в соответствии с методикой, разработанной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации, и представить информацию в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации;
з) сократить перекрестное субсидирование различных категорий потребителей, использующих продукцию топливно-энергетического комплекса, а также услуги транспорта и связи;
и) выделять средства из бюджета______________________________
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
на закупку товаров (работ, услуг), финансирование
инвестиционных программ, приобретение оборудования и служебного
автотранспорта исключительно при условии финансирования в полном
объеме расходов на выплату заработной платы;
к) оказывать финансовую поддержку из бюджета_________________ __________________________________________________________________ (наименование субъекта Российской Федерации) только тем хозяйствующим субъектам, которые не имеют задолженности по налоговым платежам перед бюджетами всех уровней;
обеспечить погашение задолженности по выплатам ежемесячных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрев их выплату в первоочередном порядке семьям с доходами ниже прожиточного минимума.
2.4. _______________________________________________обязуется (наименование органа субъекта Российской Федерации) представлять ежеквартально Министерству финансов Российской Федерации отчет о выполнении обязательств, взятых в соответствии с настоящим Соглашением, по форме и виду показателей, утвержденных этим Министерством.
2.5._____________________________________________ обязуется в
(наименование органа субъекта Российской Федерации)
первоочередном порядке использовать собственные средства бюджета
__________________________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
и средства федерального бюджета на выплату заработной платы и
не допускать их использования на другие цели при наличии
задолженности по заработной плате работников организаций бюджетной
сферы.
2.6._______________________________________________ обязуется
(наименование органа субъекта Российской Федерации)
представлять ежеквартально Министерству труда и социального
развития Российской Федерации данные об условиях оплаты труда
работников организаций бюджетной сферы, финансируемых за счет
средств бюджета__________________________________________________,
(наименование субъекта Российской Федерации)
а также сведения о выплате ежемесячных пособий гражданам,
имеющим детей, по форме, утвержденной этим Министерством, не
позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
2.7.________________________________________________обязуется
(наименование органа субъекта Российской Федерации)
представлять Министерству Российской Федерации по земельной
политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству сведения
о соблюдении______________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
уровня тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства и
уровня оплаты этих услуг населением в соответствии с федеральными
стандартами по форме, утвержденной этим Министерством.
2.8. Стороны исходят из того, что в случае нарушения условий настоящего Соглашения_________________________________Министерство (наименование органа субъекта Российской Федерации) финансов Российской Федерации приостанавливает или сокращает выделение средств из федерального бюджета до полного устранения нарушений________________________________________________________. (наименование органа субъекта Российской Федерации)
2.9. Стороны исходят из того, что контроль за выполнением настоящего Соглашения осуществляет Министерство финансов Российской Федерации. 3. Срок действия Соглашения
Срок действия настоящего Соглашения определяется сторонами.
За Правительство За_____________________________
Российской Федерации (наименование органа субъекта
Российской Федерации)
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 1998 г.
N 555