Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 1998 г. N 1627
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 30 июня 1998 г. N 441
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ И ПЕРЕВОЗИМЫХ ТРАНЗИТОМ ЧЕРЕЗ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
В целях упорядочения ввоза товаров на территорию Российской Федерации, а также транзита товаров через ее территорию, обеспечения соблюдения таможенного законодательства при перевозках товаров автомобильным транспортом, в соответствии со статьями 27, 35 - 40, 127, 136 Таможенного кодекса Российской Федерации и статьями 5, 23, 27, 28 Конвенции МДП, 1975 г. приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля за отдельными категориями товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Российской Федерации при их перевозке автомобильным транспортом (далее - Инструкция).
2. Начальникам таможен:
2.1. Разработать технологические схемы производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля в соответствии с положениями Инструкции.
2.2. Обеспечить строгий контроль за поступлением товаров на определенные в соответствии с Инструкцией склады временного хранения и таможенные склады и их хранением.
2.3. Принять дополнительные меры по обеспечению производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля в соответствии с требованиями таможенного законодательства, а также фактического вывоза товаров, перемещаемых в соответствии с таможенным режимом транзита и перечисленных в приложении 1 к Инструкции, в пунктах пропуска, указанных в приложении 2 к Инструкции.
2.4. Определить ответственных должностных лиц таможенных органов, уполномоченных выдавать свидетельства о подтверждении доставки товаров при транзите, исходя из необходимости максимального ограничения круга этих лиц. Исключить возможность осуществления ими операций, связанных с приемом документов от перевозчиков.
2.5. Организовывать периодические, не реже одного раза в месяц, проверки законности и обоснованности выдачи уполномоченными лицами свидетельств подтверждения доставки при транзите.
3. Осуществлять таможенное сопровождение в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации в случае перевозки товаров, указанных в приложении 1 к Инструкции, перевозчиками, совершившими ранее нарушения таможенных правил, в том числе при перевозках в соответствии с Конвенцией МДП, 1975 г.
4. Управлению по делам Таможенного союза (А.В. Галактионов), Оперативно - организационному управлению (А.Ф. Епифанов), Представительству таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Белоруссия (В.В. Евсютин) организовать применение настоящего Приказа при перемещении товаров транзитом через территорию Союза Белоруссии и России.
5. Управлению таможенной охраны и режима (А.С. Черкасов), начальникам региональных таможенных управлений и начальникам таможен обеспечить организацию таможенного сопровождения в соответствии с установленным порядком.
6. Региональному таможенному управлению по борьбе с таможенными правонарушениями (М.В. Ванин), Управлению тарифного и нетарифного регулирования (А.О. Кудряшев) подготовить и довести до сведения таможенных органов, а также обеспечить систематическое обновление списков товаров, под видом которых могут перемещаться товары, указанные в приложении 1 к Инструкции.
7. ГНИВЦу ГТК России (Ю.А. Чеботов) в месячный срок внести необходимые изменения в действующие программные продукты по контролю за доставкой и транзитом товаров.
8. Оперативно - организационному управлению (А.Ф. Епифанов) совместно с Управлением внешних связей (С.А. Федосов) проинформировать МИД России, Минтранс России, АСМАП, Международный союз автомобильного транспорта и Рабочую группу Европейской экономической комиссии ООН по таможенным вопросам, связанным с транспортом, о содержании настоящего Приказа.
9. Пресс - службе ГТК России (А.П. Евстигнеева) обеспечить освещение положений настоящего Приказа в средствах массовой информации после его государственной регистрации в соответствии с установленным порядком.
11. Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования.
12. Контроль за исполнением настоящего Приказа осуществлять заместителю председателя ГТК России В.В. Шпагину.
Председатель Комитета
В.Г.ДРАГАНОВ
Приложение
к Приказу ГТК России
от 30.06.98 N 441
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ И ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ОТДЕЛЬНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ ТОВАРОВ, ВВОЗИМЫХ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ТРАНЗИТОМ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ИХ ПЕРЕВОЗКЕ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ
1.1. Товары, указанные в приложении 1 к настоящей Инструкции об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля за отдельными категориями товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации и перемещаемых транзитом через таможенную территорию Российской Федерации при их перевозке автомобильным транспортом (далее - Инструкция) подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГТК России с учетом особенностей, установленных настоящей Инструкцией.
1.2. Перемещение через таможенную границу Российской Федерации товаров, указанных в приложении 1 к настоящей Инструкции (далее - товары), и перевозящих их автотранспортных средств, в том числе и в случае, если перевозка осуществляется в соответствии с Конвенцией МДП, 1975, допускается только через пункты пропуска, указанные в приложении 2 к настоящей Инструкции.
1.3. Таможенное оформление товаров, ввозимых в адреса получателей, находящихся в регионах деятельности Московского таможенного управления (г. Москва и Московская обл.), Санкт - Петербургской, Пулковской и Балтийской таможен, производится на складах временного хранения (далее - СВХ) и таможенных складах (далее - ТС), указанных в приложении 3 к настоящей Инструкции, которые одновременно являются местами доставки этих товаров.
Таможенное оформление товаров, ввозимых в регионы деятельности других таможенных органов, производится с их помещением на СВХ и ТС, на которых непосредственно располагаются отделы таможенного оформления и таможенного контроля соответствующих таможен или их таможенные посты.
1.4. Действие настоящей Инструкции не распространяется на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами не для коммерческих целей.
2. Особенности оформления доставки и транзита товаров в местах ввоза
2.1. Товары перевозятся под таможенными печатями и пломбами в транспортных средствах (контейнерах), соответствующих Правилам оборудования транспортных средств (контейнеров) для перевозки товаров под таможенными печатями и пломбами, утвержденными Приказом ГТК России от 19.08.94 N 426 "Об утверждении нормативных актов, относящихся к надлежащему оборудованию транспортных средств (контейнеров)" (зарегистрирован в Минюсте России 02.09.94, рег. N 678).
2.2. Ввозимые товары, в том числе перевозимые в соответствии с Конвенцией МДП, 1975 г., подлежат досмотру с целью идентификации при их перевозке перевозчиками, допустившими ранее нарушения таможенных правил, а также при наличии оснований полагать, что перемещение товаров осуществляется с нарушением таможенного законодательства Российской Федерации. При этом выгрузка производится в исключительных случаях.
Досмотр производится также и при наличии оснований полагать, что товары, указанные в приложении 1 к настоящей Инструкции, перевозятся под видом других.
2.3. При вскрытии грузовых отделений транспортных средств (контейнеров) для проведения досмотра составляется акт таможенного досмотра.
2.4. Книжки МДП либо документы контроля за доставкой товаров, иные товаросопроводительные документы (счета - фактуры, счета - проформы, спецификации, списки и т.п.), а также акт таможенного досмотра (если он составляется) помещаются в грузовые отделения транспортных средств (контейнеры), на которые налагаются таможенные средства идентификации (печати или пломбы). Товаросопроводительные документы, содержащие сведения о стоимости товаров, идентифицируются путем проставления на них оттисков личных номерных печатей должностных лиц таможенных органов (далее - ЛНП).
Сведения об этих средствах идентификации указываются в акте досмотра, документах контроля за доставкой товаров, а также в транспортных документах, которые остаются у водителя транспортного средства.
Дополнительно к таможенным пломбам и печатям могут использоваться и другие таможенные средства идентификации.
2.5. В случаях отсутствия в транспортных документах, документах контроля за доставкой товаров или в книжках МДП сведений о местах, в которые перевозчик должен доставить товары, или, если в этих документах указываются места доставки, не предусмотренные настоящей Инструкцией, товары направляются на любой из ближайших СВХ или ТС, указанные в п. 1.3 настоящей Инструкции, или в один из пунктов пропуска через таможенную границу, указанный в п. 1.2 настоящей Инструкции, для вывоза в случае следования транзитом.
2.6. Сроки доставки товаров в места доставки устанавливаются исходя из расчета не менее 300 км за одни сутки.
2.7. Должностные лица таможенных органов рекомендуют водителям транспортных средств наиболее короткие и удобные маршруты при транзитной перевозке. Эти сведения указываются в графе 51 транзитной декларации (документа контроля за доставкой товаров) или на обратной стороне ее бланка, а при перевозке товаров с использованием книжки МДП - на обратной стороне неотрывного желтого листа N 1/2.
При этом необходимо учитывать, что транзит товаров по территории Российской Федерации может осуществляться по любым путям и направлениям, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (часть вторая статьи 36 Таможенного кодекса Российской Федерации).
3. Особенности завершения доставки и помещения товаров на СВХ и ТС
3.1. После прибытия товаров в место доставки они размещаются в зонах таможенного контроля на территории СВХ или ТС, при этом таможенные, транспортные и товаросопроводительные документы на них подаются в отдел таможенного оформления и контроля либо таможенный пост, расположенный на данном СВХ или ТС.
3.2. Должностные лица таможенного органа в присутствии уполномоченного представителя лица, перемещающего товары, либо водителя вскрывают грузовые отделения транспортного средства (контейнера) со снятием таможенных средств идентификации, наложенных таможенным органом отправления, и изымают документы, указанные в п. 2.4 настоящей Инструкции. При этом составляется акт вскрытия по форме, устанавливаемой начальником таможни, в котором в обязательном порядке указываются наименования изымаемых документов, их номера и дата составления, а также индивидуальные признаки и количество снятых средств идентификации. Снятые таможенные средства идентификации и изъятые документы прилагаются к акту вскрытия. Акт подписывается должностным лицом таможенного органа и водителем автотранспортного средства.
3.3. При вскрытии грузовых отделений транспортных средств (контейнеров) особое внимание уделяется состоянию средств таможенной идентификации.
В случае если имеются достаточные основания полагать, что во время перевозки товаров под таможенным контролем средства таможенной идентификации были заменены или они отсутствуют, проводится сплошной досмотр товаров и таможенный контроль. Результаты таможенного контроля в обязательном порядке доводятся до сведения соответствующих функциональных подразделений таможни.
3.4. Акты вскрытия и прилагаемые к ним документы регистрируются и на них проставляются соответствующие регистрационные номера, заверяемые личной номерной печатью должностного лица таможенного органа, осуществившего изъятие документов. Порядок регистрации определяется начальником таможенного органа.
3.5. При приеме грузовых таможенных деклараций в обязательном порядке осуществляется проверка наличия идентификационных отметок таможенного органа отправления на таможенных, транспортных и товаросопроводительных документах, регистрационных номеров, предусмотренных п. 3.4 настоящей Инструкции, а также соответствие регистрационных номеров сведениям, содержащимся в актах вскрытия и прилагаемым к ним документам.
Сведения, указанные в документах, упомянутых в п. 3.4 настоящей Инструкции, в обязательном порядке используются для контроля при осуществлении основного таможенного оформления.
3.6. Для определения количества товаров во всех случаях проводится их досмотр.
4. Особенности завершения транзита
4.1. Оформление завершения транзита товаров производится таможенным органом, в регионе деятельности которого находится пункт пропуска, указанный в приложении 2 к настоящей Инструкции, либо его структурным подразделением, применительно к разделу 3 настоящей Инструкции.
При этом:
а) в случае отсутствия в пункте пропуска СВХ товары размещаются в зоне таможенного контроля непосредственно на территории упомянутого пункта;
б) производится досмотр товаров с целью их идентификации, в данном случае акт вскрытия не составляется.
4.2. В случаях, установленных международными договорами Российской Федерации, заключенными с государствами - участниками СНГ, при перемещении товаров через общую таможенную границу с названными государствами осуществляется таможенное сопровождение товаров до сопредельного пункта пропуска.
ПЕРЕЧЕНЬ ТОВАРОВ
<*> Для целей настоящего Приказа товары определяются исключительно кодом товара по ТН ВЭД СНГ (2-е издание); краткое наименование товаров дано лишь для удобства применения перечня.
Приложение 2
к Инструкции