ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 июня 1998 г. N 551
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОТПУСКА ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.
2. Признать:
не действующим на территории Российской Федерации постановление Совета Министров СССР от 30 октября 1981 г. N 1045 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах СССР" (СП СССР, 1981, N 33, ст. 184);
утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1992 г. N 67 "Об утверждении размеров неустоек за нарушение лесохозяйственных требований при отпуске древесины на корню в лесах и такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному хозяйству нарушением лесного законодательства, в Российской Федерации" в части утверждения размеров неустоек.
Председатель Правительства
Российской Федерации
С.КИРИЕНКО
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июня 1998 г.
N 551
ПРАВИЛА
ОТПУСКА ДРЕВЕСИНЫ НА КОРНЮ В ЛЕСАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда Российской Федерации при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.
2. В отношении лесов, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, настоящие Правила применяются с учетом назначения этих лесов и древесно-кустарниковой растительности, выполняемых ими защитных функций, установленного порядка их использования и ведения в них лесного хозяйства.
3. Лесхозы, другие организации федерального органа управления лесным хозяйством, осуществляющие свою деятельность на территории лесного фонда и обладающие правами лесхозов (далее именуются - лесхозы), предъявляют настоящие Правила для ознакомления лесопользователям при выдаче им лесорубочных билетов на заготовку древесины и живицы, а лесничества - при выдаче ордеров.
4. Отпуск древесины на корню в зонах чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия, в том числе в лесах, загрязненных радионуклидами, осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и другими специальными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
5. При отпуске древесины на корню на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей для удовлетворения их потребностей настоящие Правила применяются с учетом особенностей пользования участками лесного фонда на этих территориях.
6. При отпуске древесины на корню на участках лесного фонда, расположенных в пограничных зонах, настоящие Правила применяются с учетом особенностей пользования участками лесного фонда в этих зонах.
7. В лесах государственных природных заповедников, национальных парков и других особо охраняемых природных территорий настоящие Правила применяются в части, не противоречащей режиму этих территорий, порядку ведения лесного хозяйства и использования лесов, установленному лесным законодательством и законодательством об особо охраняемых природных территориях.
8. Рубки главного пользования проводятся в перестойных и спелых древостоях, за исключением древостоев некоторых категорий защитности лесов первой группы и отдельных особо защитных участков леса, выделяемых в установленном порядке в лесах всех групп, на которых проведение рубок главного пользования запрещается.
Заготовка древесины в порядке рубок главного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок.
9. В лесах национальных парков, природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах, имеющих научное или историческое значение, памятников природы, орехово-промысловых зон, в лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также в кедровых лесах всех групп лесов допускаются только рубки промежуточного пользования и прочие рубки.
В лесах государственных природных заповедников, а также на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, не противоречащие заповедному режиму, а в лесах национальных парков - рубки промежуточного пользования, за исключением проходных рубок, и прочие рубки.
10. В лесах всех групп могут быть выделены особо защитные участки лесов с ограниченным режимом пользования. Перечень видов особо защитных участков лесов определяется федеральным органом управления лесным хозяйством. Параметры особо защитных участков лесов утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации (далее именуются - управления лесного хозяйства), подготовленным на основании материалов лесоустройства или специальных обследований.
На особо защитных участках лесов решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предложениям управлений лесного хозяйства может быть запрещено применение сплошных рубок, а также других способов рубок главного пользования.
11. Заготовка древесины при рубках главного пользования, рубках промежуточного пользования и прочих рубках осуществляется на участках лесного фонда, предоставленных гражданам и юридическим лицам в аренду, безвозмездное пользование, концессию (далее именуется - долгосрочное пользование) или в краткосрочное пользование, а заготовка живицы осуществляется на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование.
12. При проведении рубок главного пользования отпуск древесины на корню производится в первую очередь (вне зависимости от планов рубок) за счет назначения в рубку древостоев, в которых требуется рубка по их состоянию (поврежденных пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний, выбросов (сбросов) загрязняющих веществ, других неблагоприятных воздействий), недорубов прошлых лет, вышедших из подсочки древостоев, перестойных насаждений.
Древесина, заготовленная лесопользователями при прочих рубках на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, включается с согласия лесопользователя в счет установленного на этих участках ежегодного отпуска древесины при рубках главного пользования.
13. Разработка лесосек или делянок (если лесосека разделена на делянки) производится лесопользователем по технологическим картам, согласованным с лесхозом, без которых лесорубочные билеты не выдаются.
14. Рубка насаждений, выделенных в качестве временных лесосеменных участков, допускается только в урожайные годы с целью заготовки семян лесных древесных растений. На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, выделение временных лесосеменных участков производится в случаях, предусмотренных договором.
15. Запрещается назначать в рубку и не подлежат рубке каштан, платан, яблоня, груша, вишня, абрикос, алыча, шелковица, дзельква, самшит, тис, клен белый (явор), калопанакс (диморфант), бархат амурский, бархат сахалинский, орех грецкий, орех маньчжурский, орех Зибольда, можжевельник твердый, сосна могильная, пихта цельнолистная, пихта грациозная, пихта Майра, ель Глена, береза карельская, береза Шмидта (железная), магнолия, дуб зубчатый, дуб курчавый, ботрокариум, мелкоплодник, ясень Зибольда, лиственница ольгинская. Не подлежат рубке деревья, кустарники и лианы других ценных и редких пород по перечням, утверждаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе занесенные в Красную книгу Российской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации.
При проведении сплошных рубок, в том числе рубок главного пользования, деревья, кустарники и лианы указанных пород должны оставляться вместе с небольшими куртинами других сопутствующих пород.
Допускаются рубка деревьев, кустарников и лиан указанных пород только по их санитарному состоянию и, в виде исключения, рубка, связанная с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные при добыче полезных ископаемых, прокладке линейных сооружений, расчистке земель лесного фонда под строительство зданий и сооружений, а также в иных случаях на основании решений органов государственной власти субъектов Российской Федерации, согласованных с управлениями лесного хозяйства и органами охраны окружающей природной среды.
16. Отпуск древесины на корню при рубках промежуточного пользования осуществляется при проведении рубок ухода за лесом (осветление, прочистка, прореживание, проходная рубка), выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и иных рубок, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубок древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие природоохранные функции.
17. Отпуск древесины на корню при прочих рубках осуществляется при проведении расчистки лесных земель для строительства зданий и сооружений, строительства и эксплуатации гидроузлов (включая зоны затопления водохранилищами), трубопроводов, дорог, линий связи и электропередачи, добычи полезных ископаемых, торфа и в иных случаях, связанных с переводом в установленном порядке лесных земель в нелесные, а также при прорубке просек, создании противопожарных разрывов, проведении лесокультурных, противопожарных, лесомелиоративных и других лесохозяйственных работ, сплошных санитарных рубок, разработке горельников и ветровальников, рубке семенных деревьев, выполнивших свое назначение, единичных деревьев и редин, рубках для иных целей.
18. Заготовка живицы производится в хвойных спелых и перестойных древостоях в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом управления лесным хозяйством.
19. Не допускается передача в подсочку древостоев без утвержденных в установленном порядке планов рубок главного пользования и планов подсочки древостоев. При отсутствии постоянных лесозаготовителей (когда нет необходимости в составлении планов рубок) подсочка древостоев производится в соответствии с планами подсочки, составляемыми организациями, осуществляющими подсочку, и утверждаемыми лесхозами.
20. Рубка хвойных древостоев без подсочки и досрочное изъятие их из подсочки в зоне обязательной подсочки допускаются с разрешения управлений лесного хозяйства по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случаях, если в данной местности подсочка не производится по экономическим условиям, а также если возраст насаждений превышает возраст рубки на два класса и более.
21. Отпуск древесины на корню и подсочка древостоев на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, производятся в соответствии с настоящими Правилами, региональными правилами рубок главного пользования и наставлениями по рубкам ухода за лесом, правилами подсочки древостоев и другими нормативно-техническими документами по вопросам ведения лесного хозяйства.
22. Заготовка древесины и живицы, независимо от срока пользования участками лесного фонда, допускается только при наличии лесорубочного билета или ордера. Никакие другие документы, а также устные разрешения должностных лиц не могут служить основанием для заготовки и вывозки древесины и подсочки древостоев, рубки древесных и кустарниковых пород, связанной с проведением каких бы то ни было работ в лесах.
23. Лесорубочный билет ежегодно выдается лесхозом на конкретную лесосеку или делянку и является документом, предоставляющим лесопользователю право осуществлять заготовку и вывозку древесины и живицы в установленных объемах и установленные сроки.
Лесорубочные билеты на право рубки в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, выдают организации, ведущие лесное хозяйство в этих лесах и древесно-кустарниковой растительности, или лесхозы по договорам с указанными организациями.
Лесхозы для выполнения ими лесохозяйственных мероприятий (рубки промежуточного пользования, прочие рубки и другие работы, связанные с рубкой деревьев и кустарников) также ежегодно оформляют лесорубочные билеты.
24. Ордер на мелкий отпуск древесины на корню по всем видам рубок выдается лесничеством на основании оформленного ему лесхозом лесорубочного билета.
Без выписки лесорубочного билета по ордерам лесничеством может производиться отпуск древесины на корню мелкими партиями в порядке уборки валежной, сухостойной и буреломной древесины в объемах, устанавливаемых управлением лесного хозяйства.
25. Лесорубочные билеты и ордера являются недействительными (аннулированными) с момента принятия решения о прекращении права пользования участком лесного фонда.
Аннулирование лесорубочных билетов и ордеров может быть произведено также по решению суда.
26. Рубка леса и подсочка древостоев, произведенные лесопользователем после принятия решения о прекращении права пользования и аннулирования лесорубочного билета или ордера, признаются самовольными. При этом с лесопользователя взимаются неустойки за все допущенные им нарушения, а произведенные по аннулированному лесорубочному билету или ордеру платежи не возвращаются.
27. Незаконно заготовленные древесина и живица, в том числе заготовленные лесопользователями после принятия решения о приостановлении или прекращении права пользования участком лесного фонда и аннулирования лесорубочного билета или ордера, а также не вывезенная по истечении установленных сроков древесина изымаются лесхозом и поступают безвозмездно в его распоряжение.
Реализация изъятых и поступивших в распоряжение лесхоза древесины, живицы и других имущественных ценностей производится лесхозами в установленном порядке.
28. Лесопользователи при заготовке древесины и живицы обязаны:
а) выполнять требования лесного законодательства Российской Федерации;
б) приступать к осуществлению лесопользования только после получения лесорубочного билета или ордера и приемки лесосеки в натуре в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством;
в) не допускать использования русел рек и ручьев в качестве волоков и временных лесовозных дорог;
г) производить очистку лесосек, не допуская в бесснежный период разрыва более 15 дней между рубкой деревьев и очисткой площади от порубочных остатков, а также доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода;
д) не допускать захламления земель лесного фонда при рубке леса и расчистке участков лесного фонда для прокладки трасс дорог, устройства лесных складов, строительства сооружений и для иных целей, а также оставления срубленных зависших деревьев и завалов;
е) обеспечивать сохранность семенных групп, куртин, полос, семенных, плюсовых и других не подлежащих рубке деревьев, подроста, сохранение которых предусмотрено в лесорубочном билете, сохранность от повреждения или уничтожения лесных культур и прилегающих к лесосекам насаждений на полосах шириной 50 метров с каждой стороны, а также целостность геодезических знаков, граничных, квартальных, лесосечных (деляночных) столбов и других знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях;
ж) производить в местах рубок окорку хвойной и пролыску лиственной древесины или обработку ее инсектицидами при весенне-летней заготовке в 10-дневный срок после рубки, а при осенне-зимней заготовке - к моменту наступления периода заселения стволовыми вредителями. Заготовленная древесина при оставлении ее на верхних, нижних и других складах в весенне-летний период на срок более 10 дней должна быть, кроме того, уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями;
з) сохранять и приводить за свой счет в надлежащее состояние нарушенные при вывозке древесины и перевозке иных грузов дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, речки; осуществлять сдачу лесхозам дорог, по которым производились вывозка древесины и перевозка иных грузов в состоянии, пригодном для их использования.
29. Права пользования участками лесного фонда для заготовки древесины и живицы могут быть ограничены или приостановлены решениями федерального органа управления лесным хозяйством или его территориальных органов в порядке и случаях, предусмотренных статьями 26 и 27 Лесного кодекса Российской Федерации. При этом лесопользователям направляются предписания должностных лиц лесхозов или вышестоящих органов управления лесным хозяйством об ограничении или приостановлении права пользования с указанием причин, повлекших принятие такого решения, и сроков устранения недостатков. В лесорубочном билете или ордере делается запись с указанием причин и сроков ограничения или приостановления права пользования.
Лесопользователь обязан не позднее указанного в предписании и лесорубочном билете или ордере срока сообщить лесхозу об устранении причин ограничения или приостановления права пользования.
Если обстоятельства или условия, вызвавшие ограничение или приостановление права пользования участками лесного фонда, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. О восстановлении права пользования лесопользователь извещается в письменной форме, а в лесорубочном билете или ордере об этом делается соответствующая запись.
30. Принудительное прекращение права пользования участками лесного фонда для заготовки древесины и живицы осуществляется лесхозами, а также управлениями лесного хозяйства с уведомлением в письменной форме об этом лесопользователя и органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке и случаях, предусмотренных статьями 28 и 29 Лесного кодекса Российской Федерации.
31. В случае прекращения права пользования участками лесного фонда соответствующий договор на долгосрочное пользование участками лесного фонда расторгается, и лесорубочные билеты аннулируются. При краткосрочном пользовании лесорубочные билеты и ордера аннулируются.
II. Лесосечный фонд при рубках главного пользования
32. Лесосечный фонд образуется из запасов перестойных и спелых древостоев, намеченных при лесоустройстве для заготовки древесины в порядке рубок главного пользования, с учетом требований, указанных в пунктах 12, 14 и 15 настоящих Правил.
Отпуск древесины на корню при рубках главного пользования осуществляется в пределах расчетной лесосеки на территории каждого лесхоза по группам лесов и хозяйствам.
В лесхозах, в которых расчетные лесосеки осваиваются не полностью, управления лесного хозяйства могут разрешать вовлекать в рубку в лесах всех групп недоиспользованные части лесосек, отведенных за предыдущие 3 года, при соблюдении требований региональных правил рубок главного пользования и общего размера отпуска древесины на корню за указанные 3 года в пределах расчетных лесосек.
33. Лесосечный фонд на предстоящий год предназначается для отвода лесосек лесопользователям в порядке очередности:
а) на основании заключенных договоров на долгосрочное пользование участками лесного фонда;
б) для удовлетворения потребностей в древесине общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, а также сельскохозяйственных организаций и населения;
в) по результатам лесных аукционов.
34. Лесхозы отводят и передают лесосеки лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины на участках лесного фонда, предоставленных им в долгосрочное пользование, на основании подаваемых за 2 года до начала года рубки заявок, подготовленных в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами рубок, как правило, в пределах установленного ежегодного размера отпуска древесины на этих участках лесного фонда.
На участках лесного фонда, предоставленных в долгосрочное пользование, размер отпуска древесины на корню по годам может не совпадать с установленным ежегодным размером отпуска древесины при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 3 года, не превышает установленный в договоре общий размер отпуска древесины на этот срок.
35. Органы местного самоуправления подготавливают и направляют лесхозам предложения об объемах заготовки древесины для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, для сельскохозяйственных организаций и населения.
36. Лесхозы с учетом размеров установленного ежегодного отпуска древесины на корню на участках лесного фонда, предоставленных в долгосрочное пользование, подготавливают и до 1 августа года, предшествующего рубке, представляют управлениям лесного хозяйства предложения об объемах отпуска древесины для удовлетворения потребностей учреждений, организаций и населения, указанных в пункте 35 настоящих Правил, а также для реализации на лесных аукционах.
37. Управления лесного хозяйства на основании материалов лесхозов подготавливают и представляют органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения об объемах отпуска древесины на корню учреждениям, организациям и населению, указанным в пункте 35 настоящих Правил, а также для реализации по результатам лесных аукционов, исходя из размеров утвержденных расчетных лесосек по каждому лесхозу.
На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование для заготовки древесины, отпуск древесины на корню для реализации на лесных аукционах запрещается.
38. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предложениям соответствующих управлений лесного хозяйства ежегодно, не позднее 1 октября года, предшествующего рубке, принимают решения об объемах лесосечного фонда на очередной год для удовлетворения потребностей общеобразовательных учреждений, дошкольных образовательных учреждений и других учреждений, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, для сельскохозяйственных организаций и населения, а также для реализации на лесных аукционах по лесхозам, группам лесов и хозяйствам.
III. Отпуск древесины на корню при рубках промежуточного пользования и прочих рубках
39. Расчетный ежегодный размер рубок промежуточного пользования определяется при лесоустройстве исходя из состояния лесных насаждений и утверждается управлениями лесного хозяйства.
Отпуск древесины на корню по годам при рубках промежуточного пользования может не совпадать с установленным ежегодным размером отпуска древесины при условии, если суммарный объем древесины, заготовленной за последние 5 лет, не превышает суммарный расчетный размер рубок промежуточного пользования на этот период, установленный при лесоустройстве в соответствии с лесоводственными требованиями.
40. На участках лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины при рубках главного пользования, при условии полного внесения арендной платы, исходя из установленного договором ежегодного размера отпуска древесины на корню, арендаторы могут осуществлять заготовку древесины при рубках промежуточного пользования.
Лесхозы могут отпускать в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, древесину на корню другим лесопользователям при рубках промежуточного пользования до их расчетного ежегодного размера, определенного при лесоустройстве, если арендатор не обеспечивает проведения указанных рубок.
При неполном использовании расчетного ежегодного размера рубок промежуточного пользования указанными лесопользователями рубки ухода за лесом и другие виды рубок промежуточного пользования проводятся лесхозами в объемах, согласованных с управлениями лесного хозяйства.
41. Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом исходя из объемов работ, предусмотренных в утвержденных проектных документах.
42. Лесхозам предоставляется право самостоятельно осуществлять отпуск древесины на корню в лесах всех групп для вырубки сухостойной древесины, деревьев и насаждений, поврежденных пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний и других неблагоприятных воздействий, в целях быстрейшей ликвидации последствий стихийных бедствий, а также рубки единичных деревьев и редин, семенных деревьев, выполнивших свое назначение, на участках и в объемах, определяемых при лесоустройстве, а в межревизионный период - на основании заключения лесопатологической службы.
IV. Отвод и передача лесосек лесопользователям
43. Лесхозы производят отвод и материально-денежную оценку лесосек для проведения рубок главного пользования с учетом заявок лесопользователей в увязке с планами подсочки древостоев, а также для проведения рубок промежуточного пользования за год до поступления лесосек в рубку.
На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, отвод лесосек должен производиться при наличии планов рубок и подсочки древостоев, утвержденных в установленном порядке, и в соответствии с ними.
Отвод лесосек производится лесхозами в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством.
44. Лесопользователям в лесосечный фонд очередного года в лесах всех групп включаются все оставленные ими недорубы и не начатые рубкой лесосеки прошлых лет.
При отказе лесопользователей от включения в лесосечный фонд указанных недорубов и не начатых рубкой лесосек, а также лесосек, отведенных в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, лесорубочные билеты на другие лесосеки этим лесопользователям не выписываются.
45. Лесхозы в год, предшествующий рубке, предъявляют для предварительной передачи лесопользователям отведенные им на очередной год лесосеки и документы с данными их материально-денежной оценки в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством.
46. Возникающие при отводе лесосек вопросы по применению правил рубок главного пользования, наставлений по рубкам ухода за лесом и правил подсочки древостоев, по размещению лесосек по ширине и срокам их примыкания, оставлению на лесосеках деревьев отдельных пород рассматриваются по предложениям лесопользователей органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместно с соответствующими управлениями лесного хозяйства. В случае необходимости по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации эти вопросы рассматривает федеральный орган управления лесным хозяйством по согласованию со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.
47. Лесопользователи после предварительной передачи им лесосек могут производить на них подготовительные работы в порядке, установленном федеральным органом управления лесным хозяйством.
48. На все виды подготовительных работ, связанных с рубкой леса, до начала их проведения выписывается лесорубочный билет.
Выдача лесорубочных билетов на расчистку участков земель лесного фонда и рубку деревьев в связи с проведением подготовительных работ на лесосеках, предварительно переданных лесопользователям по актам, производится лесхозом только при наличии согласованных с лесхозом технологических карт на их разработку.
Заготовленная при проведении подготовительных работ древесина включается в объем лесосечного фонда, установленного лесопользователю на год разработки данной лесосеки.
49. Возведенные при проведении подготовительных работ постройки, сооружения, установки и приспособления должны быть убраны, а площади, на которых они располагались, рекультивированы лесопользователями в течение года после окончания вывозки, сплава древесины, подсочки древостоев.
Временные лесовозные дороги и усы после окончания срока вывозки древесины должны быть разобраны, а занимаемые ими земли рекультивированы. Основные лесовозные дороги должны быть переданы лесхозу в состоянии, пригодном для хозяйственного использования. Перечень таких дорог определяется в договоре на долгосрочное пользование участком лесного фонда.
V. Сроки и порядок заготовки и вывозки древесины и проведения подсочки древостоев
50. Все лесопользователи (за исключением получивших лесосечный фонд по результатам лесных аукционов) пользуются правом получения лесорубочных билетов в течение всего года.
Лесопользователи, которые приобрели право на лесосечный фонд по результатам лесных аукционов, обязаны получить лесорубочные билеты в течение 20 дней после его проведения. В случае неполучения лесорубочного билета в течение этого срока лесопользователи теряют право на получение лесосечного фонда.
Лесорубочные билеты на право подсочки древостоев должны быть получены лесопользователями до начала проведения подготовительных работ.
51. Лесопользователь, принявший лесосеки для заготовки древесины и живицы, обеспечивает их охрану и выполнение всех обязательств, предусмотренных настоящими Правилами. Претензии лесопользователя о несогласии с материально-денежной оценкой после принятия им лесосек лесхоз не принимает.
52. Лесхозы с разрешения управления лесного хозяйства могут производить в связи с погодными условиями на участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, замену лесосек, рубка которых не начата, на другие равноценные лесосеки. Оставленная при замене лесосека включается в лесосечный фонд очередного года.
Лесхозам предоставляется право с согласия лесопользователей производить замену переданных им в рубку по лесорубочным билетам лесосек, в том числе лесосек, рубка которых начата, отведенных в здоровых насаждениях, на лесосеки в насаждениях, поврежденных стихийными бедствиями, болезнями и вредителями леса, в местах работы этих лесопользователей.
53. Срок заготовки и вывозки древесины устанавливается 12 месяцев со дня выписки лесорубочного билета. По договоренности с лесопользователем лесхоз может устанавливать более короткие сроки заготовки и вывозки древесины.
Сроки проведения подсочки древостоев устанавливаются на весь период ее проведения.
Сроки заготовки и вывозки древесины и сроки проведения подсочки древостоев указываются в лесорубочном билете или ордере.
54. Лесопользователи ежегодно, не позднее 15 января, представляют лесхозам справку о площади, на которой произведена рубка, и количестве заготовленной древесины, в том числе деловой, в истекшем году (по состоянию на 1 января), а также о площади и переходящих остатках древесины на корню на лесосеках, рубка которых не закончена, по каждому лесорубочному билету и по каждой лесосеке.
В случае непредставления таких справок лесхоз приостанавливает выписку лесорубочных билетов.
55. При отпуске древесины на корню с учетом по площади рубки и по числу деревьев, назначенных в рубку (по пням), вывозка древесины разрешается одновременно с ее заготовкой.
При отпуске древесины на корню с учетом по количеству заготовленной древесины допускается только подвозка ее на временные лесные склады, указанные в лесорубочном билете, ордере или лесном билете. Вывозка этой древесины разрешается после освидетельствования количества заготовленной древесины.
Древесина считается вывезенной с мест рубок, если она подвезена к складам, расположенным около сплавных путей, железных и шоссейных дорог, к установкам и приспособлениям для переработки, а также к складам, расположенным около лесовозных дорог, или в других местах, в соответствии с лесными билетами.
56. Лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины при рубках главного пользования по договорам аренды, в необходимых случаях предоставляется право на отсрочку вывозки заготовленной древесины до 6 месяцев. За предоставление отсрочки взыскивается пеня в размере 1,5 процента рыночной стоимости заготовленной древесины за каждый месяц отсрочки.
57. Сроки вывозки древесины, заготавливаемой лесхозами при проведении ими лесохозяйственных работ (рубок промежуточного пользования, прочих рубок и других работ), в лесорубочных билетах не указываются.
Сроки вывозки потребителями древесины, заготовленной лесхозами, а также древесины, поступающей в распоряжение лесхозов (бесхозная, не вывезенная лесопользователями в установленный срок или самовольно срубленная), устанавливаются лесхозами в зависимости от количества древесины, сезона вывозки и других условий в пределах до 12 месяцев со дня передачи этой древесины потребителям и указываются в документе на ее отпуск.
58. Отпуск древесины на корню на площадях, подлежащих расчистке в связи со строительством гидросооружений, трубопроводов, дорог, линий связи и электропередачи, с разработкой карьеров, добычей торфа и в иных случаях вырубки леса при переводе лесных земель в нелесные, производится в сроки, установленные для проведения этих работ. Лесорубочные билеты при этом выписываются в течение года на количество древесины, предусмотренное к вырубке в этом году.
59. При расчистке лесных земель, передаваемых в установленном порядке под коллективное садоводство и огородничество, лесорубочный билет выписывается на весь период, установленный для освоения участка под указанные цели. Сроки вырубки и вывозки древесины в лесорубочных билетах не указываются.
60. Оформление лесорубочных билетов допускается в порядке исключения в течение месяца со дня начала рубки:
а) деревьев, угрожающих падением на провода линий связи, электропередачи и автоблокировки, при ликвидации аварий, произошедших на этих линиях, а также деревьев, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан;
б) деревьев, срубленных при отводе лесосек, проведении лесоустройства, лесопатологических обследований, выполнении научно-исследовательских работ, тушении лесных пожаров, ремонте и реконструкции дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения и лесоосушительных систем или уходе за ними, проведении аварийно-спасательных работ, расчистке смотровых полос сплавных и судоходных путей, обустройстве вертолетных площадок.
Просрочка оформления лесорубочного билета в указанных случаях не освобождает осуществившую рубку организацию от платы за срубленную древесину и уплаты неустойки в соответствии с настоящими Правилами.
61. Самовольная переуступка права пользования участком лесного фонда признается недействительной, а заготовленная в этом случае древесина считается самовольно срубленной.
VI. Освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев
62. Лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев.
Освидетельствованию подлежат места рубок при рубках главного, промежуточного пользования и прочих рубках, все находящиеся в подсочке древостои, а также участки лесного фонда, переданные лесопользователям для осуществления иных работ. Освидетельствование находящихся в подсочке древостоев производится ежегодно до окончания срока подсочки, указанного в лесорубочном билете.
63. В случаях выявления нарушений требований настоящих Правил лесопользователям даются предписания по устранению этих нарушений и предъявляются требования об уплате неустойки. При этом требования об уплате неустойки могут предъявляться в течение всего срока действия лесорубочного билета независимо от времени проведения проверки.
64. При окончании лесозаготовительных работ ранее срока, указанного в лесорубочном билете, и (или) при окончании срока действия лесорубочного билета в бесснежный период лесхоз обязан в 20-дневный срок произвести освидетельствование мест рубок. При окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.
При отпуске древесины с учетом по количеству заготовленной древесины до начала вывозки производится освидетельствование количества заготовленной древесины в местах ее складирования, указанных в лесорубочном билете или ордере.
О дне проведения освидетельствования количества заготовленной древесины, мест рубок и находящихся в подсочке древостоев лесопользователь извещается письменно лесхозом или лесничеством.
Если лесопользователь уклоняется от участия в проведении освидетельствования мест рубок и (или) находящихся в подсочке древостоев, освидетельствование может быть проведено лесхозом в одностороннем порядке с извещением лесопользователя о дне его проведения. Акт освидетельствования высылается лесопользователю, и требования этого акта являются для него обязательными.
65. В многолесных районах с большим объемом лесозаготовок допускается проведение освидетельствования мест рубок главного пользования методом аналитико-измерительного дешифрирования материалов крупномасштабной аэрофотосъемки в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством.
При наземном освидетельствовании мест рубок виды и объемы допущенных нарушений определяются методами перечислительной таксации в порядке, устанавливаемом федеральным органом управления лесным хозяйством.
По результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований настоящих Правил.
66. В случаях выявления нарушений лесохозяйственных требований при проведении освидетельствования мест рубок и находящихся в подсочке древостоев лесхозы начисляют неустойки и предъявляют их лесопользователям для добровольной уплаты в месячный срок. За нарушения, дополнительно выявленные при контрольном освидетельствовании, лесопользователю предъявляются соответствующие неустойки.
Если в указанный срок лесопользователем добровольная уплата неустоек не произведена, лесхоз обязан в недельный срок оформить и направить соответствующие материалы в суд для взыскания неустоек в принудительном порядке.
67. При отпуске древесины на корню с учетом по площади рубки, если количество фактически заготовленной древесины превышает количество, указанное в лесорубочном билете более чем на 10 процентов, лесопользователь производит оплату за дополнительно заготовленное количество древесины против указанного в лесорубочном билете.
VII. Платежи за пользование лесным фондом
68. В лесорубочном билете по каждой лесосеке указывается стоимость древесины, исчисленная по минимальным ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, а также по ставкам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством, или по результатам лесных аукционов.
69. Лесные подати не взимаются за древесину, заготавливаемую:
а) лесхозами федерального органа управления лесным хозяйством при проведении ими рубок промежуточного пользования, других лесохозяйственных работ, проведении лесоустройства, научно-исследовательских и проектных работ для нужд лесного хозяйства;
б) в порядке осуществления указанных в подпункте "а" настоящего пункта мероприятий, в случаях, когда один лесхоз выполняет эти мероприятия на территории другого лесхоза;
в) при рубках промежуточного пользования, проводимых арендатором за свой счет на переданных ему участках лесного фонда для заготовки древесины при рубках главного пользования.
70. Арендная плата устанавливается на основе ставок лесных податей. Порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.
При отпуске древесины на корню на участках лесного фонда, переданных в аренду, в лесорубочном билете по каждой лесосеке указывается стоимость древесины, исчисленная по минимальным ставкам, размер арендной платы в лесорубочном билете не указывается.
71. За недорубы, передаваемые лесопользователям в рубку на очередной год, а также лесосеки предыдущего года, рубка которых не начата, производится взимание лесных податей.
В случае замены лесопользователям лесосек в соответствии с пунктом 52 настоящих Правил производится соответствующий перерасчет платежей.
VIII. Ответственность за нарушения лесохозяйственных требований
72. С лесопользователей, лесхозов и других организаций, ведущих лесное хозяйство в лесном фонде, в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, допустивших нарушения лесохозяйственных требований, взыскиваются неустойки в следующих случаях и размерах:
а) рубка или повреждение плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах - 15-кратная ставка лесных податей за древесину срубленных или поврежденных плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах;
б) самовольная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, - 30-кратная ставка лесных податей за древесину срубленных, уничтоженных, поврежденных деревьев, кустарников и лиан;
в) рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев, не подлежащих рубке при проведении постепенных и выборочных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, -5-кратная ставка лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев;
г) рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами переданных лесопользователю лесосек - 10-кратная ставка лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев;
д) повреждение деревьев, не влекущее прекращение роста, при проведении выборочных, постепенных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, а также повреждение деревьев за пределами переданных в рубку лесосек независимо от вида и способа рубки, в том числе на 50-метровых полосах, смежных с лесосеками, - 4-кратная ставка лесных податей за древесину поврежденных деревьев;
е) повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом или ордером, и лесных культур - 3-кратная стоимость создания и выращивания лесных культур до возраста, соответствующего возрасту поврежденного или уничтоженного подроста или лесных культур (определяемая по действующим расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат);
ж) заготовка или трелевка древесины в запрещенное (указанное в лесорубочных билетах, ордерах) время - 3-кратная ставка лесных податей за древесину, срубленную или стрелеванную в запрещенное время;
з) заготовка древесины, в том числе на лесосеках, предварительно переданных лесопользователю по актам до получения лесорубочного билета или ордера, при получении лесорубочного билета или ордера, но до приемки лесосеки в натуре, по истечении указанного в лесорубочном билете или ордере срока, а также заготовка или трелевка древесины после приостановления или прекращения права пользования в соответствии с пунктами 29-31 настоящих Правил - 10-кратная ставка лесных податей за срубленную или стрелеванную древесину;
и) несвоевременное оформление лесорубочных билетов или ордеров на фактически произведенную рубку, разрешенную в соответствии с пунктом 60 настоящих Правил, - 10-кратная ставка лесных податей за срубленную древесину;
к) оставление недорубов:
в виде компактных участков леса - 2-кратная ставка лесных податей за оставленную в недорубах древесину;
в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках - 4-кратная ставка лесных податей за оставленную на корню древесину.
Лесосека считается начатая рубкой, а после истечения срока действия лесорубочного билета - недорубом, если в ней срублено 5 и более куб. метров древесины;
л) оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставленные отсрочки) древесины на лесосеках, в местах производства работ при расчистке площадей под лесные склады, трассы лесовозных дорог, постройки, сооружения и установки, а также аварийной древесины вдоль лесовозных дорог на срок более 4 месяцев - 7-кратная ставка лесных податей за объем не вывезенной в срок или оставленной аварийной древесины;
м) вывозка, отгрузка, сплав древесины или ее переработка до освидетельствования, если отпуск производился с учетом по количеству, - 7-кратная ставка лесных податей за вывезенную, отгруженную, сплавленную или переработанную древесину; вывозка древесины в место, не указанное в лесорубочном билете, ордере или лесном билете, при всех способах ее учета - 3-кратная ставка лесных податей за вывезенную древесину;
н) неудовлетворительная или несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков (в том числе в случае, если разрыв между рубкой деревьев и очисткой в весенне-летний период превышает 15 дней), непроведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и не покрытых лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов и срубленных зависших деревьев - 5-кратная стоимость работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим в лесхозе расчетно-технологическим картам и другим нормативам затрат, утвержденным в установленом порядке;
о) уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков - 10-кратная стоимость их изготовления и установки;
п) оставление на лесосеках зависших срубленных деревьев - 7-кратная ставка лесных податей за древесину зависших деревьев;
р) оставление в лесу на летний период не окоренной в установленный срок хвойной древесины и древесины лиственных пород без пролыски, если указанная древесина не обработана инсектицидами, а на верхних, нижних и иных складах не уложена в штабеля в соответствии с действующими стандартами, инструкциями и рекомендациями, - 5-кратная ставка лесных податей за оставленную неокоренную древесину или древесину без пролыски;
с) оставление пней высотой более одной трети диаметра среза, а при рубке деревьев диаметром менее 30 сантиметров - высотой более 10 сантиметров, уничтожение клейм и номеров на деревьях и пнях - однократная ставка лесных податей за древесину деревьев, срубленных с оставлением завышенных пней, и деревьев, на которых уничтожены клейма и номера.
При осуществлении лесозаготовок с применением многооперационных машин высота пня определяется техническими условиями этих машин.
За оставление в пойменных лесах в соответствии с лесоводственными требованиями пней большей высоты неустойка не взимается;
т) уничтожение верхнего плодородного слоя почвы при проведении заготовки и трелевки древесины - 0,12 ставки лесных податей за 1 куб.метр древесины главной (коренной) породы за каждый квадратный метр площади, на которой содран или уничтожен верхний плодородный слой почвы;
у) уничтожение, повреждение или захламление в лесном фонде искусственных или естественных водотоков, рек, ручьев, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других дорожных и гидромелиоративных сооружений, просек, дорог, используемых для целей лесного хозяйства, - 2-кратная стоимость восстановления уничтоженных, поврежденных объектов или их очистки;
ф) невыполнение требований по сносу построек, сооружений, приспособлений и других объектов, рекультивации земель лесного фонда, нарушенных при заготовке древесины или живицы, а также требований по приведению в состояние, пригодное для использования по назначению, дорог, имевшихся к началу освоения участков лесного фонда, указанных в договоре, - 2-кратная стоимость работ по сносу построек, сооружений, приспособлений и по приведению этих земель и дорог в надлежащее состояние;
х) нарушение сроков приведения в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве, и сроков возврата лесхозу по актам участков лесного фонда после окончания на них работ или временно занимаемых участков лесного фонда - 3-кратная стоимость работ по приведению таких участков в состояние, пригодное для использования в лесном хозяйстве;
ц) самовольная переуступка прав лесопользования по лесорубочному билету или ордеру - 10-кратная ставка лесных податей за объем древесины, живицы, указанный в лесорубочном билете или ордере, по которому установлена самовольная переуступка прав.
73. За нарушения, перечисленные в подпунктах "а", "в", "г", "д", "ж", "з", "и", "т" и "у" пункта 72, допущенные в лесах первой группы, а также на особо защитных участках лесов всех групп, указанные в этих подпунктах размеры неустоек увеличиваются в 2 раза.
74. За несоблюдение установленных правил подсочки древостоев неустойка взыскивается в следующих случаях и размерах:
а) подсочка отведенных древостоев без лесорубочного билета или после установленного в нем срока - 4-кратная ставка лесных податей за древесину заподсоченных деревьев;
б) подсочка древостоев, не отведенных для этой цели, в том числе подсочка деревьев за пределами границ лесосек, - 5-кратная ставка лесных податей за древесину заподсоченных деревьев;
в) нарушение правил и технологии подсочки, применение при подсочке древостоев неразрешенных стимуляторов смоловыделения - 7-кратная ставка лесных податей за древесину деревьев, подсочка которых ведется с указанными нарушениями правил;
г) вовлечение в подсочку деревьев, подсочка которых не разрешена, - 7-кратная ставка лесных податей за древесину таких деревьев;
д) неполное (выборочное) вовлечение в подсочку предназначенных для этой цели деревьев на отведенных площадях - 3-кратная ставка лесных податей за древесину не вовлеченных в подсочку деревьев.
75. Неустойки, взыскиваемые за нарушения настоящих Правил, исчисляются лесхозами исходя из минимальных ставок лесных податей за древесину, отпускаемую на корню, взятых по первому разряду такс (независимо от того, к какому лесотаксовому разряду относится квартал (участок), в котором допущено нарушение), без применения норм их снижения. При этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет ее ведется в коре, и для всего объема древесины применяется ставка лесных податей, установленная за деловую древесину средней категории крупности.
76. За невыполнение лесовосстановительных мероприятий на вырубках и других не покрытых лесом землях, несвоевременную передачу лесхозам участков лесного фонда с проведенными лесовосстановительными мероприятиями, невыполнение других требований, предусмотренных статьей 90 Лесного кодекса Российской Федерации, взыскивается неустойка в размере однократной стоимости создания и выращивания лесных культур до перевода занимаемых ими площадей в покрытые лесом земли.
77. При исчислении стоимости создания и выращивания лесных культур и стоимости других лесовосстановительных работ, очистки мест рубок и ликвидации захламленности, восстановления уничтоженных или поврежденных объектов, а также граничных, квартальных, лесосечных и других знаков применяются действующие расчетно-технологические, нормативно-технологические карты и другие нормативы затрат трудовых и материальных ресурсов.
Нормативы допускаемых повреждений деревьев и верхнего плодородного слоя почвы, при соблюдении которых не должны взыскиваться неустойки, указанные в подпунктах "д" и "т" пункта 72 настоящих Правил, устанавливаются федеральным органом управления лесным хозяйством в региональных правилах (наставлениях) рубок.
Уплата неустоек, указанных в подпунктах "н" ,"р" ,"у" и "х" пункта 72 настоящих Правил, не освобождает лесопользователей от устранения перечисленных в этих подпунктах нарушений в установленный лесхозом срок. При невыполнении этих требований в установленный срок неустойки взимаются повторно вплоть до полного устранения нарушений.
78. Взимание неустоек, предусмотренных настоящими Правилами, не освобождает лесопользователей от административной и других видов ответственности, установленных законодательством Российской Федерации.
79. Споры в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе об ограничении, приостановлении и прекращении права пользования, о взыскании неустоек, предусмотренных настоящими Правилами, разрешаются в судебном порядке.