АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 г. N Ф08-10985/2017
Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе
при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (ИНН 2308091759, ОГРН 1032304155102) - Гучетль А.А. (доверенность от 30.12.2017 N 12.1НЭ-18/81), Завалиева С.В. (30.12.2017 N 12.1НЭ-18/82), от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1052308033700) - Лазученко С.Г. (доверенность от 03.11.2017 N 75-32895/17.01.14), в отсутствие в судебном заседании третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - акционерного общества "Коммунальщик" (ИНН 2301056755, ОГРН 1062301007504), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2017 (судья Хмелевцева А.С.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Сулименко О.А.) по делу N А32-27954/2017, установил следующее.
Акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция, административный орган) о признании недействительным и отмене предписания от 26.05.2017 N 1196.
Решением суда от 28.08.2017, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции от 09.11.2017, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что представленными в материалы дела документами подтверждается наличие нарушений, выявленных административным органом в ходе проверки и указанных в акте проверки.
В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт. При этом заявитель указывает, что расчеты за потребленную электроэнергию в спорном многоквартирном доме осуществляются в рамках прямых договоров энергоснабжения, в том числе за электроэнергию на общедомовые нужды, заключение которых, по доводам заявителя, не противоречит Жилищному кодексу Российской Федерации.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в рамках осуществления регионального государственного жилищного надзора инспекцией проведена внеплановая документарная проверка общества.
В ходе проведения проверки административный орган установил, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Анапа, ул. 12 микрорайон, дом N 20 (далее - многоквартирный дом) находится в управлении управляющей организации - АО "Коммунальщик".
Исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в указанном многоквартирном доме, в котором установлен и введен в эксплуатацию общедомовой прибор учета электроснабжения с интерфейсом передачи данных, является общество.
Вместе с тем инспекцией установлено, что с 01.01.2017 общество в нарушение действующего законодательства Российской Федерации продолжает производить начисление потребителям платы на общедомовые нужды по электроснабжению в доме.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом акта проверки от 26.05.2017 N 1810 и выдачи обществу предписания от 26.05.2017 N 1196, в котором указано на необходимость осуществления перерасчета по начислению платы за электроэнергию потребителям в многоквартирном доме с января 2017 года по апрель 2017 года с исключением из общих сумм, предъявленных к оплате, размера платы за электроэнергию, предоставленную на содержание общего имущества многоквартирного дома. Излишне предъявленную плату за электроэнергию предписано зачесть в счет будущих платежей, принять меры по заключению с управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, договоров ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса, используемого при содержании общего имущества.
Общество, не согласившись с указанным предписанием, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в действующей редакции плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Частью 9.1 статьи 156 Кодекса установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 N 1498 "О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" внесены вступившие в силу с 01.01.2017 изменения в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), в соответствии с которыми оплата коммунальных услуг, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включается в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом, в том числе, находится в управлении управляющей организации.
На основании анализа указанных норм права суды пришли к обоснованному выводу о том, что в стоимость содержания жилого помещения включена плата за коммунальные услуги, потребляемые на общедомовые нужды.
В силу части 2 статьи 162 Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 2 Правил исполнитель определяется как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
В силу пункта 8 Правил исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил.
Согласно части 2.3 статьи 161 Кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пункту 9 Правил условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются, в том числе, в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.
Согласно пункту 31 Правил исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.
Подпунктом "а" пункта 32 Правил установлено, что исполнитель имеет право, в том числе, требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).
В соответствии с пунктом 44 Правил распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды.
На основании анализа указанных норм права суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии у общества правовых оснований на выставление напрямую собственникам помещений в многоквартирном доме платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в доме, с учетом избрания собственниками помещений способа управления домом посредством управляющей организации.
Доводы жалобы о том, что предписание является неисполнимым, поскольку действующее законодательство не предусматривает возможность изменения назначения платежа получателем денежных средств, обоснованно признаны судебными инстанциями несостоятельными, поскольку, как указали суды, согласно содержанию оспариваемого предписания излишне предъявленная плата за электроэнергию подлежит зачету в счет будущих платежей за электроэнергию. Кроме того, Правила предусматривают возможность перерасчета потребителю размера платы за коммунальную услугу.
Довод общества об отсутствии обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения по приобретению соответствующего коммунального ресурса, используемого при содержании общего имущества, в том числе, с управляющими организациями, и, как следствие, об отсутствии у инспекции правовых оснований для указания данного требования в оспариваемом предписании, подлежит отклонению, поскольку в данном случае предписание в этой части носит рекомендательный характер и включен инспекцией в целях урегулирования спорного правового положения. Кроме того, заявителем не представлены доказательства того, что контролирующий орган применяет к обществу какие-либо меры принуждения, в том числе штрафы, именно за данную часть оспариваемого предписания.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.
Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа
решение Арбитражного суда Краснодарского края от 28.08.2017 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2017 по делу N А32-27954/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.