АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2017 г. N Ф10-3197/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2017 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 5 сентября 2017 года.
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
при участии в судебном заседании
ООО "Ритком": не явились, извещены надлежаще,
ФКУ "Военный комиссариат Брянской области": не явились, извещены надлежаще,
Министерство обороны РФ: не явились, извещены надлежаще,
Козловой С.Б.: не явились, извещены надлежаще,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Брянской области" на решение Арбитражного суда Брянской области от 22.02.2017 (судья Азаров Д.В.) и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 (судьи Селивончик А.Г., Токарева М.В., Заикина Н.В.) по делу NА09-19592/2016,
Общество с ограниченной ответственностью "Ритком" (г.Брянск, ОГРН 1093254002962, ИНН 3233502175) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Военному комиссариату Брянской области (г.Брянск, ОГРН 1033265001835, ИНН 334019700) (далее - военкомат) о взыскании 45 022 руб. в счет оплаты выполненных работ по изготовлению и установке надгробных памятников участникам Великой Отечественной войны Беспалой С.А. и Зеболовой М.А.
Определением от 29.12.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Козлова Светлана Борисовна.
Решением Арбитражного суда Брянской области от 22.02.2017, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017, исковые требования удовлетворены.
Не соглашаясь с вынесенными судебными актами, Военный комиссариат Брянской области обратился в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить указанные судебные акты, в удовлетворении иска отказать.
При этом заявитель указал, что возникновение права на возмещение расходов, понесенных за изготовление и установку надгробного памятника участнику Великой Отечественной Войны, закон связывает с наступлением события - смерти участника ВОВ. Таким образом, граждане, умершие до введения в действие закона, предусматривающего возмещение расходов за изготовление и установку надгробных памятников участникам войны, право на их выплату не имеют.
Представители ФКУ "Военный комиссариат Брянской области" в судебном заседании 23.08.2017 поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.
Представитель Минобороны России поддержал позицию ответчика по делу и признал обоснованными доводы кассационной жалобы.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Ритком" просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения и рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем публичного извещения на официальном сайте суда в сети Интернет, явки своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
В судебном заседании по правилам статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 11 часов 29 августа 2017 года.
После перерыва заседание продолжено без участия сторон.
Проверив в порядке, установленном главой 35 АПК РФ, правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы, суд не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между ООО "Ритком" и Козловой С.Б. заключен договор на оказание услуг по погребению погибшего (умершего) военнослужащего, или приравненного к ним лица и выполнение работ по увековечиванию его памяти N 700 от 15.04.2014, в соответствии с которым исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (выполнить работы), указанные в пункте 1.2 настоящего договора, и сдать одновременно с передачей прав результата оказанных услуг (выполненных работ) заказчику, а заказчик обязуется принять оказанные услуги (выполненные работы) и обеспечить возмещение исполнителю цены оказанных услуг, выполненных работ на условиях настоящего договора путем предоставления соответствующих документов.
Истцом выполнены работы по изготовлению и установке надгробных памятников умершим гражданам Зеболовой М.А. и Беспалой С.А., имевшим статус участников Великой Отечественной войны.
Стоимость выполненных истцом работ по изготовлению и установке надгробных памятников составила 45 022 руб.
Ссылаясь на то, что выполненные работы ответчиком не оплачены, ООО "Ритком" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, руководствовался статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктами 2, 38 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5 (далее - Порядок), и исходил из наличия у комиссариата обязанности возместить за счет средств федерального бюджета расходы, понесенные на изготовление и установку надгробных памятников.
Суд кассационной инстанции находит данные выводы судов соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
В силу статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной Войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.
Согласно статье 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погибшим (умершим) военнослужащим, погибшим (умершим) участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, инвалидам войны, ветеранам военной службы гарантируется оплата расходов, оказание похоронных услуг по погребению.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку надгробных памятников" установлено, что погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 Порядка порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются: а) на военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания; б) на погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы 20 и более лет; в) на ветеранов военной службы; г) на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы; д) на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пунктам 35, 36 Порядка оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.
В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка.
Из материалов дела усматривается, что истцом были представлены предусмотренные пунктом 38 Порядка документы в отношении Беспалой С.А. и Зеболовой М.А.
Судами первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонены доводы ответчика о том, что изменения в постановление Правительства от 06.05.1994 N 460, касающиеся льгот инвалидам войны были внесены в 2001 году и не распространяются на лиц, умерших до указанной даты.
Впервые в пункте 7 статьи 18 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-1 "О статусе военнослужащих" законодательно предусмотрены гарантии погребения погибших (умерших) военнослужащих, в том числе участников Великой Отечественной войны. Впоследствии возмещение за счет средств федерального бюджета расходов на погребение участников войны предусмотрено и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Статьей 24 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (в первоначальной редакции) определено, что погребение погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, осуществляются для указанных категорий ветеранов за счет средств Министерства обороны Российской Федерации или других министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках или учреждениях которых проходили военную службу или работали погибшие (умершие) инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, ветераны военной службы.
Таким образом, на момент смерти Беспалой С.А. и Зеболовой М.А., им, как участникам Великой Отечественной войны, федеральным законом предусматривалась льгота на изготовление и установку памятника.
Следовательно, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что право на возмещение расходов на изготовление и установку памятника для увековечивания памяти погибших (умерших) инвалидов войны связаны не с моментом смерти лица (или моментом внесения изменений в законодательные акты), а с наличием у лица в момент смерти статуса инвалида войны, предоставляющего права на льготу и последующим изготовлением и установкой памятника.
При таких обстоятельствах истец вправе претендовать на выплату ему суммы, израсходованной на организацию похорон указанного лица, за счет средств федерального бюджета.
Факт оказания истцом ритуальных услуг, а также их стоимость в размере 45 022 руб. рублей установлены судом и подтверждаются материалами дела.
Доказательств оплаты задолженности ответчиком не представлено, в связи с чем исковое требование в заявленном размере обоснованно удовлетворено в полном объеме.
Довод ответчика о том, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 03.03.2007 N 270 "О некоторых вопросах увековечивания памяти погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, участников Великой отечественной войны, ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы" за счет средств федерального бюджета изготавливаются и устанавливаются надгробные памятники лицам, умершим (погибшим) в период с 12.06.1990 по 31.12.1992, подлежит отклонению, поскольку названный Указ не ограничивает действие Федерального закона и принят в связи с провозглашением Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.
Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.
Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебные актов.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Решение Арбитражного суда Брянской области от 22.02.2017 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2017 по делу NА09-19592/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения, в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.