АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2018 г. N Ф10-4394/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 24.10.2018
Постановление изготовлено в полном объеме 24.10.2018
Арбитражный суд Центрального округа в составе:
при ведении протокола в судебном заседании кассационной инстанции помощником судьи Частиковой О.В.,
при участии в судебном заседании:
от индивидуального предпринимателя Гюлбекяна Армена Арамаисовича (ОГРНИП 315910200058506, ИНН 911018684805) - Чукаткиной Т.В. - представителя по доверенности от 17.10.2017;
от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН 1149102017426, ИНН 9102012080, ул. Севастопольская, д. 17, г. Симферополь, Республика Крым, 295015) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский техникум строительных технологий и сферы обслуживания" (ОГРН 1149102128526, ИНН 9110007171, ул. Крупской, д. 7, г. Евпатория, Республика Крым, 297407) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;
от Совета министров Республики Крым (ОГРН 1149102016414, ИНН 9102011424, пр. Кирова, д. 13, г. Симферополь, Республика Крым, 295005) - Гамм А.Ф. - представителя по доверенности от 12.2018 N 1/01-58/6547;
от Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым (ОГРН 1149102000728, ИНН 9102000905, пер. Совнаркомовский, д. 3, г. Симферополь, Республика Крым, 295000) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования систем видео-конференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Крым, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Гюлбекян Армена Арамаисовича на решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2018 (судья Осоченко И.К.) и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 (судьи Омельченко В.А., Карев А.Ю., Яковлев А.С.) по делу N А83-16910/2017,
индивидуальный предприниматель Гюлбекян Армен Арамаисович (далее - предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Министерство), содержащегося в письме 21.07.2017 N 01- 09/25063; 01-09/28497, в реализации права на выкуп арендуемого на основании договора аренды недвижимого имущества, принадлежащего Республике Крым, от 30.06.2009 с дополнительными соглашениями к нему - как не соответствующий части 2 статьи 20 Закона Республики Крым от 06.11.2014 N 1-ЗРК/2014 "О порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым". В качестве способа устранения допущенных нарушений просил обязать Министерство рассмотреть заявление предпринимателя от 23.06.2017 о выкупе арендуемого недвижимого имущества (в порядке части 2 статьи 20 Закона Республики Крым от 06.11.2014 N 1-ЗРК/2014 "О порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым"; установить выкупную цену арендуемого предпринимателем по договору аренды недвижимого имущества, принадлежащего Республике Крым от 30.06.2009 с дополнительными соглашениями к нему недвижимого имущества, обеспечив в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости такого недвижимого имущества; принять решение об условиях выкупа (приватизации) арендуемого индивидуальным предпринимателем Гюлбекяном Арменом Арамаисовичем по договору аренды недвижимого имущества, принадлежащего Республике Крым от 30.06.2009 с дополнительными соглашениями к нему следующего недвижимого имущества: нежилого здания склада литера "3", расположенного по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Крупской, 7 - в двухнедельный срок с даты принятия отчета об оценке; направить в адрес предпринимателя проект договора купли-продажи недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым - в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации.
Дело рассмотрено с участием Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики "Евпаторийский техникум строительных технологий и сферы обслуживания", Совета министров Республики Крым, Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.
Решением суда от 22.05.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.08.2018, в удовлетворении требований предпринимателя отказано.
В кассационной жалобе предприниматель просит отменить решение, постановление суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
По мнению заявителя жалобы суд неправомерно при разрешении спора применил положения Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а должен был применить только положения части 2 статьи 20 Закона Республики Крым N 1-ЗРК/2014.
Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей предпринимателя, Совета министров Республики Крым, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены оспариваемых судебных актов.
Как видно из материалов дела и установлено судом, по договору аренды имущества от 30.06.2009, заключенному Фондом имущества Автономной Республики Крым (арендодатель) и предпринимателем (арендатор), во временное пользование арендатору передано здание склада лит. "3" общей площадью 81,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Евпатория, ул. Крупской, 7, находящееся на балансе Крымского республиканского профессионально-технического учебного заведения "Евпаторийское профессионально-техническое строительное училище", на срок с 30.06.2009 до 28.06.2012.
25.08.2014 было подписано дополнительное соглашение N 5 к договору, которым в договоре и дополнениях к нему слова "бюджет Автономной Республики Крым", "законодательство Украины", "имущество, принадлежащее Автономной Республике Крым" заменены соответственно на "бюджет Республики Крым", "действующее законодательство" и "имущество, находящееся в государственной собственности Республики Крым" в соответствующих падежах (пункты 1, 2, 3), также внесены изменения в пункты договора относительно размера и порядка уплаты арендной платы.
В последующем, дополнительным соглашением от 20.03.2015 N 6 сторона "Фонд имущества Автономной Республики Крым" заменена на "Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым", а "физическое лицо-предприниматель" - на "индивидуального предпринимателя" Гюлбекяна Армена Арамаисовича, "Крымское республиканское профессионально-технической строительное училище" - на "Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Крым "Евпаторийский техникум строительных технологий и сферы обслуживания" (пункты 1, 2, 3), уточнены реквизиты сторон в разделе 11 договора.
23.06.2017 предприниматель обратился в Министерство с заявлением в порядке части 2 статьи 20 Закона Республики Крым от 06.11.2014 N 1-ЗРК/2014 "О порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым" о выкупе арендуемого недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым, нежилого здания склада (литер "3") общей площадью 81,4 кв.м по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Крупской, 7, мотивируя его тем, что на объекте аренды с согласия арендодателя осуществлены за его счет неотделимые улучшения на сумму 82995,00 грн., что составляет более чем 25% от рыночной стоимости имущества по которой оно было передано в аренду - 113104,00 грн.
Письмом от 21.07.2017 Министерство, ссылаясь на подпункт 9 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ответило, что действие данного федерального закона не распространяется на отношения, возникающие при отчуждении государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями имущества, закрепленного за ними в хозяйственном ведении или оперативном управлении, в то время как по данным Реестра имущества Республики Крым арендуемое ИП Гюлбекян А.А. недвижимое имущество, о выкупе которого и было подано заявление, закреплено за Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Крым "Евпаторийский техникум строительных технологий и сферы обслуживания" на праве оперативного управления.
Предприниматель, считая отказ незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.
Согласно части 7 статьи 1 Закона Республики Крым от 06.11.2014 N 1-ЗРК/2014 "О порядке и условиях приватизации имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым" (далее - Закон N 1-ЗРК/2014) особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации имущества Республики Крым, переданного им в аренду, регулируются Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Крым.
Суд правильно применил пункт 3 части 2 статьи 1 Закона N 159-ФЗ, в соответствии с которым действие данного Закона не распространяется на недвижимое имущество, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления.
При этом суд обоснованно исходил из того, что имущество, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, ул. Крупской, 7, является государственной собственностью и находится в оперативном управлении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым "Евпаторийский техникум строительных технологий и сферы обслуживания" на основании Распоряжения Совета министров Республики Крым от 28.05.2015 N 779-р "О закреплении имущества" (с изменениями от 05.04.2016 N 329-р) и зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (кадастровый номер 90:18:010146:3107).
Учитывая изложенное, суд пришел к верному выводу о законности отказа, содержащегося в письме Министерства от 21.07.2017 N 01- 09/25063; 01-09/28497, в выкупе имущества, принадлежащего Республике Крым и находящемся в оперативном управлении образовательного учреждения.
Поскольку нормы права судами применены правильно, сделанные ими выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, обжалуемые судебные акты следует оставить без изменений.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решение Арбитражного суда Республики Крым от 22.05.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2018 по делу N А83-16910/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.