АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 мая 2017 г. N Ф06-20809/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2017 года.
Полный текст постановления изготовлен 19 мая 2017 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
при ведении протокола судебного заседания с использованием систем видео-конференц-связи помощником судьи Габитовой Э.И., при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующего в Арбитражном суде Волгоградской области представителя:
ответчика - Морозовой Е.О. (доверенность от 09.01.2017 N 32-Д),
в отсутствие представителей иных лиц, извещенных надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2016 (судья Стрельникова Н.В.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 (председательствующий судья Кузьмичев С.А., судьи Землянникова В.В., Смирников А.В.) по делу N А12-45026/2016 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Союз ЖК" (ИНН 3435078463, ОГРН 1063435051570) к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Волгоградская обл., г. Волжский (ОГРН 1023402008706, ИНН 3435110011) о признании недействительным предписания. Третье лицо: отдел муниципального жилищного контроля администрации городского округа - город волжский волгоградской области,
общество с ограниченной ответственностью "Союз ЖК" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - администрация), в котором просит признать недействительным предписание Отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский от 27.04.2016 N 324-Л/2016.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2016 заявленные требования удовлетворены, пункт 2 оспариваемого предписания признан недействительным, в остальной части заявленного требования судом отказано.
Общество, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований общества отказать в полном объеме.
В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела. По мнению заявителя кассационной жалобы, на общество возложены обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в том числе по обеспечению содержания оборудования в исправном состоянии и его безопасной эксплуатации. Кроме того, заявитель кассационной жалобы указал на неправомерное восстановление судом пропущенного срока на подачу заявления в отсутствие уважительных причин.
Более подробно свои доводы заявитель кассационной жалобы изложил в судебном заседании.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.
В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ судебное заседание проведено с использованием систем видео-конференц-связи, организованной при содействии Арбитражного суда Волгоградской области.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, судебная коллегия установила следующее.
Как установлено судами и подтверждено материалами дела, на основании приказа Отдела муниципального жилищного контроля администрации городского округа-город Волжский от 06.04.2016 N 324-Л/2016 в период с 26.04.2016 по 27.04.2016 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении общества с целью рассмотрения обращения граждан, содержащих информацию о нарушении лицензиатом лицензионных требований в части технического состояния мест общего пользования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волжский, ул. Пионерская, д. N 3а.
По результатам проверки было установлено, что в помещении кухни по месту расположения комнаты N 2 газовая плита находится в неисправном состоянии и меры со стороны управляющей организации для проведения работ по устранению данного факта предприняты не были, в связи с чем управляющей организацией нарушены требования пункта 21 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения"; статьи 36, части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
27.04.2016 в отношении общества было выдано предписание N 324-л/2016 об устранении выявленных нарушений.
17.06.2016 Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области был составлен протокол об административном правонарушении N 217-лк в отношении общества за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.
Не согласившись с пунктом 2 вынесенного предписания, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, а также с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его подачу.
Учитывая незначительный пропуск срока подачи заявления, суды удовлетворили ходатайство общества.
Удовлетворяя заявленные требования общества в части признания незаконным пункта 2 оспариваемого предписания, суды нижестоящих инстанций исходили из незаконности данного пункта предписания, а также нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Так, при разрешении спора суды, исходя из анализа положений статьи 161 ЖК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" пришли к выводу об отсутствия у общества обязанности по ремонту газового оборудования, в связи с чем признали пункт 2 оспариваемого предписания незаконным.
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка N 134 Волгоградской области от 12.07.2016 по делу N 5-134-431/2016 (л.д. 97) производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Союз ЖК" по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Судом указано, что общество ответственно за содержание общего имущества в многоквартирных домах, включая и внутридомовое газовое оборудование, однако правовые нормы не возлагают на управляющую организацию работы по ремонту (укомплектованию) газового оборудования (кухонных плит).
В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Приведенный в кассационной жалобе довод заявителя о неправомерном восстановлении судом пропущенного срока не принимается во внимание судебной коллегией в силу следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О и от 18.07.2006 N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.
Суды, оценив по своему внутреннему убеждению уважительность приведенных в ходатайстве общества причин пропуска срока, сочли их достаточными для восстановления пропущенного процессуального срока.
Восстановление пропущенного процессуального срока является правом арбитражного суда с учетом конкретных обстоятельств дела.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судом фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судом при рассмотрении дела судебной ошибки.
Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
решение Арбитражного суда Волгоградской области от 23.11.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2017 по делу N А12-45026/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.