СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 1974 г. N 752
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ O ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ
(в ред. - Постановлений Совмина СССР от 29.12.83 N 1238, от 03.04.87 N 403, от 03.09.90 N 884, от 24.11.90 N 1174)
B соответствии с Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 25 сентября 1974 г. "О введении пособий на детей малообеспеченным семьям" Совет Министров CCCP постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям и ввести его в действие с 1 ноября 1974 г.
2. Выплата пособий на детей семьям рабочих, служащих, учащихся, военнослужащих и пенсионеров производится за счет средств государственного бюджета, передаваемых в бюджет государственного социального страхования, а семьям членов колхозов, пенсионеров из числа членов колхозов и рабочих и служащих, работающих в колхозах по трудовому договору, - за счет средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников.
Выплата пособий на детей семьям членов колхозов, а также рабочих и служащих, работающих в колхозах по трудовому договору, производится из денежных средств колхозов. Расходы, произведенные на эти цели, ежеквартально возмещаются колхозам районными (городскими) отделами социального обеспечения за счет средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников. Порядок возмещения указанных расходов устанавливается Министерством финансов CCCP.
3. Установить, что для выплаты пособий на детей колхозы (включая рыболовецкие) и межколхозные предприятия и организации, у которых рентабельность хозяйства превышает 40 процентов, производят отчисления в централизованный союзный фонд социального обеспечения колхозников в следующих размерах:
колхозы - в 1974 году в размере 0,5 процента, а в 1975 году - 3 процентов суммы валового дохода за предыдущий год;
межколхозные предприятия и организации - в 1974 году в размере 1 процента, а в 1975 году - 5 процентов суммы заработной платы, выплаченной за предыдущий год членам колхозов, работавшим на этих предприятиях и в организациях.
Колхозы (включая рыболовецкие) и межколхозные предприятия и организации Литовской CCP, Латвийской CCP и Эстонской CCP производят отчисления в указанный фонд в размерах, определяемых в зависимости от расходов на выплату пособий на детей по каждой республике Советами Министров этих союзных республик по согласованию с Госпланом CCCP и Министерством финансов CCCP.
4. Установить, что пособия на детей за ноябрь и декабрь 1974 г. назначаются и выплачиваются рабочим и служащим исходя из среднемесячного совокупного дохода на члена семьи за первое полугодие 1974 г., а членам колхозов - из среднемесячного совокупного дохода на члена семьи за 1973 год. При этом в доходах членов семьи учитываются половина ежегодного вознаграждения за выслугу лет, полученного за 1973 год, а также половина вознаграждения, выплаченного из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия или организации по итогам за 1973 год, или половина доплат за продукцию и премий работникам совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства за 1973 год.
5. Поручить ЦСУ CCCP, Министерству финансов CCCP, Госплану CCCP, Государственному комитету Совета Министров CCCP по вопросам труда и заработной платы и Министерству сельского хозяйства CCCP разработать с участием ВЦСПС и по согласованию с Советами Министров союзных республик нормативы доходов от личного подсобного хозяйства для определения среднего совокупного дохода семьи.
6. Контроль за правильностью назначения и выплаты пособий на детей предприятиями, учреждениями и организациями осуществляется их вышестоящими органами, а также профсоюзными органами.
Контроль за расходованием средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников на выплату пособий на детей семьям колхозников осуществляется районными, областными, краевыми и республиканскими советами социального обеспечения колхозников.
7. Предприятия, учреждения, организации и колхозы несут ответственность за неправильное оформление ими документов, по которым незаконно были назначены или выплачены пособия на детей.
Суммы пособий, незаконно выплаченные по вине предприятий, учреждений, организаций, восстанавливаются на соответствующий счет бюджета государственного социального страхования на основании решения комиссии по назначению пособий на детей или профсоюзного органа. Суммы пособий, незаконно выплаченные по вине правлений колхозов, взыскиваются с колхозов по решению районного совета социального обеспечения колхозников. Незаконно выплаченные суммы пособий взыскиваются в указанном порядке, если они небыли взысканы непосредственно с получателей пособий.
За ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, колхозам незаконной выплатой пособий на детей, работники, по вине которых неправильно назначены пособия (выданы документы с недостоверными данными о составе семьи, возрасте детей, заработке и других доходах, несвоевременно либо неправильно сообщено о заработке совместителей и т. п.), несут материальную ответственность в порядке и размерах, установленных законодательством о труде и уставом колхоза, а военнослужащие - в порядке и размерах, установленных Положением о материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причиненный государству.
8. Установить, что разъяснения по применению Положения о порядке назначения и выплаты пособий на детей малообеспеченным семьям даются Министерством финансов CCCP совместно с Государственным комитетом CCCP по труду и социальным вопросам и ВЦСПС.
9. Поручить Министерству финансов CCCP совместно с ВЦСПС в месячный срок разработать и утвердить инструкцию по учету и отчетности по выплате пособий на детей малообеспеченным семьям.
Утверждено
Постановлением Совета
Министров СССР
от 25 сентября 1974 г. N 752
ПОЛОЖЕНИЕ
O ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ МАЛООБЕСПЕЧЕННЫМ СЕМЬЯМ
(в ред. - Постановлений Совмина СССР от 29.12.83 N 1238, от 03.04.87 N 403, от 03.09.90 N 884, от 24.11.90 N 1174)
I. Общие положения
1. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 25 сентября 1974 г. "О введении пособий на детей малообеспеченным семьям" пособия на детей по настоящему Положению назначаются и выплачиваются семьям:
а) рабочих и служащих государственных, общественных и кооперативных предприятий, учреждений и организаций;
б) других граждан, на которых распространяется государственное социальное страхование, за исключением лиц, выполняющих работы кратковременного и случайного характера;
в) членов колхозов;
г) лиц, являющихся членами творческих союзов (писателей, композиторов, художников и т. п.);
д) лиц, занятых работой у отдельных граждан или коллективов граждан (домашние работницы, сторожа, шоферы и т. п.), при условии заключения трудового договора с нанимателем и регистрации его в профсоюзной организации;
е) военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел CCCP, работников военизированной охраны министерств и ведомств, не подлежащих государственному социальному страхованию, лиц рядового и начальствующего состава службы специальной связи Министерства связи CCCP и министерств связи союзных республик;
ж) пенсионеров;
з) учащихся высших и средних специальных учебных заведений, училищ, школ и курсов по подготовке кадров, аспирантов и клинических ординаторов.
2. Граждане, имеющие право на пособие на детей, могут обращаться за его назначением в любое время после возникновения этого права, без ограничения каким-либо сроком.
3. Выплата пособий на детей семьям, указанным в пункте 1 настоящего Положения, за исключением семей членов колхозов, пенсионеров из числа членов колхозов и рабочих и служащих, работающих в колхозах по трудовому договору, производится за счет средств государственного бюджета, передаваемых в бюджет государственного социального страхования. Порядок выделения средств на выплату пособий на детей семьям офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, рабочих и служащих Министерства обороны, Комитета государственной безопасности CCCP и Министерства внутренних дел CCCP (включая лиц рядового и начальствующего состава) определяется Министерством финансов CCCP по согласованию с указанными министерствами, Комитетом и ВЦСПС.
Семьям членов колхозов, пенсионеров из числа членов колхозов и рабочих и служащих, работающих в колхозах по трудовому договору, выплата пособий на детей производится за счет средств централизованного союзного фонда социального обеспечения колхозников.
4. Пособия на детей не подлежат обложению налогами.
II. Право на получение пособия на детей и размер пособия
5. Право на получения пособия на детей имеют семьи, в которых средний совокупный доход на члена семьи не превышает 50 рублей в месяц, а в районах Дальнего Востока и Сибири, в северных районах страны (в Карельской АССР и Коми АССР, Архангельской и Мурманской областях), а также в Вологодской, Новгородской и Псковской областях - 75 рублей в месяц. (в ред. Постановления Совмина СССР от 29.12.83 N 1238)
6. Пособие на детей назначается и выплачивается на каждого ребенка до достижения им 8-летнего возраста.
7. Пособие на детей назначается в размере 12 рублей в месяц.
8. При определении права на получение пособия на детей в составе семьи учитываются: муж, жена, находящиеся на их иждивении дети, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, получающие пособие как инвалиды с детства I и II группы, а также проживающие совместно с супругами их нетрудоспособные родители, если они не получают пенсии.
Военнослужащие срочной службы, в том числе проходящие службу в военно-строительных отрядах, в составе семьи не учитываются. (в ред. Постановления Совмина СССР от 29.12.83 N 1238)
9. На усыновленных детей, проживающих с усыновителем, пособие назначается и выплачивается их усыновителю наравне с родными детьми.
Дети, усыновленные одним лицом, если права и обязанности одного из родителей по отношению к этим детям сохраняются по желанию матери (если усыновитель мужчина) или отца (если усыновитель женщина), при определении права на получение пособия учитываются по их фактическому проживанию в семье усыновителя или матери (отца).
10. На пасынков и падчериц, проживающих с отчимом или мачехой, пособие назначается и выплачивается последним, если пособие на них не назначено родителям.
При определении среднего совокупного дохода на члена семьи проживающие в семье пасынки и падчерицы учитываются наравне с родными детьми, если они не учтены в семье родителей.
11. Право на получение пособия на детей, находящихся под опекой, имеют их опекуны. При определении права на пособие в таких случаях учитываются не доходы опекунов, а пенсии, пособия и алименты, получаемые на этих детей. (в ред. Постановления Совмина СССР от 29.12.83 N 1238)
12. Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении (дети, помещенные в детские дома, дома ребенка, дома для инвалидов, школы-интернаты, обучающиеся в суворовских военных и нахимовских военно-морских училищах и т. д.), при определении права на получение пособия в составе семьи не учитываются. Пособие на этих детей не назначается и не выплачивается.
13. Дети, в отношении которых родители лишены родительских прав, при определении права на получение пособия в составе семьи этих родителей (родителя) не учитываются.
При раздельном проживании родителей дети учитываются по их фактическому проживанию в семье матери или отца.
III. Исчисление среднего совокупного дохода семьи
14. При исчислении среднего совокупного дохода семьи учитываются доходы членов семьи, указанных в пунктах 8, 9 и 10 настоящего Положения, а также доходы лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, но совместно проживающих, ведущих общее хозяйство и совместно воспитывающих детей.
15. B совокупном доходе семьи учитываются:
а) заработная плата, в том числе за сверхурочную работу, за работу в праздничные и выходные дни и работу по совместительству; оплата за работу в общественном хозяйстве колхоза; надбавки и доплаты всех видов; премии, установленные системами оплаты труда на данном предприятии, в учреждении, организации, независимо от периодичности и источников их выплаты; процентные надбавки и ежегодное вознаграждение, выплачиваемые за выслугу лет, вознаграждение из фонда материального поощрения за общие результаты работы предприятия, организации по итогам за год. Премии и ежегодные вознаграждения включаются в совокупный доход семьи по времени их начисления, при этом за год учитывается не более одного вознаграждения за выслугу лет.
B совокупном доходе не учитываются премии, носящие разовый характер и не предусмотренные системой оплаты труда (единовременные премии);
б) другие денежные выплаты, носящие систематический характер (полевое довольствие, доплата за разъездной и подвижной характер работы и т. п., кроме командировочных и подъемных), выплаты из фонда заработной платы нештатного (несписочного) состава;
в) стипендии, пенсии, пособия (кроме разовых пособий), пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также единовременные и ежемесячные пособия, выплачиваемые в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета CCCP от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении высшей степени отличия - звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства" и постановлением Совета Министров CCCP от 25 октября 1963 г. N 1108 "О выплате пособий на детей военнослужащих срочной службы"
г) доходы от личного подсобного хозяйства (от приусадебного участка, служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под огороды колхозникам, рабочим и служащим совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, доходы от скота);
д) доходы от занятий индивидуальной трудовой деятельностью, практикой, литературной, художественной, музыкальной, артистической и другой деятельностью.
Доходы граждан, имеющим регистрационные удостоверения на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, определяются на основании данных районных (городских) финансовых органов. Доходы граждан, имеющих патенты на право занятия индивидуальной трудовой деятельностью, определяются в порядке, устанавливаемом Министерством финансов CCCP совместно с Государственным комитетом CCCP по труду и социальным вопросам и ВЦСПС;
е) все виды вознаграждений, выплачиваемых штатным и нештатным литературным работникам, художникам, фотокорреспондентам и другим лицам из фонда авторского гонорара, а также вознаграждения, выплачиваемые за публичное исполнение произведений; все виды заработков адвокатов;
ж) доходы от сдачи жилой площади внаем в курортных местностях, а также под дачи в других местностях;
з) натуральная оплата труда (по государственным розничным ценам);
и) денежное довольствие военнослужащих, кроме тех, которые не учитываются в составе семьи в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения;
к) суммы, выплачиваемые в порядке возмещения ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья. (в ред. Постановлений Совмина СССР от 29.12.83 N 1238, от 03.04.87 N 403, от 03.09.90 N 884, от 24.11.90 N 1174)
16. В совокупном доходе лиц, занятых работой у отдельных граждан или коллективов граждан, учитывается их фактический заработок. При этом натуральная часть заработной платы этих лиц включается в их совокупный доход в размере 100 процентов денежной оплаты.
17. Получаемые алименты учитываются в совокупном доходе семьи, а выплачиваемые алименты исключаются из него при определении права семьи на получение пособия на детей.
18. Доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в среднемесячном совокупном доходе семьи по нормативам доходов, утвержденным в установленном порядке.
19. Если в состав колхозного двора входят две семьи и более, то при определении совокупного дохода этих семей их денежные и натуральные доходы учитываются раздельно по каждой семье; доходы от личного подсобного хозяйства учитываются в совокупном доходе семьи пропорционально числу ее членов в колхозном дворе.
20. Совокупный доход определяется по доходам семьи за календарный год, предшествовавший году обращения за назначением пособия на детей.
При исчислении среднего совокупного дохода семьи учитываются члены семьи, входящие в ее состав к моменту обращения за назначением пособия на детей, и их доходы (если иное не предусмотрено настоящим Положением).
Средний совокупный доход на члена семьи в месяц исчисляется путем деления общей суммы доходов семьи за календарный год на 12 (среднемесячный совокупный доход семьи), а затем на число членов семьи.
21. При определении среднемесячного дохода членов семьи, не подлежавших учету в составе семьи (второй абзац пункта 23 настоящего Положения) в связи с временным отсутствием и поступивших на работу в году обращения за назначением пособия на детей или проработавших менее полного календарного года, за который определяется доход согласно пункту 20 настоящего Положения, учитываются их доходы (заработная плата, пособие по временной нетрудоспособности и т. д.) за все полные месяцы работы в соответствующем году; среднемесячный доход определяется путем деления заработка и других доходов за все полные месяцы работы на число этих месяцев.
Если указанные члены семьи к моменту обращения за назначением пособия на детей проработали менее одного полного месяца, то заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяц, определенное в среднем за год (25,4 дня - при 6-дневной рабочей неделе и 21,2 дня - при 5-дневной рабочей неделе).
22. При исчислении среднемесячного совокупного дохода семей, в которых один или оба родителя являются инвалидами I или II группы и не работают, доходы указанных лиц за год, предшествующий году обращения за назначением пособия на детей, не учитываются, а в среднемесячный совокупный доход семьи включается сумма назначенной инвалиду пенсии.
23. При исчислении среднемесячного совокупного дохода семей, в составе которых в году обращения за назначением пособия на детей произошли изменения в связи с расторжением брака, учитываются доходы семьи за предшествующий год с учетом выбывшего члена семьи и его доходов.
B случае отсутствия в семье одного из супругов в связи с осуждением к лишению свободы или направлением его на принудительное лечение в году обращения за назначением пособия на детей при исчислении среднего совокупного дохода этих семей за предшествующий год учитывается выбывший член семьи и его доходы. B следующем году при исчислении среднего совокупного дохода этих семей учитывается выбывший супруг и его доходы до осуждения (направления на принудительное лечение), алименты или другие суммы, получаемые семьей от указанных лиц после осуждения (направления на принудительное лечение). Если эти лица отсутствуют в семье по указанным причинам в течение полного календарного года, они в составе семьи не учитываются.
IV. Обращение за назначением пособия на детей
24. Заявление о назначении пособия на детей подается администрации предприятия, учреждения, организации, командованию воинской части, правлению колхоза.
Неработающие пенсионеры, неработающие жены военнослужащих срочной службы, граждане, указанные в подпункте "б" пункта 1 настоящего Положения (неработающие на предприятиях, в учреждениях и организациях), лица, предусмотренные подпунктом "д" пункта 1 этого Положения, а также неработающие одинокие матери, вдовы и разведенные женщины заявления о назначении пособия на детей подают в районный (городской) отдел социального обеспечения по месту жительства.
25. В заявлении о назначении пособия на детей перечисляются состав семьи и все виды доходов, получаемых семьей.
K заявлению о назначении пособия на детей должны быть приложены:
а) справка домоуправления, жилищно-эксплуатационной конторы или исполнительного комитета сельского, поселкового (районного и городского - для лиц, проживающих в домах, принадлежащих отдельным гражданам) Совета народных депутатов о составе семьи с указанием фамилии, имени, отчества, родственного отношения каждого из членов семьи и рода их занятий;
б) копии свидетельств о рождении детей;
в) справки о детях, проживающих отдельно от семьи, выданные органами, указанными в подпункте "а" настоящего пункта, по месту жительства детей;
г) справки о доходах каждого из членов семьи за учитываемый период (заработной плате, стипендии, пенсии и т. д.).
Граждане, имеющие личное подсобное хозяйство, кроме того, представляют справки о наличии такого хозяйства, выдаваемые:
в сельской местности и поселках городского типа - исполнительными комитетами сельских и поселковых Советов народных депутатов;
в городах - исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов или, по их поручению, бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов районных (городских) Советов народных депутатов.
26. При назначении пособий семьям, в составе которых имеются пасынки, падчерицы и дети, указанные в пункте 13 настоящего Положения, с места работы родителей или из районного (городского) отдела социального обеспечения по месту жительства родителей представляется справка о том, что эти дети в семье другого родителя не учтены и пособие на них не выплачивается.
При раздельном проживании супругов обратившийся за назначением пособия супруг обязан представить справку о заработной плате другого супруга или сумме полученных с него алиментов на детей.
27. Копии свидетельств о рождении детей, представляемые для назначения пособий, могут быть засвидетельствованы в нотариальном порядке или организацией, назначающей пособие.
28. Справки и другие документы, необходимые для назначения пособий на детей, выдаются бесплатно и государственной пошлиной не облагаются.
V. Назначение пособий на детей
29. Пособие на детей назначается матери по месту ее работы или учебы. Если мать не работает и не учится, пособие назначается матери по месту работы, службы или учебы мужа.
B случае смерти матери, проживания детей в семье отца (при раздельном проживании родителей), лишения матери родительских прав пособие назначается отцу или опекуну.
Пособие на детей семьям рабочих, служащих и учащихся назначается комиссиями по назначению пособий на детей, образуемыми на предприятиях, в учреждениях, организациях, в составе представителя администрации (председатель комиссии), представителя фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и главного бухгалтера.
Пособие на детей семьям военнослужащих (кроме военнослужащих срочной службы), лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел CCCP назначается комиссиями по назначению пособий на детей, образуемыми в порядке, устанавливаемом соответственно Министерством обороны, Министерством внутренних дел CCCP и Комитетом государственной безопасности CCCP.
Семьям членов колхозов и рабочих и служащих, работающих в колхозах по трудовому договору, пособия на детей назначаются комиссией по назначению пособий, образуемой правлением колхоза, в составе представителя правления колхоза (председатель комиссии), представителя профсоюзного комитета колхоза и главного бухгалтера.
Неработающим пенсионерам и другим категориям граждан, указанным в пункте 24 настоящего Положения, пособия на детей назначаются комиссиями по назначению пенсий, образуемыми исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов.
30. Семьям, в которых оба трудоспособных родителя не работают, пособие на детей не назначается.
31. Семьям членов колхозов, в которых оба родителя в году, предшествовавшем году обращения за назначением пособия на детей, не имели без уважительных причин установленного минимума трудового участия, установленного числа нормо-дней или выходо-дней на работу, пособие не назначается.
32. Заявления о назначении пособия на детей рассматриваются комиссиями не позднее 10 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами или поступления дополнительных документов.
33. Решение комиссии по назначению пособий на детей в течение 5 дней после его вынесения сообщается заявителю. При отказе в пособии указываются причины отказа, порядок обжалования решения комиссии и возвращаются все документы.
34. Решение комиссии по назначению пособий на детей может быть обжаловано в исполнительный комитет районного (городского) Совета народных депутатов.
Жалобы по вопросам назначения и выплаты пособия на детей не подлежат рассмотрению в судебных органах.
35. Месяцем обращения за назначением пособия на детей считается месяц приема заявления со всеми необходимыми документами.
В тех случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые документы, заявителю сообщается, какие документы должны быть представлены дополнительно. Если они будут представлены не позднее 3 месяцев со дня получения уведомления о необходимости представления дополнительных документов, то месяцем обращения за назначением пособия считается месяц приема заявления о назначении пособия.
36. Пособия на детей назначаются с месяца обращения за назначением пособия, кроме следующих случаев, когда пособия назначаются с более раннего срока:
при рождении ребенка - с месяца, следующего за месяцем рождения ребенка, если обращение за назначением пособия последовало не позднее 3 месяцев со дня рождения ребенка;
в случае смерти родителя - с месяца, следующего за месяцем смерти, если семья обратилась за назначением пособия не позднее 3 месяцев со дня смерти родителя.
37. Семьям, потерявшим кормильца, пособие на детей назначается после назначения семье пенсии по случаю потери кормильца. При этом сумма назначенной пенсии учитывается в среднемесячном совокупном доходе членов семьи, входящих в ее состав к моменту обращения за назначением пособия.
38. Пособие на детей назначается на календарный год, но не долее чем до достижения ребенком 8 лет.
Пособие на следующий календарный год назначается по заявлению получателя пособия с января в порядке, предусмотренном разделами IV и V настоящего Положения.
39. Заявление о назначении пособия на детей со всеми представленными документами и решением комиссии по назначению пособий хранятся в бухгалтерии организации, назначившей пособие, наравне с денежными документами в отдельном деле на каждого получателя пособия.