ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2017 г. N 18-АД17-46
Судья Верховного Суда Российской Федерации Меркулов В.П., рассмотрев жалобу защитника Минаева В.В., действующего на основании ордера в интересах Сайтовой С.М. на решение судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июля 2017 года, вынесенные в отношении Сайтовой Светланы Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 16 июня 2016 года гражданка Республики Абхазия Сайтова С.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 16 июня 2016 года отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Адлерский районный суд.
Постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сайтовой Светланы Михайловны, прекращено в связи с фактическим исполнением.
Решением судьи Краснодарского краевого суда от 26 июня 2017 года постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июля 2017 года постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 16 июня 2016 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Российской Федерации, защитник Минаев В.В. просит изменить вынесенные в отношении Сайтовой С.М. названные акты по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключив из них назначенное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы защитника Минаева В.В., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сайтовой С.М. к административной ответственности) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Сайтовой С.М. к административной ответственности послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении N 15-197119 от 16.06.2016 (л.д. 2). Согласно названному протоколу, 16 июня 2016 года в 04 часа 40 минут сотрудниками ОП (п. Блиново) УВД по г. Сочи выявлена гражданка Республики Абхазия Сайтова С.М., которая в нарушение установленного режима пребывания (проживания) находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения судьей Адлерского районного суда г. Сочи гражданки Республики Абхазия Сайтовой С.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, 12 мая 2017 года в рамках пересмотра постановления судьи районного в порядке, предусмотренном статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей Краснодарского краевого суда постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 16 июня 2016 года признано незаконным и отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.
Отменяя данное постановление, судья Краснодарского краевого суда указал на допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Таким образом, установив, что судьей Адлерского районного суда г. Сочи допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда в соответствии с требованиями указанной нормы обоснованно отменил принятое постановление и направил дело в тот же суд на новое рассмотрение.
С данными выводами судьи Краснодарского краевого суда согласился заместитель председателя Краснодарского краевого суда, оставив решение судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года без изменения.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену решения судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года и постановления заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июля 2017 года, не установлено.
В той части, в которой заявитель выражает несогласие с принятыми по результатам нового рассмотрения постановлением судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года, решением судьи Краснодарского краевого суда от 26 июня 2017 года и просит об их отмене, жалоба не подлежит рассмотрению по существу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Верховный Суд Российской Федерации рассматривает жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление.
Указанные постановление и решение рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.
Из представленных с жалобой документов и материалов дела об административном правонарушении не следует, что после нового рассмотрения дела постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 июня 2017 года были
обжалованы в Краснодарский краевой суд в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данное обстоятельство является препятствием для рассмотрения настоящей жалобы на указанные постановление судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года и решение судьи Краснодарского краевого суда от 26 июня 2017 года были в Верховном Суде Российской Федерации.
Также не подлежит рассмотрению жалоба защитника Минаева В.В. в части обжалования постановления судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 16 июня 2016 года, поскольку указанное постановление отменено решением судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации
решение судьи Краснодарского краевого суда от 12 мая 2017 года и постановление заместителя председателя Краснодарского краевого суда от 14 июля 2017 года, вынесенные в отношении Сайтовой Светланы Михайловны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Минаева В.В. в части обжалования данного постановления - без удовлетворения.
Жалобу защитника Минаева В.В. в части обжалования постановления судьи Адлерского районного суда г. Сочи от 24 мая 2017 года и решения судьи Краснодарского краевого суда от 26 июня 2017 года, вынесенных по настоящему делу об административном правонарушении, оставить без рассмотрения по существу.