ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 апреля 1998 г. N 281
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Во исполнение статьи 47 и пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 21.07.97 N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и в целях обеспечения комплектования таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России высокопрофессиональным кадровым составом, а также для дальнейшего совершенствования работы по подбору и расстановке кадров приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации.
2. Начальникам управлений и самостоятельных отделов ГТК России, региональных таможенных управлений, таможен, руководителям организаций ГТК России довести настоящий Приказ до сведения всех сотрудников таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России и принять организационные меры по его исполнению.
3. В связи с изданием настоящего Приказа признать утратившим силу Приказ ГТК России от 15.08.94 N 412 "Об утверждении Положения о порядке аттестации".
4. Настоящий Приказ ввести в действие с 05.05.98.
5. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России И.А. Межакову.
Председатель Комитета
А.С.КРУГЛОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 30.04.98 N 281
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Настоящее Положение о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии со статьями 47 и 56 Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, 30, ст. 3586) (далее - Федеральный закон), определяет цели и порядок аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России (далее - сотрудники), а также регламентирует деятельность аттестационных комиссий таможенных органов Российской Федерации и организаций ГТК России (далее - аттестационная комиссия).
I. Общие положения
1. Цели аттестации:
- объективная оценка служебной деятельности сотрудника, определение его соответствия занимаемой должности;
- рассмотрение вопроса о представлении сотрудника к государственной награде Российской Федерации.
2. Аттестация осуществляется на принципах законности, гласности и коллегиальности.
3. В соответствии с пунктом 2 статьи 47 Федерального закона аттестации подлежат сотрудники:
1) при решении вопроса о соответствии занимаемой должности:
- младший состав, средний и старший начальствующий состав - один раз в три года, но не реже одного раза в четыре года;
- высший начальствующий состав - один раз в четыре года;
2) при решении вопроса о представлении к государственной награде Российской Федерации.
4. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена на основании приказа начальника таможенного органа, руководителя организации ГТК России (далее - начальник таможенного органа), в связи с упущениями и просчетами в служебной деятельности этого сотрудника.
Досрочная аттестация сотрудника, с которым контракт о службе заключается начальником вышестоящего таможенного органа, производится аттестационной комиссией соответствующего таможенного органа по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа.
5. Аттестации не подлежат сотрудники:
- занимающие должность менее года;
- беременные женщины:
- находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Аттестация вышеуказанных категорий сотрудников осуществляется по истечении года со дня назначения на должность;
- в течение года с момента назначения на должность по конкурсу и (или) окончания повышения квалификации или переподготовки.
6. По решению начальника таможенного органа аттестационной комиссии может быть поручено рассмотрение и других вопросов, в том числе:
1) определение результатов прохождения испытания гражданином, поступающим на службу в таможенные органы;
2) исчисление сотрудникам выслуги лет в таможенных органах;
3) иные вопросы по усмотрению начальника таможенного органа.
II. Организация проведения аттестации
7. Аттестационная комиссия образуется приказом начальника соответствующего таможенного органа и состоит из председателя аттестационной комиссии, его заместителя (заместителей), секретаря и членов аттестационной комиссии.
В состав аттестационной комиссии включаются заместитель начальника таможенного органа по работе с личным составом, начальники кадровой и юридической служб, начальник подразделения собственной безопасности, психолог и другие сотрудники по решению начальника таможенного органа.
Предложения о количественном и персональном составе аттестационной комиссии и ее численности готовятся кадровой службой соответствующего таможенного органа.
Аттестационную комиссию возглавляет один из заместителей начальника таможенного органа, как правило, первый заместитель начальника таможенного органа или заместитель начальника по работе с личным составом.
8. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Оценка независимыми экспертами качеств сотрудника является одним из аргументов, характеризующих аттестуемого. Независимые эксперты участия в голосовании аттестационной комиссии не принимают.
9. Годовой план работы аттестационной комиссии, годовой график аттестации и списки сотрудников, подлежащих аттестации, составляются председателем аттестационной комиссии совместно с кадровой службой и утверждаются начальником соответствующего таможенного органа.
- наименование подразделения, в котором проходит службу аттестуемый сотрудник, занимаемая им должность;
- дата и время проведения аттестации;
Дата проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого сотрудника не менее чем за месяц до начала аттестации.
10. Аттестация сотрудника, с которым контракт заключает начальник вышестоящего таможенного органа, проводится аттестационной комиссией указанного вышестоящего таможенного органа.
11. При подготовке к проведению аттестации кадровой службой, начальниками структурных подразделений и составом аттестационной комиссии осуществляются следующие мероприятия:
- проводится разъяснительная работа с сотрудниками о задачах аттестации, порядке и сроках ее проведения;
- начальник кадровой службы на основании утвержденного графика проведения аттестации готовит список сотрудников, подлежащих аттестации в очередном квартале текущего года, с обязательным их уведомлением о предстоящей аттестации за две недели до ее проведения;
12. Порядок подготовки аттестационного листа сотрудника (приложение 1):
- начальник структурного подразделения (таможенного органа) не позднее чем за две недели до проведения аттестации представляет в соответствующую кадровую службу характеристику на подчиненного сотрудника, подлежащего аттестации, выполненную на бланке аттестационного листа с подписью сотрудника об ознакомлении с характеристикой;
- кадровой службой оформляются аттестационные листы сотрудников;
- аттестуемый сотрудник вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебной деятельности за период, предшествующий аттестации, а также заявление о своем несогласии с представленной характеристикой;
- характеристика должна содержать всестороннюю и объективную оценку личных и деловых качеств сотрудника, результаты его служебной деятельности за период, предшествующий аттестации, выполнение сотрудником рекомендаций, высказанных при предыдущей аттестации, мнение начальника, представившего характеристику, о соответствии сотрудника занимаемой должности.
13. В Государственном таможенном комитете Российской Федерации образуется Центральная аттестационная комиссия ГТК России, которая решает следующие задачи:
- проводит аттестацию сотрудников аппарата ГТК России и сотрудников, контракт о службе в таможенных органах с которыми заключается председателем ГТК России, а также сотрудников представительств таможенной службы Российской Федерации при таможенных службах зарубежных стран;
- проводит аттестацию сотрудника в соответствии с указанием председателя ГТК России;
- проводит аттестацию сотрудников, представляемых к присвоению высших специальных званий.
Аттестация сотрудников, контракт о службе в таможенных органах с которыми заключается первым заместителем председателя ГТК России, проводится аттестационными комиссиями соответствующих региональных таможенных управлений, организаций ГТК России, таможен, непосредственно подчиненных ГТК России;
- заслушивает отчеты начальников таможенных органов и (или) председателей аттестационных комиссий таможенных органов о деятельности указанных комиссий;
- разрабатывает методические рекомендации по вопросам аттестации сотрудников.
III. Проведение аттестации
14. Заседание аттестационной комиссии проводится в соответствии с Регламентом работы аттестационной комиссии таможенного органа (приложение 2).
Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения начальника соответствующего структурного подразделения, аттестуемого сотрудника и в случае необходимости его непосредственного начальника.
Аттестационная комиссия в целях объективного проведения аттестации после представления аттестуемым дополнительных сведений о его служебной деятельности за период, предшествующий аттестации, и его заявление о несогласии с представленной характеристикой вправе перенести аттестацию сотрудника на очередное заседание комиссии.
15. По результатам аттестации аттестационная комиссия может принять решение о:
1) соответствии (несоответствии) сотрудника занимаемой должности;
2) представлении сотрудника к государственной награде Российской Федерации.
Решение аттестационной комиссии носит для начальника таможенного органа рекомендательный характер.
16. Аттестационная комиссия дополнительно может рекомендовать начальнику таможенного органа принять решение:
1) при признании сотрудника соответствующим занимаемой должности:
- о зачислении его в резерв для выдвижения на вышестоящую должность;
- о направлении на обучение в образовательное учреждение;
- о необходимости устранения недостатков, отмеченных при аттестации.
2) при признании сотрудника не соответствующим занимаемой должности:
- о перемещении его на иную или более низкую должность, увольнении и др.
17. При решении вопроса о представлении сотрудника к государственной награде Российской Федерации аттестация проводится в соответствии с требованиями настоящего Положения.
В характеристике сотрудника, представляемого к государственной награде Российской Федерации, должны быть отражены его конкретные заслуги и вид награды, к которой он представляется.
В решении аттестационной комиссии указывается, достоин или нет сотрудник представления к государственной награде Российской Федерации.
В аналогичном порядке проводится аттестация сотрудников при решении вопроса о присвоении высшего специального звания.
18. Решение аттестационной комиссии отражается в протоколе заседания и фиксируется в аттестационном листе, который подписывается председателем и секретарем аттестационной комиссии.
Секретарь аттестационной комиссии информирует сотрудника о решении аттестационной комиссии.
19. Во время заседания аттестационной комиссии секретарь ведет протокол произвольной формы, в котором отражаются ход заседания аттестационной комиссии, результаты голосования и принятое решение.
Протокол хранится в кадровой службе таможенного органа.
20. Председатель аттестационной комиссии, а при отсутствии председателя - его заместитель не позднее семи дней после проведения аттестации докладывает начальнику таможенного органа о ее результатах и представляет аттестационные листы на утверждение.
21. Начальник таможенного органа обязан принять решение об утверждении (неутверждении) результата аттестации не позднее 10 дней с момента представления на утверждение аттестационного листа.
22. В случае несогласия сотрудника с решением начальника таможенного органа, принятое по результатам аттестации, он вправе обжаловать это решение начальнику вышестоящего таможенного органа и (или) в суд.
23. Утвержденный аттестационный лист хранится в личном деле сотрудника.
24. Контроль за организацией работы и деятельностью аттестационной комиссии осуществляет начальник соответствующего таможенного органа и кадровые службы вышестоящих таможенных органов.
25. Общее и методическое руководство, а также контроль за деятельностью аттестационных комиссий осуществляет Управление кадров и учебных заведений ГТК России.
Приложение 1
к Положению
о порядке проведения аттестации
сотрудников таможенных органов
Российской Федерации
Герб
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ
сотрудника _______________________________________________________
(наименование таможенного органа)
Ф.И.О. ___________________________________________________________
__________________________________________________________________
(занимаемая должность, с какого числа, личный номер) Дата рождения ____________________, образование _________________, В таможенных органах с ______________________________________ (день, месяц, год) Выслуга лет в таможенных органах _________________________________ (лет, месяцев) Общий трудовой стаж ___________ Контракт _________________________ (N, дата заключения, срок контракта) Последнее поощрение (награда) ____________________________________ Взыскание ________________________________________________________ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНЫХ И ДЕЛОВЫХ КАЧЕСТВ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ ВЫВОД: ___________________________________________________________ __________________________________________________________________ Начальник _______________________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) С характеристикой ознакомлен _____________________________________ (подпись, дата) РЕШЕНИЕ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ (Протокол N ____ от "__" ________ 199_ г.) __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ РЕКОМЕНДАЦИИ:_____________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Председатель аттестационной комиссии _________________________________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Секретарь аттестационной комиссии _________________________________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) РЕШЕНИЕ НАЧАЛЬНИКА ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ "__" ____________ 19__ г. _________ ______________________ (подпись) (фамилия, инициалы) МП С аттестацией ознакомлен _________________________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) "__" ___________ 19__ г.
Приложение 2
к Положению
о порядке проведения аттестации
сотрудников таможенных органов
Российской Федерации
РЕГЛАМЕНТ
РАБОТЫ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ ТАМОЖЕННОГО ОРГАНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
I. Подготовка заседаний
аттестационной комиссии и перечень документов, представляемых для рассмотрения
1. Начальником структурного подразделения (таможенного органа) на сотрудников, подлежащих аттестации, в кадровую службу таможенного органа не позднее чем за две недели до заседания в аттестационную комиссию представляются:
1) список сотрудников, подлежащих прохождению аттестации, с указанием фамилии, имени, отчества, занимаемой должности, даты и номера приказа о назначении - при рассмотрении вопроса о соответствии занимаемой должности;
2) проект наградного листа или соответствующее представление на сотрудника - при рассмотрении вопроса о представлении к государственной награде Российской Федерации.
2. Секретарь аттестационной комиссии за месяц до очередного заседания докладывает ее председателю о количестве поступивших документов, выносимых на рассмотрение аттестационной комиссии и предложения о приглашении на ее заседание соответствующих сотрудников.
3. Секретарь аттестационной комиссии заранее оповещает членов аттестационной комиссии и лиц, присутствие которых необходимо, о времени и месте проведения заседания, а также вопросах, выносимых на ее рассмотрение.
4. В случае невозможности присутствия на заседании кого-либо из членов аттестационной комиссии, а также сотрудников, подлежащих аттестации или других сотрудников, приглашенных на заседание аттестационной комиссии, указанные лица обязаны заблаговременно сообщить об этом ее секретарю.
II. Проведение заседаний
аттестационной комиссии и порядок принятия решений
4. Заседание аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует 2/3 ее состава.
Заседание аттестационной комиссии ведет ее председатель или по его поручению заместитель председателя аттестационной комиссии.
5. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого сотрудника и начальника структурного подразделения (таможенного органа), в котором сотрудник состоит на должности, или лица, его замещающего.
В случае неявки сотрудника на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестационная комиссия может провести аттестацию в его отсутствие, о чем делается соответствующая запись в протоколе. В этом случае кадровой службой представляется справка о причине отсутствия сотрудника для приобщения к протоколу заседания аттестационной комиссии.
6. Аттестация членов комиссии проводится на общих основаниях. Проходящий аттестацию сотрудник, являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
7. Решения аттестационной комиссии по рассматриваемым вопросам принимаются в отсутствии аттестуемого открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии.
При равенстве голосов сотрудник признается соответствующим занимаемой должности.
8. Протокол заседаний аттестационной комиссии ведется ее секретарем. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывают ее председатель, секретарь аттестационной комиссии, а также все ее члены, участвовавшие в заседании, с отметкой, кто из состава аттестационной комиссии голосовал за принятие данного решения и кто против. Результаты голосования отражаются в протоколе.
К протоколу приобщается копия проекта аттестационного листа и могут быть приложены листы с особым мнением членов аттестационной комиссии.