28 апреля 1993 года N 4882-1
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РСФСР
Статья 1. Внести в {Гражданский процессуальный кодекс РСФСР (Ведомости Верховного Совета РСФСР 1964, N 24, ст.407; 1980, N 32, ст.987; 1984, N 18, ст.592; 1985, N 5, ст.163; 1988, N 5, ст.137; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 27, ст.1560) следующие изменения и дополнения:
1. Статью 82 дополнить частью шестой следующего содержания:
"По жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан, суд может освободить гражданина от уплаты государственной пошлины либо уменьшить ее размер.".
2. Статью 90.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 90.1. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы
Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, общественную организацию или должностное лицо, если суд установит, что их действия были незаконными.".
3. В статье 99:
дополнить статью новой частью третьей следующего содержания:
"Дела по жалобам на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по жалобам на отказ в разрешении на выездиз Российской Федерации за границу или на въезд в РоссийскуюФедерацию из-за границы рассматриваются судом в десятидневный срок с момента подачи жалобы.";
часть третью статьи в действующей редакции считать соответственно частью четвертой.
4. Часть первую статьи 231 изложить в следующей редакции:
"Суд рассматривает дела:
1) по жалобам на неправильности в списках избирателей;
2) по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных изысканий; дела по жалобам на действия государственных органов, общественныхорганизаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан; дела по жалобам на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы.".
5. Главу 24.1 изложить в следующей редакции:
"Глава 24.1
Жалобы на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан
Статья 239.1. Право на обращение с жалобой в суд
Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, чтонеправомерными действиями государственного органа, общественной организации или должностного лица нарушены его права или свободы.
Статья 239.2. Действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащие судебному обжалованию
К действиям государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, подлежащих судебному обжалованию, относятся коллегиальные и единоличные действия, в результате которых:
1) нарушены права или свободы гражданина;
2) созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
3) на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Статья 239.3. Пределы действия настоящей главы
Не могут быть обжалованы в суд в соответствии с настоящей главой следующие действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц:
1) индивидуальные и нормативные акты, проверка которых отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации;
2) индивидуальные и нормативные акты, касающиеся обеспечения обороны (оперативного управления войсками, организации боевого дежурства, обеспечения боевой готовности) и государственной безопасности Российской Федерации;
3) индивидуальные и нормативные акты, в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования.
Статья 239.4. Подача жалобы
Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия государственного органа, общественной организации, должностного лица непосредственно в суд либо к вышестоящим в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации, должностному лицу.
Вышестоящие в порядке подчиненности государственный орган, общественная организация, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи он вправе обратиться с жалобой в суд.
Жалоба может быть подана гражданином, права или свободы которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина - надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива.
Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства либо в суд по месту нахождения государственного органа, общественной организации, должностного лица.
Военнослужащий в порядке, указанном в настоящей статье, вправеобратиться в военный суд с жалобой на действия органов военногоуправления и воинских должностных лиц.
Жалоба на отказ в разрешении на выезд из Российской Федерации за границу по основанию, что заявитель осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, подается соответственно в Верховный Суд республики в составе Российской Федерации, краевой, областной, городской суд, суд автономной области, суд автономного округа по месту принятия решения об оставлении просьбы о выезде без удовлетворения.
Статья 239.5. Сроки для обращения в суд с жалобой
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
1) три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;
2) один месяц со дня получения гражданином уведомления об отказе вышестоящих в порядке подчиненности государственного органа, общественной организации, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее ответ.
Статья 239.6. Рассмотрение жалобы
Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя государственного органа, общественной организации или должностного лица, действия которых обжалуются, либо их представителей. С согласия лица, подавшего жалобу, она может быть рассмотрена судьей единолично.
Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражданина, подавшего жалобу, или руководителя государственногооргана, общественной организации либо должностного лица, действиякоторых обжалуются, или их представителей не служит препятствием к рассмотрению жалобы, однако суд может признать явку указанных лиц обязательной.
В судебном разбирательстве могут участвовать представители общественных организаций и трудовых коллективов, а также должностные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их представители.
Судом должны быть исследованы материалы, представленные вышестоящими в порядке подчиненности государственным органом,общественной организацией или должностным лицом, признавшими обжалуемые действия законными, а также могут быть выслушаны объяснения других лиц, исследованы необходимые документы и иные доказательства.
Статья 239.7. Решение суда по жалобе
Суд, признав жалобу обоснованной, выносит решение об обязанности соответствующих государственного органа, общественной организации или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.
Установив, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа, общественной организации или должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены, суд выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.
Решение суда по жалобе направляется для устранения допущенных нарушений закона или другого нормативного акта руководителю государственного органа, общественной организации или должностному лицу, действия которых были обжалованы, либо вышестоящим в порядке подчиненности государственному органу, общественной организации или должностному лицу.
Статья 239.8. Исполнение решения суда
Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для государственного органа, общественной организации, должностного лица, которых оно касается.
Решение суда направляется государственному органу, общественной организации, должностному лицу, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления данного решения в законную силу.
С момента вступления в законную силу решения суда о признании индивидуального или нормативного акта либо отдельной его части незаконными этот акт или его отдельная часть считаются недействующими.
Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее, чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.".
Статья 2. Настоящий Закон ввести в действие со дня опубликования.
Президент
Российской Федерации
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов России
28 апреля 1993 года