ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СССР
ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАЙН В ПЕЧАТИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ СССР
ИНСТРУКЦИЯ
от 16 декабря 1988 г. N 11-11/205 ДСП
О ПОРЯДКЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕВОЗИМЫМИ ЧЕРЕЗ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАНИЦУ СССР ПЕЧАТНЫМИ, АУДИОВИЗУАЛЬНЫМИ, ДРУГИМИ МАТЕРИАЛАМИ И ДОКУМЕНТАМИ
1. Общие положения
1.1 В соответствии с законодательством Союза ССР таможенные учреждения осуществляют контроль за перевозимыми через государственную границу ССР (далее - госграница СССР) произведениями печати, рукописями, документами, клише, аудиовизуальными и фотокиноматериалами (далее - печатные и другие материалы), а также предметами религиозного культа и предметами с религиозной символикой.
Контроль за печатными и другими материалами, пересылаемыми через госграницу СССР в международных почтовых отправлениях, осуществляется органами Главного управления по охране государственных тайн в печати при Совете Министров СССР. (Главлит СССР).
1.2 Контроль осуществляется в целях предотвращения перемещения через госграницу СССР материалов, направленных на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности и политической независимости, государственного суверенитета, пропагандирующих войну, терроризм, насилие, расизм и его разновидности: сионизм, антисемитизм, фашизм, национальную исключительность и религиозную ненависть, продукции порнографического и вульгарно-эротического содержания, а также недопущения вывоза за границу материалов, составляющих государственную, военную и служебную тайну, вывоз которых может причинить вред политическим и экономическим интересам государственной безопасности СССР.
1.3 Контроль за перевозимыми через госграницу СССР материалами, перечисленными в п. 1.1., осуществляется в пунктах пропуска через госграницу СССР либо в других пунктах, где имеются таможенные учреждения.
2. Пропуск через госграницу СССР печатных и других материалов
2.1 При ввозе в СССР пропускаются беспрепятственно:
Печатные и другие материалы, выпущенные в зарубежных странах:
- материалы коммунистических и рабочих партий всех стран;
- материалы, выпущенные в социалистических странах;
- материалы, выпущенные в развивающихся странах;
- материалы ООН, ее органов и специализированных учреждений, а также материалы других международных организаций, членом которых является Советский Союз;
- материалы, поступающие в адреса освобожденных от контроля организаций и учреждений;
- материалы, поступающие в адреса советских ученых по списку и в порядке, установленном Академией наук СССР;
- материалы, поступающие в адреса дипломатических и консульских представительств иностранных государств на территории СССР, а также иностранных граждан;
- материалы научно-технического характера и служебная документация;
- художественная литература (произведения классиков мировой литературы);
- материалы по изобразительному искусству, театру, балету, кино, музыке, спорту;
- издания энциклопедического и справочного характера, журналы мод, ценники, каталоги товаров;
- официально изданные печатные и аудиовизуальные религиозные материалы, не являющиеся по своей направленности антисоветскими или антикоммунистическими, предметы религиозного культа и предметы с религиозной символикой - в установленных пределах;
- издания на редких языках, а также на шрифте Брайля для слепых).
2.2 При вывозе из СССР пропускаются без разрешений:
- выпущенные для продажи в розничной торговой сети СССР непериодические издания, печатная изобразительная продукция, картографические материалы, ноты и аудиовизуальные материалы;
- издания, включенные в "Каталог советских газет и журналов" и "Каталог изданий органов научно-технической информации" Министерства связи СССР (кроме имеющих пометку "Для учреждений и организаций");
- материалы международных организаций и обществ по связям с соотечественниками за рубежом (изданные в СССР);
- материалы международных, внутрисоюзных (с участием иностранных граждан) конференций, съездов, и т.п. (изданные в СССР);
- издания, выпущенные в СССР специально для распространения за рубежом;
- учебники и программно-методические материалы для учащихся гражданских учебных заведений (за исключением материалов по курсам военной подготовки, гражданской обороны и закрытых специальностей);
- рекламные издания;
- технические описания, инструкции по эксплуатации, правила пользования на экспортируемую народнохозяйственную продукцию, а также на бытовые приборы и машины (изданные в СССР);
- фотокиноматериалы для съемок;
- авторефераты диссертаций иностранных граждан;
- дипломы особого образца, выдаваемые иностранным студентам (за исключением студентов соцстран), окончившим высшие учебные заведения в СССР; см. доп. пр. 178/дст 17.10.89
2.3 Пределами ввоза в СССР иностранной религиозной литературы и предметов религиозного культа для советских и иностранных граждан являются: для литературы - не более двух экземпляров каждого наименования; для видеокассет, кино, диафильмов, грампластинок и магнитофонных кассет, предметов религиозного культа и предметов с религиозной символикой - по два экземпляра каждого наименования.
2.4 Иностранная религиозная, религиозно-пропагандистская литература независимо от ее содержания, предметы религиозного культа, направляемые из-за границы на имя глав церквей, освобождаются от контроля и пропускаются беспрепятственно.
2.5 Пропускаются через госграницу СССР как инвентарное имущество транспортных средств техническая документация, инструкции и правила по эксплуатации и вождению этих транспортных средств судовые библиотеки (на морских и речных судах), а также сопроводительные (товаро-сопроводительные) документы на перевозимые грузы.
2.6 Пропускаются через госграницу СССР по разрешениям министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций (по принадлежности):
а) рукописи (верстки) книг, брошюр, статей, пьес, киносценариев, докладов и т.п.,
карты (схемы), кинофильмы, видеофильмы, диафильмы и слайдфильмы (в том числе любительские), не поступающие в розничную торговую сеть, снимки с летательных аппаратов, фотоснимки военных, промышленных и транспортных объектов;
б) периодические издания, не включенные в "Каталог советских газет и журналов" и "Каталог изданий органов научно-технической информации" Министерства связи СССР (без разрешения допускается рабовый вывоз не включенных в "Каталог советских газет и журналов" газет и журналов, поступающих в открытую продажу);
в) документы и материалы с грифом "для служебного пользования", с пометками "Рассылается по списку", "Экз N", "Продаже не подлежит", "Не для печати", "Бесплатно" или без указания цены (за исключением перечисленных в п 3 настоящей инструкции), "на правах рукописи", "Издание подписное", "Для внутриведомственной продажи" и др., а также внутриведомственные и межведомственные документы;
г) машинные носители, содержащие информацию: перфокарты, перфоленты, машинные карты, дискеты, магнитные диски, микрофотоносители и др. носители информации;
д) диссертации и учебные материалы иностранных студентов, аспирантов, практикантов (конспекты лекций, курсовые и дипломные работы и т.п.);
е) проектная, нормативная и другая техническая документация;
2.7 Разрешения на вывоз материалов оформляются по установленной форме (Приложение 1); при пересечении границы разрешения изымаются таможенными учреждениями.
2.8 Военные периодические издания, не включенные в "Каталог газет и журналов" Министерства связи СССР, а также другие материалы, изданные войсковыми частями и учреждениями Вооруженных Сил СССР, пропускаются через госграницу СССР по разрешениям, выдаваемым Министерством обороны СССР.
2.9 При вывозе из СССР за границу иностранными гражданами материалов, перечисленных в п 2.6 настоящей Инструкции, им выдаются разрешения на вывоз с приложением описей. На разрешениях гербовые печати не проставляются.
3. Не подлежат пропуску через госграницу СССР:
а) печатные и другие материалы, направленные на подрыв советского государственного и общественного строя, нарушение территориальной целостности и политической независимости, государственного суверенитета;
б) эмигрантские издания антисоветского характера;
в) материалы неофашистских, националистических, антисемитских, сионистских и других организаций, направленные на разжигание националистических распрей;
г) материалы, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, содержащие практические сведения по изготовлению и применению огнестрельного, холодного оружия и взрывчатых веществ;
д) материалы по карате и другим видам боевой борьбы, являющиеся практическим руководством по обучению и их применению;
е) религиозные материалы антисоветского или антикоммунистического содержания, а также религиозные материалы, предметы религиозного культа и предметы с религиозной символикой, провозимые сверх установленных пределов;
ж) порнографические и вульгарно-эротические материалы;
з) материалы, содержащие государственную, военную, и служебную тайну, материалы с графом "Секретно", "Сов.секретно", "Особой важности"
и) советские государственные награды, провозимые лицами, выезжающими за границу на постоянное местожительство, которые лишены их в установленном законодательством СССР порядке, а также провозимые иностранными гражданами и лицами без гражданства, не награжденные ими;
к) произведения печати, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, указанные в приложении 2;
л) материалы, касающиеся способов производства и применения наркотиков;
м) разрешения на вывоз материалов за границу;
н) заключения о возможности открытого опубликования;
о) различные документы и материалы, заверенные гербовыми печатями (кроме вывозимых в рамках выполнения международных обязательств, а также документов на право пересечения госграницы СССР, орденских книжек и наградных удостоверений);
п) свидетельства об актах гражданского состояния (о рождении, смерти, браке, расторжении брака, усыновлении, перемене фамилии или имени, установлении отцовства) выпускаются из СССР, если они оформлены на специальных бланках и заверены особой печатью.
Требования настоящего пункта не распространяются на граждан СССР, выезжающих на работу или для прохождения службы в группы советских войск за границей, в советские представительства за границей;
р) документы о судимости, справки о реабилитации, документы об освобождении из мест заключения, о конфискации имущества, копии судебных приговоров и решений, протоколы обысков, другие документы, выданные органами суда и прокуратуры;
с) документы о принадлежности к КПСС и ВЛКСМ *, профсоюзные билеты, трудовые книжки, военные билеты, характеристики, разрешения на право ношения оружия, документы об образовании (Эти требования не распространяются на граждан СССР, выезжающих в группы советских войск за границей).
Вместо трудовой книжки и документа об образовании пропускаются архивные справки о трудовом стаже и документы об образовании, выдаваемые республиканскими, краевыми и областными архивными учреждениями, или нотариально заверенные копии документов об образовании.
4. Порядок изъятия печатных и других материалов и распоряжения ими
4.1 Печатные и другие материалы могут быть задержаны таможенным учреждением с квалификацией как "не подлежащие ввозу (вывозу)" и "для проверки".
4.2 На все печатные и другие материалы, задерживаемые у лиц, следующих через госграницу СССР или обнаруженные в качестве бесхозных при таможенном досмотре транспортных средств и грузов, представителями таможенного учреждения составляется протокол (приложение 3) в двух экземплярах. Копия протокола выдается на руки владельцу.
В случае необходимости на оборотной стороне протокола не в присутствии владельца работником таможенного контроля составляется краткая справка, в которой указываются дополнительные сведения о владельце, его объяснение целей провоза, места приобретения материалов, а также другие, заслуживающие внимания сведения.
В протоколе об изъятии печатных и других материалов антисоветской или антисоциалистической направленности помимо наименования материалов указывается также место и время их издания, количество страниц и другие данные.
4.3 Печатные материалы антисоветской или антисоциалистической направленности, а также содержащие сведения, составляющие государственную и военную тайну, передаются таможенным учреждением представителям контрольно-пропускных пунктов пограничных войск, а иных пунктах - представителям органов КГБ, о чем этими представителями делаются соответствующие записи на оборотной стороне протокола об изъятии материалов.
При обнаружении и задержании аудиовизуальных материалов антисоветской или антисоциалистической направленности, а также содержащих сведения, составляющие государственную, военную и служебную тайну, таможенное учреждение в установленном порядке информирует местные органы КГБ.
4.4 Изъятые у советских граждан религиозные печатные и другие материалы, предметы религиозного культа и предметы с религиозной символикой, ввозившиеся в СССР в количествах, превышающих установленные пределы, хранятся в таможенном учреждении в течение двухмесячного срока. По истечение этого срока - реализуются в установленном порядке или уничтожаются.
Такие материалы, задержанные при ввозе в СССР у иностранных граждан и лиц без гражданства могут быть по их просьбе возвращены при выезде из СССР. Срок хранения указанных материалов - шесть месяцев. По истечение этого срока задержанные материалы реализуются в установленном порядке либо уничтожаются.
Изъятые печатная и изобразительная продукция порнографического и вульгарно-эротического содержания, материалы, пропагандирующие войну, терроризм, насилие, расизм и его разновидности и материалы, обнаруженные в качестве бесхозных, уничтожаются в семидневный срок.При этом материалы видео- и звукозаписи после уничтожения записей путем размагничивания по истечении двухмесячного срока, если они имеют товарный вид, реализуются в установленном порядке, а не имеющие товарного вида - уничтожаются.
Категорически запрещается снятие копий и тиражирование задерживаемых и изымаемых материалов, а также ознакомление с ними лиц, не допущенных для работы по контролю за перевозимыми через госграницу СССР печатными и другими материалами.
Решения об изъятии печатных и других материалов утверждаются начальниками таможенных учреждений или лицами их замещающими.
Уничтожение материалов, указанных в данном пункте, осуществляется уполномоченными на то лицами, о чем составляется акт по установленной форме (приложение 4).
4.5 Печатные и другие материалы, указанные в п 2.6 настоящей инструкции, вывозимые советскими гражданами (невоеннослужащими) без разрешения соответствующих учреждений, задерживаются и направляются таможенными учреждениями в адреса предприятий и организаций по месту службы, работы или учебы этих граждан.
Печатные и другие материалы, изъятые у иностранных граждан и лиц без гражданства, направляются в советские организации, которыми эти лица были приглашены или принимались.
Грифованная несекретная литература и служебные материалы, изъятые у военнослужащих, рабочих и служащих Министерства обороны СССР, уничтожаются таможенными учреждениями по согласованию с Министерством обороны СССР.
4.6 Партийные билеты, кандидатские карточки, комсомольские билеты и учетные карточки к ним, изъятые у советских граждан при выезде за границу, а также у иностранных граждан и лиц без гражданства, пересылаются таможенными учреждениями в райкомы партии и райкомы комсомола, в которых коммунисты и комсомольцы состоят или состояли на учете.
Другие документы, задержанные как неподлежащие пропуску через госграницу СССР, направляются по месту их выдачи или последнего места работы (учебы) владельцев.
4.7 Все задержанные или изъятые печатные или другие материалы регистрируются в специальных книгах. При регистрации указываются данные из протокола о задержании (изъятии).
До отправки или уничтожения задержанные (изъятые) печатные и другие материалы хранятся в сейфах или железных опечатываемых шкафах, доступ к которым имеют право только лица, ответственные за учет и хранение такого рода материалов.
5. Пропуск через границу СССР воинской и служебной почты.
5.1 Воинская почта перевозится через госграницу СССР фельдъегерями или специальными нарочными в закрытых опечатанных пакетах или мешках по реестрам, заверенным гербовой печатью.
Политическая литература (журналы, газеты, плакаты и всякого рода пособия), направляемая в воинские части за границу, пропускается по накладным военно-почтовых сортировочных пунктов или Военкнижторга.
5.2 Служебная почта хозяйственных, торговых, строительных и других предприятий, учреждений и организаций СССР и их представительств за границей пересылается в закрытых пакетах по реестрам, подписанным и скрепленным гербовой печатью. Лица, перевозящие через госграницу СССР такую почту, должны иметь документы, удостоверяющие полномочия на перевозку почты.
Таможенные учреждения осуществляют контроль за перевозимыми через госграницу СССР печатными и другими материалами во взаимодействии с контрольно-пропускными пунктами пограничных войск, местными органами КГБ и представителями Главлита СССР.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Не приводится.
СПИСОК
ПРОИЗВЕДЕНИЙ ПЕЧАТИ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИХ ВЫВОЗУ (ПЕРЕСЫЛКЕ) ИЗ СССР
Не подлежат вывозу (пересылке) из СССР следующие произведения печати:
1. Отечественные книги, картографические, нотные, изоиздания (репродукции, открытки, плакаты, афиши и др.), вышедшие до 1917 года.
2. Зарубежные книги, включая книги кирилловской и глаголической печати, картографические, нотные, изоиздания, вышедшие до 1801 года.
3. Отечественные и зарубежные периодические и продолжающиеся издания (журналы, газеты, бюллетени, альманахи, "Труды", "Известия", "Записки" и т.д.), вышедшие до 1946 года.
4. Первые и лучшие прижизненные издания на русском языке и других языках народов СССР произведений выдающихся общественных деятелей, представителей науки и культуры.
5. Произведения печати, выпуск которых обусловлен событиями большой исторической значимости (первых лет Советской власти, гражданской войны и т.п.).
6. Произведения печати, выпущенные издательствами, сыгравшими значительную роль в культурной жизни страны, а также напечатанные или сохранившиеся в ограниченном числе экземпляров.
7. Произведения печати, являющиеся редкими образцами художественного оформления, иллюстрирования и полиграфического использования:
- удостоенные международных и всесоюзных наград на конкурсах искусства книги;
- издания малых форматов, необычных форм и пр.,
- первые и лучшие образцы различных техник печати (оригинальных и репродукционных), различных способов набора;
- размноженные необычными способами - гравированные, с вытканным текстом и пр.,
- отпечатанные на необычных видах материалов (шелк, пробка, пергамент, цветная бумага и пр.) или необычными красками;
- с уникальными художественными переплетами, выполненными вручную либо из редких материалов: с серебром, перламутром, из ценных пород дерева, сортов кожи, меха и пр.
8. Произведения печати, ставшие библиографической редкостью, в том числе лучшие образцы советских справочных изданий, собраний сочинений, издательских и подписных серий и пр.
9. Отдельные экземпляры изданий, представляющих художественную, историческую, научную или иную культурную ценность: с автографами, экслибрисами, различными рукописными пометками выдающихся общественных деятелей, представителей науки и культуры.
10. Издания с печатями действующих библиотек и учреждений.
СПИСОК
РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН, ИЗДАНИЯ КОТОРЫХ ПРОПУСКАЮТСЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННО
1. Алжирская Народная Демократическая Республика
2. Демократическая Республика Афганистан
3. Демократическая Республика Мадагаскар
4. Народная Демократическая Республика Йемен.
5. Народная Республика Ангола
6. Народная Республика Бенин
7. Народная Республика Конго
8. Народная Республика Мозамбик
9. Республика Гана
10. Республика Гвинея-Бисау
11. Республика Замбия
12. Республика Зимбабве
13. Республика Индия
14. Республика Кабо-Верде
16. Республика Никарагуа
17. Сирийская Арабская Республика
18. Социалистическая Эфиопия
СПИСОК
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ИЗДАНИЯ КОТОРЫХ ПРОПУСКАЮТСЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННО
ООН и ее специализированные организации
Всемирная метрологическая организация
Всемирная организация здравоохранения
Всемирный почтовый союз
Всемирный Совет Мира
Европейская организация по ядерным исследованиям
Международное агентство по атомной энергии
Международный банк реконструкции и развития
Международный институт прикладного системного анализа
Международный суд
СПИСОК
ОРГАНИЗАЦИЙ ВСЕ ПОСТУПАЮЩИЕ ПЕЧАТНЫЕ ИЗДАНИЯ В АДРЕСА КОТОРЫХ ПРОПУСКАЮТСЯ БЕСПРЕПЯТСТВЕННО
1. Центральный Комитет Коммунистической партии Советского Союза.
2. Секретариат Президиума Верховного Совета СССР, Парламентская группа СССР.
3. Совет Министров СССР
4. МИД СССР и всех союзных республик.
5. КГБ СССР.
6. Министерство обороны СССР, Генштаб.
7. Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию.
8. АПН.
9. ТАСС.
10. Редакция газеты "Известия"
11. Редакция газеты "Правда".
13. Журнал "Партийная жизнь".
14. Журнал "США, экономика, политика, идеология".
15. Институт марксизма-ленинизма при ЦК КПСС.
16. Институт мировой экономики и международных отношений АН СССР.
17. Институт США и Канады АН СССР.
18. Дипломатическая Академия МИД СССР.
19. Московский государственный институт международных отношений МИД СССР.
20. Всесоюзный институт научно-технической информации АН СССР.
21. Иностранная комиссия Союза писателей СССР.
22. Международное объединение профсоюзов трудящихся металлургической промышленности.