Мероприятие | Основание | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
1. Общие аспекты сотрудничества |
1.1 Разработка и принятие совместного с Европейским союзом (далее именуется - ЕС) документа, регулирующего вопросы образования и деятельности специальных комитетов и органов, призванных содействовать Совету сотрудничества и Комитету сотрудничества в выполнении их функций. Создание соответствующих комитетов или преобразование уже действующих | Статья 93 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами - членами, с другой стороны (далее именуется - СПС); пункт 2 Совместной рабочей программы реализации СПС (далее именуется - СРП) на 1998 год | МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации с участием заинтересованных министерств и ведомств | август 1998 г. |
1.2 Принятие мер по постепенному обеспечению совместимости отечественного законодательства с законодательством ЕС | Статья 55 СПС; пункт 4 СРП | Минюст России с участием компетентных министерств и ведомств | постоянно |
1.3 Консультации с ЕС и странами Центральной и Восточной Европы по вопросу предотвращения ущерба России от расширения ЕС | Статья 102 СПС | МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минфин России | начиная с 1998 г. |
2. Мероприятия в области торгового режима |
2.1 Проведение консультаций с ЕС по вопросу возможности начала переговоров между Россией и ЕС о создании зоны свободной торговли | Статьи 1, 3 СПС; пункт 3 СРП | МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минфин России ГАК России | 1998 г. |
2.2 Проведение консультаций с ЕС по вопросам, связанным со вступлением России во Всемирную торговую организацию и тарифной политикой | Статьи 16, 102 СПС; пункт 1 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минэкономики России МИД России Минфин России ГТК России Банк России | до урегулирования всех связанных со вступлением вопросов |
2.3 Принятие мер в целях обеспечения признания в полном объеме в законодательстве ЕС рыночного статуса экономики России | Статьи 1, 4, 102 СПС; пункт 1 СРП | МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минфин России ГАК России | вплоть до урегулирования проблемы |
2.4 Проведение консультаций с целью рассмотрения мер в области режима трансграничных услуг, предпринятых Сторонами после подписания СПС. Разработка рекомендаций по дальнейшей либерализации торговли услугами | Статьи 38.3, 47 СПС; пункт 1 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минэкономики России Минфин России Банк России | постоянно |
2.5 Проведение консультаций по вопросам условий конкуренции | Статья 53.3 СПС; пункт 4 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России | постоянно |
2.6 Определение тех видов государственной помощи, которые влияют на взаимную торговлю, и правил ее применения, а при необходимости введение полного запрета на определенные виды помощи | Статья 53.2.2 СПС; пункт 2 СРП | Минэкономики России ГАК России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России Минфин России | 19982000 гг. |
2.7 Внесение изменений в российское законодательство, регулирующее деятельность государственных монополий коммерческого характера и государственных предприятий, наделенных исключительными правами, в том числе принятие правового документа, гарантирующего обеспечение другой стороны в отношении условий, при которых приобретаются и реализуются товары (принцип национального режима) | Статья 53.2.4 СПС; пункт 2 СРП | ГАК России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минфин России Банк России | с декабря 2000 года |
2.8 Регулярное (или по запросу) проведение консультаций по вопросам торговли ядерными материалами. Определение механизма их проведения | Статья 22, обменные письма в отношении статьи 22 СПС; пункт 1 СРП | Минатом России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 г. |
2.9 Проработка возможности заключения соглашения, касающегося ядерных гарантий, физической защиты и административного сотрудничества в вопросах передачи ядерных материалов | Статья 22, обменные письма в отношении статьи 22 СПС; пункт 1 СРП | Минатом России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 г. |
2.10 Проработка вопроса о заключении соглашения о поставках высокообогащенного урана для исследовательских реакторов, находящихся под юрисдикцией Европейского сообщества по атомной энергии | Статья 22, обменные письма в отношении статьи 22 СПС; пункт 1 СРП | Минатом России МИД России | 1998 г. |
2.11 Проведение переговоров о заключении соглашений о взаимном признании в области оценки соответствия и достижения совместимости между системами защиты потребителей | Статья 60 СПС; пункт 7 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России | 1998 г. |
2.12 Взаимный обмен информацией об опасных продуктах и сотрудничество между организациями, защищающими права потребителей | Статья 60 СПС; пункт 7 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России | постоянно |
2.13 Рассмотрение в рамках органов сотрудничества существующих торговых споров и подготовка соответствующих предложений | Статьи 60, 102 СПС; пункты 1, 7 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ГТК России МИД России ГАК России | постоянно |
3. Финансовое сотрудничество |
3.1 Проведение консультаций по вопросу введения единой валюты - евро в целях недопущения ущерба торгово-экономическим и финансовым интересам России | Статья 102 СПС; пункт 1 СРП | Банк России МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минфин России | второе полугодие 1998 г. далее постоянно вплоть до урегулирования проблемы |
3.2 Отмена запрета для российских филиалов компаний ЕС на осуществление операций с акциями и ценными бумагами, обратимыми в акции российских акционерных компаний | Приложение 7:А(ii)(a) СПС | Минфин России Банк России ФКЦБ России | июль 1999 г. |
3.3 Отмена ограничения предела доли участия иностранного капитала в размере 49 процентов в капитале страховых компаний | Приложение 7:В:1 СПС | Минфин России | июль 1999 г. |
3.4 Отмена права России вводить меры в отношении выдачи лицензий компаниям ЕС в отдельных классах страховых услуг | Приложение 7:В:2 СПС | Минфин России | июль 1999 г. |
3.5 Смягчение ограничений на число филиалов российских дочерних компаний - банков ЕС и снижение минимального размера остатка средств на счетах в этих российских банках для физических лиц | Приложение 7:3 (А.1 с, d) СПС | Банк России | июль 1999 г. |
3.6 Рассмотрение возможности увеличения верхнего лимита совокупной доли иностранного капитала в российской банковской системе и сокращения минимального размера капитала дочерних банков ЕС | Приложение 7:А:3а СПС | Банк России | июль 1999 г. |
3.7 Разработка рекомендаций по дальнейшей либерализации движения капитала в части портфельных инвестиций, коммерческих кредитов и финансовых займов | Статья 52.8 СПС | Минфин России Банк России | вплоть до 2003 г. |
3.8 Разработка мер по развитию сотрудничества в области регулирования движения капитала и платежей | Статья 83 СПС | Банк России Минфин России | 19981999 гг. |
4. Инвестиционное сотрудничество |
4.1 Разработка мер по улучшению инвестиционного климата и по развитию инвестиционного сотрудничества в отношениях с ЕС | Статья 34, Приложение 8 СПС; пункт 8 СРП | Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России Минюст России Банк России | один раз в полгода на заседаниях Совета сотрудничества и Комитета сотрудничества |
4.2 Рассмотрение мер в области режима инвестиций, предпринятых Сторонами с момента подписания Соглашения, а также возможности принятия ими правила standstill и других обязательств в этой области | Статья 34.2 СПС; пункт 8 СРП | Минэкономики России Минфин России Банк России | 1998 г. |
4.3 Подготовка предложений по продлению действия Приложения 8:В, предоставляющего отсрочку применения российских законодательных и нормативных актов, принятых в 1994-1997 гг. и ухудшающих инвестиционный режим, для дочерних компаний и филиалов компаний Европейских сообществ, которые были учреждены к моменту вступления в силу соответствующего акта | Приложение 8:В СПС | Минэкономики России Минфин России Минюст России | до 2000 г. |
4.4 Заключение Россией и странами - членами ЕС соглашений о поощрении и защите инвестиций | Статья 58 СПС | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России МИД России | 19982000 гг. |
4.5 Заключение Россией и странами - членами ЕС соглашений об избежании двойного налогообложения | Статья 58 СПС | Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России МИД России Банк России | 19982000 гг. |
5. Сотрудничество в области транспорта |
5.1 Разработка предложений по развитию сотрудничества в области транспорта | Пункт 13 СРП | Минтранс России МПС России ФАС России МИД России | октябрь 1998 г. |
5.2 Проведение переговоров с ЕС о поэтапном взаимном открытии рынков услуг водных перевозок "река-море", изучение вопроса о постепенном открытии внутренних водных путей | Статья 39.3 СПС; пункт 13 СРП | Минтранс России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России ФПС России | 2000 г. |
5.3 Отказ от использования с момента вступления СПС в силу двусторонних договоренностей о разделе объемов взаимных морских грузоперевозок | Статья 39.2(а) СПС | Минтранс России МИД России | 2000 г. |
5.4 Отмена всех односторонних мер и препятствий, которые могут представлять собой скрытые ограничения или иметь дискриминационное воздействие на свободное предоставление услуг в области международных морских перевозок | Статья 39.2(а) СПС | Минтранс России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 19982000 гг. |
5.5 Рассмотрение вопроса о взаимном открытии портов для иностранных судов | Совместная декларация в отношении ст. 39.2(с) СПС | Минтранс России ГАК России МИД России ФПС России ФСБ России Минфин России | 19982000 гг. |
5.6 Рассмотрение возможности заключения отдельных соглашений по режиму доступа на рынок и деятельности в некоторых секторах транспортных услуг | Статья 43 СПС | Минтранс России МПС России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 19982000 гг. |
5.7 Разработка мер, способствующих развитию взаимных железнодорожных перевозок | Статья 40 СПС | МПС России | 19982000 гг. |
6. Сотрудничество в космосе |
6.1 Разработка предложений по укреплению и развитию сотрудничества в космосе | Статья 67 СПС; пункт 10 СРП | РКА МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | до конца 1998 г. |
6.2 Проведение переговоров по плану мероприятий по реализации Соглашения о сотрудничестве в освоении космического пространства | Статья 67 СПС | РКА МИД России | 1998 г. |
6.3 Проведение переговоров по многосторонним правилам и их выполнению в области международной торговли услугами по космическим запускам и космическому транспорту | Статья 41 СПС; пункт 10 СРП | РКА Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 г. |
6.4 Продвижение российской инициативы о создании развитой информационно-космической системы по мировым экологическим процессам | Статья 67 СПС | РКА Госкомэкология России МИД России | 19982000 гг. |
6.5 Рассмотрение возможности взаимного предоставления режима наибольшего благоприятствования в области услуг мобильной спутниковой связи и заключение соответствующего соглашения | Статья 42 СПС | Госкомсвязи России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МИД России ГТК России | |
6.6 Согласование условий предоставления услуг по космическим запускам | Статья 41 СПС | РКА Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | до 2000 г. |
6.7 Разработка соглашения о предоставлении услуг по космическим запускам | Статья 41 СПС | РКА Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 г. |
6.8 Разработка предложений по развитию сотрудничества в рамках системы ГЛОНАСС в направлении развития глобальной спутниковой навигационной системы гражданского назначения | Статья 67 СПС; пункт 10 СРП | РКА Госкомсвязи России | 1998 г. |
6.9 Разработка плана и совместных проектов по мониторингу и контролю районов стихийных бедствий и техногенных катастроф средствами космического наблюдения | Статья 67 СПС | МЧС России РКА Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 19982001 гг. |
7. Сотрудничество в области защиты прав интеллектуальной собственности |
7.1 Проведение консультаций по выработке плана действий, нацеленного на обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности | Статья 54, Приложение 10 СПС; пункт 10 СРП | Минюст России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации МВД России Минкультуры России Миннауки России МИД России ГТК России ГАК России Роспатент | 1998 г. |
7.2 Подготовка предложений по достижению в России уровня защиты прав интеллектуальной собственности, сравнимого с уровнем ЕС, включая эффективные средства обеспечения соблюдения этих прав, и присоединению России к международным конвенциям в этой области | Приложение 10 СПС | Минюст России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Роспатент ГАК России Минкультуры России Миннауки России МИД России | 19981999 гг. |
7.3 Предоставление Россией режима наибольшего благоприятствования в области регистрации и охраны прав интеллектуальной собственности (по сравнению с двусторонними соглашениями с третьими странами, за исключением стран СНГ) | Приложение 10 СПС | Роспатент Минюст России Минкультуры России МИД России | 19981999 гг. |
7.4 Завершение выработки соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий, имея в виду приложение к нему по правам на интеллектуальную собственность | Статья 54 СПС | Миннауки России Роспатент МИД России | 1998 г. |
7.5 Разработка совместных с ЕС мероприятий в области подготовки кадров для правоохранительных ведомств, отвечающих за вопросы обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности | Приложение 10 СПС | МВД России ГТК России ГАК России | 1998 г. |
8. Сотрудничество в области регулирования рынка труда и социальной защиты населения |
8.1 Подготовка рекомендаций по сближению нормативов по условиям труда, действующих в России, с аналогичными нормативами ЕС | Статья 27 СПС | Минтруд России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации Минздрав России Госгортехнадзор России | 19981999 гг. |
8.2 Разработка предложений по координации систем социального страхования | Статья 24 СПС | Минтруд России Минздрав России | 1998 г. |
8.3 Разработка соглашения о режиме доступа к услугам социального страхования | Статья 24.2 СПС | Минтруд России Минздрав России | 19981999 гг. |
9. Сотрудничество в правоохранительной области |
9.1 Развитие сотрудничества с ЕС в области борьбы с "отмыванием" денежных средств, распространением наркотиков и другой противоправной деятельностью, в том числе проведение консультаций с ЕС по практическим вопросам такого сотрудничества | Статьи 81, 82, 84 СПС; пункты 17 СРП | МВД России Генеральная прокуратура Российской Федерации ФСБ России ФСНП России МИД России Банк России ВЭК России Минфин России ГТК России | 1998 г. |
9.2 Установление рабочих контактов и сотрудничество с Европолом | Статья 82 СПС | МВД России ФСБ России ФСНП России ГТК России МИД России | 19981999 гг. |
9.3 Анализ действующего и разрабатываемого российского законодательства и внесение возможных законодательных предложений по борьбе с легализацией доходов от преступной деятельности (с учетом Директивы ЕС 1991 года по предотвращению использования финансовой системы для "отмывания" денег) | Статья 81 СПС | Минюст России Генеральная прокуратура Российской Федерации МВД России ФСБ России ФСНП России Банк России ВЭК России Минфин России ГТК России МИД России | 19981999 гг. |
9.4 Разработка и осуществление совместных с государствами - членами ЕС программ подготовки кадров по различным направлениям борьбы с преступностью | Статьи 81-84 СПС | Минюст России Генеральная прокуратура Российской Федерации МВД России ФСБ России ФСНП России ГТК России МИД России | 19981999 гг. |
9.5 Организация совместных семинаров и конференций по различным аспектам правоохранительной деятельности | Статья 84 СПС | Минюст России Генеральная прокуратура Российской Федерации МВД России ФСБ России ФСНП России МИД России ГТК России | 19982000 гг. |
10. Сотрудничество в области науки и техники |
10.1 Разработка предложений по развитию сотрудничества в области науки и технологий | Статья 62 СПС; пункт 9 СРП | Миннауки России МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 г. |
10.2 Завершение переговоров о разработке соглашения о сотрудничестве в области науки и технологий | Статья 62 СПС; пункт 9 СРП | Миннауки России МИД России | 1998 г. |
10.3 Разработка предложений по развитию практики привлечения российских ученых к участию в проектах по линии Рамочной программы ЕС по исследованиям и технологическому развитию (ИНКО-КОПЕРНИКУС, ИНТАС и др.) | Статья 62 СПС; пункт 9 СРП | Миннауки России Минобразование России МИД России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 1998 г. |
11. Сотрудничество в области статистики |
11.1 Внесение изменений в российскую нормативно-правовую базу, в том числе с учетом принятых Россией обязательств по Специальному стандарту распространения | Статья 79 СПС | Госкомстат России Минюст России | 19982000 гг. |
11.2 Осуществление в России мероприятий по переходу на комплексную систему текущего статистического наблюдения | Статья 79 СПС | Госкомстат России | 19992000 гг. |
11.3 Изучение соотношения состояния нормативно-правовой базы статистики в России и ЕС в области торгового режима, финансов, инвестиций, транспорта, регулирования рынков труда и социальной защиты населения. Подготовка предложений по совершенствованию соответствующего российского законодательства и сближению его с законодательством ЕС | Статья 79 СПС | Госкомстат России Минэкономики России Минтруд России Банк России | 19981999 гг. |
11.4 Установление и поддержание рабочих контактов с Евростатом | Статья 79 СПС | Госкомстат России | 1998 г. |
12. Сотрудничество в области связи и информационной инфраструктуры |
12.1 Разработка концепции развития в России сетей общего пользования сухопутной и спутниковой подвижной связи. Проведение совместных исследований по условиям и возможностям выделения в рамках действующего частотного плана соответствующего частотного ресурса для трансграничных мобильных спутниковых систем | Статья 42 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | 19981999 гг. |
12.2 Разработка подходов к лицензированию транснациональной мобильной спутниковой связи | Статья 42 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | 1998 г. |
12.3 Разработка протокола по принципам управления связью | Статья 71 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | 1998 г. |
12.4 В рамках концепции развития в России сетей общего пользования сухопутной и спутниковой подвижной связи проведение отбора стандартов и технологий для использования в системах мобильной спутниковой связи, определение требований и условий сопряжения мобильных спутниковых сетей со сложившейся инфраструктурой национальных телекоммуникационных сетей с учетом обеспечения на законодательном уровне защиты национальных интересов | Статья 71 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 19981999 гг. |
12.5 Осуществление мероприятий в целях применения общеевропейских технических стандартов, систем сертификации и нормативного регулирования | Статья 77 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 19982000 гг. |
12.6 Осуществление подготовки и переподготовки специалистов в области связи и информационных технологий в российских и зарубежных учебных центрах по согласованным проблемно-ориентированным программам развития | Статьи 70, 71 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | 19982000 гг. |
12.7 Обмен информацией о политике в области создания информационных инфраструктур | Статья 77 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | постоянно начиная с 1998 г. |
12.8 Реализация совместных исследовательских и прикладных проектов в области информационно-телекоммуникационных технологий | Статья 77 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | постоянно начиная с 1998 г. |
12.9 Проведение консультаций, семинаров для выработки планов и методов совместных действий операторов связи в случаях катастроф природного и техногенного характера | Статья 71 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России МЧС России | 19981999 гг. |
12.10 Проведение консультаций, подготовка и подписание совместной декларации о развитии сотрудничества между Россией и ЕС по формированию информационного общества | Статья 71 СПС; пункт 16 СРП | Госкомсвязи России | 1998 г. |
13. Сотрудничество в области поддержки малого и среднего предпринимательства |
13.1 Проведение переговоров и подготовка предложений по распространению опыта, накопленного в рамках проводимых в странах Восточной Европы программ ЕС по поддержке малого предпринимательства, на территорию Российской Федерации | Статья 76 СПС | ГКРП России | 19981999 гг. |
13.2 Проведение переговоров по организации сотрудничества в области обмена информацией по статистическим показателям в секторе малого предпринимательства с обязательным отражением наиболее удачных примеров развития малого предпринимательства на европейском и национальном уровнях | Статья 76 СПС | ГКРП России | 1998 г. |
13.3 Проведение переговоров по поиску возможностей обеспечения координации и взаимодополняемости средств, выделяемых по программам ЕС и ЕБРР | Статья 76 СПС | ГКРП России | 1998 г. |
13.4 Расширение участия российских консультативных структур в субконтрактах с соответствующими структурами ЕС по реализации программ и проектов ЕС на равноправных условиях | Статья 76 СПС | ГКРП России | 1998 г. |
13.5 Подготовка рекомендаций по предоставлению России консультативно-технического и финансового содействия, передаче ноу-хау для использования инструментария малого бизнеса в целях реструктуризации крупных предприятий | Статья 76 СПС | ГКРП России | 19982000 гг. |
14. Сотрудничество в других областях |
14.1 Разработка совместных рекомендаций по развитию сотрудничества в области культуры | Статья 85 СПС | Минкультуры России | 19981999 гг. |
14.2 Определение форм и объемов сотрудничества в области образования и подготовки кадров, разработка соглашений по сотрудничеству в этой области. Обеспечение реализации совместной программы подготовки молодых российских менеджеров в ЕС | Статья 63 СПС; пункт 15 СРП | Минэкономики России Минобразование России МИД России | 19982000 гг. |
14.3 Развитие сотрудничества в области стандартизации и оценки соответствия, а также защиты прав потребителей | Статья 60 СПС; пункт 7 СРП | Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | 19982000 гг. |
14.4 Развитие сотрудничества в области охраны окружающей среды, разработка стратегии решения глобальных экологических и климатических проблем | Статья 69 СПС; пункт 11 СРП | Госкомэкология России МИД России | 19981999 гг. |
14.5 Разработка и согласование предложений по развитию промышленного сотрудничества | Статья 57 СПС; пункт 8 СРП | Минэкономики России Министерство промышленности и торговли Российской Федерации | постоянно |
14.6 Разработка и согласование предложений по развитию сотрудничества в области энергетики | Пункт 8 СРП | Минтопэнерго России Минатом России | 19981999 гг. |
14.7 Разработка и согласование предложений по развитию сотрудничества в области сельского хозяйства и агропромышленного сектора | Статья 64 СПС | Минсельхозпрод России | 19981999 гг. |
14.8 Разработка и согласование предложений по развитию сотрудничества в области туризма | Статья 75 СПС | ГКФТ России | 1998 г. |
14.9 Разработка и согласование предложений по развитию сотрудничества в области строительства | Статья 68 СПС | Минземстрой России | 1998 г. |
14.10 Разработка и согласование предложений по развитию сотрудничества в области таможенного дела | Статья 78, Протокол 2 СПС; пункт 6 СРП | ГТК России МИД России | 1998 г. |
14.11 Разработка совместных программ между Россией и ЕС в области прогнозирования, предупреждения и ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф и проведения гуманитарных операций | Статья 69 СПС | МЧС России МИД России | 19982001 гг. |