ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 сентября 2021 г. N 846-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области от 15.06.2022 N 547-пп, от 08.08.2023 N 776-пп, от 27.09.2023 N 942-пп, от 08.02.2024 N 80-пп,от 16.12.2025 N 1436-пп)
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" Правительство Оренбургской области постановляет:
1. Утвердить положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - положение) согласно приложению.
постановление Правительства Оренбургской области от 25 января 2019 года N 41-п "Об утверждении положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Оренбургской области";
подпункт "е" пункта 1 постановления Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2019 года N 1044-п "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Оренбургской области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Оренбургской области - министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
4. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2022 года, за исключением раздела VIII положения и приложения N 3 к положению, которые вступают в силу с 1 марта 2022 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Д.В. ПАСЛЕР
к постановлению
Правительства области
от 27 сентября 2021 г. N 846-пп
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 16.12.2025 N 1436-пп)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Оренбургской области (далее - региональный государственный контроль).
2. Исполнительным органом Оренбургской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - министерство).
3. Осуществление регионального государственного контроля и его организация регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), и настоящим Положением.
Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Федеральными законами N 248-ФЗ, N 171-ФЗ.
4. Предметом регионального государственного контроля являются:
1) соблюдение организациями лицензионных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионных требований к производству, поставкам, хранению и розничной продаже произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);
2) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона N 171-ФЗ, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции, обязательных требований к маркировке пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи средствами идентификации и к представлению сведений об обороте пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, установленных правилами маркировки пива, лицами, осуществляющими их розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;
3) соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами обязательных требований к декларированию объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, объема собранного винограда для производства винодельческой продукции.
5. Должностными лицами министерства, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля (далее - должностные лица), являются:
1) первый заместитель министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - первый заместитель министра);
2) заместитель министра сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - заместитель министра);
3) начальник управления по развитию потребительского рынка министерства;
4) начальник отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства;
5) консультант отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства;
6) главный специалист отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства;
7) ведущий эксперт отдела контроля за оборотом алкогольной продукции управления по развитию потребительского рынка министерства.
6. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках регионального государственного контроля, являются лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Положения.
7. Должностные лица при осуществлении регионального государственного контроля имеют права и выполняют обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные статьями 29, 37 Федерального закона N 248-ФЗ.
8. Объектами регионального государственного контроля (далее - объекты контроля) являются:
1) деятельность, действия (бездействие) организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - контролируемые лица) в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, указанные в пункте 4 настоящего Положения (далее - обязательные требования);
2) результаты деятельности контролируемых лиц в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, к которым предъявляются обязательные требования;
3) здания, помещения, сооружения, территории, оборудование, устройства, предметы, транспортные средства и другие объекты, которыми пользуются контролируемые лица при осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и к которым предъявляются обязательные требования.
9. Учет объектов контроля осуществляется министерством, в том числе с использованием государственных информационных систем, путем сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля, которые актуализируются по мере поступления в министерство, на основании информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
10. Министерство осуществляет региональный государственный контроль посредством проведения:
контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом и без взаимодействия с контролируемым лицом.
II. Управление рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля
11. При осуществлении регионального государственного контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
12. Региональный государственный контроль осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).
13. Министерство при осуществлении регионального государственного контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - категории риска):
14. Отнесение объекта контроля к одной из категорий риска осуществляется министерством в соответствии с требованиями статей 23 и 24 Федерального закона N 248-ФЗ на основе сопоставления его характеристик с утвержденными критериями риска, приведенными в приложении N 1 к настоящему Положению.
Решение об отнесении объектов контроля к определенной категории риска принимается путем внесения данных об объекте контроля с указанием сведений о контролируемом лице, описания объекта контроля и присвоенной категории риска в перечень объектов контроля единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля.
15. Информация о присвоении категории риска размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сайт министерства).
16. В случае если объект контроля не отнесен министерством к определенной категории риска, он считается отнесенным к категории низкого риска.
17. Контролируемое лицо вправе подать в министерство заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности либо категории риска принадлежащих ему (используемых им) иных объектов контроля (далее - заявление об изменении категории риска) в случае их соответствия критерию риска для отнесения к иной категории риска.
Заявление об изменении категории риска представляется контролируемым лицом в министерство в письменной форме нарочно, почтовым отправлением либо в виде электронного документа с соблюдением требований, указанных в статье 21 Федерального закона N 248-ФЗ, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
18. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления от контролируемого лица заявления об изменении категории риска принимает одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявления об изменении категории риска и изменении категории риска объекта контроля;
2) об отказе в удовлетворении заявления об изменении категории риска, в случае если представленные документы не подтверждают отнесение объекта контроля к определенной категории риска, на присвоение которой претендует контролируемое лицо.
19. По письменному запросу контролируемого лица, представленному в министерство в письменной форме нарочно, почтовым отправлением либо в виде электронного документа с соблюдением требований, указанных в статье 21 Федерального закона N 248-ФЗ, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), министерство в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет контролируемому лицу информацию о присвоенной категории риска с обоснованием причины отказа и указанием сведений, использованных при отнесении объекта контроля к определенной категории риска, в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона N 248-ФЗ.
20. В целях оценки риска причинения вреда (ущерба) решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и выборе вида внепланового контрольного (надзорного) мероприятия принимается с учетом индикаторов риска нарушения обязательных требований, указанных в приложении N 2 к настоящему Положению.
21. Выявление индикаторов риска нарушения обязательных требований включает в себя сбор, обработку, анализ, учет и систематизацию сведений как о контролируемых лицах в целом, так и об их обособленных подразделениях, имеющихся в распоряжении министерства и полученных без взаимодействия с такими лицами (за исключением сбора, обработки, анализа и учета сведений в рамках обязательного профилактического визита).
22. В случае выявления соответствия объектов контроля параметрам индикаторов риска нарушения обязательных требований, которые сами по себе не являются нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии таких нарушений, и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в отношении контролируемого лица проводится одно из внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий.
III. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
23. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям ежегодно утверждается министерством до 20 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.
24. При осуществлении регионального государственного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:
2) обобщение правоприменительной практики;
3) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);
25. Информирование осуществляется министерством в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона N 248-ФЗ.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте министерства, в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
26. По итогам обобщения правоприменительной практики министерство обеспечивает подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики министерства (далее - доклад о правоприменительной практике).
Доклад о правоприменительной практике готовится министерством ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным годом. Министерство обеспечивает публичное обсуждение проекта доклада о правоприменительной практике.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом министерства и размещается на сайте министерства в течение 5 рабочих дней со дня его утверждения.
27. В случае наличия у министерства сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, министерство объявляет контролируемому лицу предостережение в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона N 248-ФЗ, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
28. Контролируемое лицо вправе в течение 10 рабочих дней после дня получения предостережения подать в министерство возражение в отношении указанного предостережения (далее - возражение).
Возражение, составленное в произвольной форме, направляется контролируемым лицом в министерство в письменной форме нарочно, почтовым отправлением либо в виде электронного документа с соблюдением требований, указанных в статье 21 Федерального закона N 248-ФЗ, на указанный в предостережении адрес электронной почты министерства либо иными указанными в предостережении способами.
29. Возражение должно содержать:
1) наименование министерства, в которое направляется возражение;
2) наименование контролируемого лица, номер (номера) контактного телефона (контактных телефонов), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;
3) идентификационный номер налогоплательщика;
4) дату и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица;
5) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
В случае необходимости подтверждения своих доводов контролируемое лицо вправе приложить к возражению соответствующие документы либо их заверенные копии.
Нотариальное удостоверение копий документов не требуется, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
30. Министерство рассматривает возражение в течение 5 рабочих дней со дня его получения, по итогам рассмотрения направляет контролируемому лицу решение об удовлетворении возражения путем отмены предостережения либо об отказе в удовлетворении возражения.
Возражение рассматривается лицом, объявившим предостережение, а в случае его временного отсутствия - лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Положения.
31. Должностные лица по обращению контролируемых лиц и их представителей проводят консультирование в соответствии со статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.
32. Консультирование осуществляется министерством по следующим вопросам:
1) о содержании обязательных требований, предъявляемых к деятельности контролируемого лица либо к принадлежащим ему объектам контроля, о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, о недопустимости нарушения обязательных требований и последствиях несоблюдения обязательных требований;
2) о видах профилактических мероприятий, проводимых министерством при осуществлении регионального государственного контроля, порядке их проведения;
3) о порядке обжалования решений министерства, действий (бездействия) должностных лиц министерства.
33. Консультирование контролируемых лиц может осуществляться по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия.
Время консультирования одного контролируемого лица (его представителя) по телефону не может превышать 15 минут.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением случаев консультирования на основании обращений контролируемых лиц и их представителей, поступивших в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
34. В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценки конкретного контрольного (надзорного) мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, иных участников контрольного (надзорного) мероприятия.
35. Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей при наличии пяти и более обращений по одним и тем же вопросам от разных контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на сайте министерства письменного разъяснения без указания в нем сведений, отнесенных к категории ограниченного доступа.
36. Учет консультирований осуществляется министерством путем ведения в электронном виде журнала консультирования.
37. Профилактический визит проводится должностным лицом министерства в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".
В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниям и рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении контролируемого лица, исходя из отнесения его к категории риска.
Профилактический визит проводится по инициативе министерства (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.
Обязательный профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
Проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц в зависимости от отнесения объектов контроля к одной из категорий риска осуществляется со следующей периодичностью:
один обязательный визит в год - для объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска;
один обязательный визит в пять лет - для объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска.
В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90 Федерального закона N 248-ФЗ для контрольных (надзорных) мероприятий.
38. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в порядке, предусмотренном статьей 90.1 Федерального закона N 248-ФЗ.
39. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.
40. В ходе профилактического визита должностными лицами, уполномоченными на осуществление регионального государственного контроля, может осуществляться консультирование контролируемого лица в порядке, установленном статьей 50 Федерального закона N 248-ФЗ.
41. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо министерства незамедлительно направляет информацию об этом начальнику управления по развитию потребительского рынка министерства либо в его отсутствие заместителю министра для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона N 248-ФЗ.
42. Учет профилактических визитов осуществляется министерством путем ведения в электронном виде журнала профилактических визитов.
IV. Осуществление регионального государственного контроля
43. Региональный государственный контроль осуществляется министерством посредством внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых при взаимодействии с контролируемым лицом, и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
44. В соответствии с частью 2 статьи 61 Федерального закона N 248-ФЗ региональный государственный контроль осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
45. Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:
1) наблюдение за соблюдением обязательных требований;
46. При взаимодействии с контролируемыми лицами проводятся следующие виды внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий:
47. Контрольные (надзорные) мероприятия, предусматривающие взаимодействие с контролируемыми лицами, проводятся по решению должностных лиц министерства, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Положения.
Решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия принимается в порядке, предусмотренном статьей 64 Федерального закона N 248-ФЗ.
48. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, указанные в пункте 45 настоящего Положения, проводятся должностным лицом в порядке, предусмотренном статьями 74, 75 Федерального закона N 248-ФЗ.
49. Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия при осуществлении государственного контроля проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 5, 7 - 9 части 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ.
Контрольные (надзорные) мероприятия со взаимодействием проводятся только по согласованию с органами прокуратуры, за исключением случаев, установленных Федеральным законом N 248-ФЗ.
50. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
2) инструментальное обследование (с применением видеозаписи).
51. В ходе контрольной закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
52. В ходе проведения мониторинговой закупки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
4) инструментальное обследование;
53. В ходе инспекционного визита могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
3) получение письменных объяснений;
4) инструментальное обследование;
5) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте осуществления деятельности контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта контроля.
54. В ходе рейдового осмотра могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
3) получение письменных объяснений;
5) инструментальное обследование.
55. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
1) получение письменных объяснений;
56. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
3) получение письменных объяснений;
6) инструментальное обследование;
57. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий должностным лицом для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств, для чего могут быть применены любые имеющиеся в распоряжении должностных лиц министерства технические средства, способные осуществлять фотосъемку, аудио- и видеозапись, иным способом фиксировать доказательства.
58. При использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи должна обеспечиваться фиксация даты, времени и места их использования.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств нарушений обязательных требований, приобщаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
59. Индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства, являющиеся контролируемыми лицами, вправе проинформировать министерство о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия с представлением подтверждающих документов в случаях:
заболевания, связанного с утратой трудоспособности на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
избрания в отношении подозреваемого в совершении преступления контролируемого лица меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, запрете определенных действий, домашнего ареста;
препятствия, возникшего в результате действия обстоятельств непреодолимой силы (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, эпидемия и другие чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства).
По результатам рассмотрения такой информации проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится министерством на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших поводом для данного обращения, за исключением случая, когда оценка соблюдения обязательных требований без присутствия индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства при проведении контрольного (надзорного) мероприятия может быть проведена, а индивидуальный предприниматель, глава крестьянского (фермерского) хозяйства были надлежащим образом уведомлены о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
V. Особенности оценки соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию
60. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля по соблюдению контролируемыми лицами лицензионных требований, применяются положения Федерального закона N 248-ФЗ с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 171-ФЗ и настоящим Положением.
VI. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
61. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия оформляются в порядке, предусмотренном главой 16 Федерального закона N 248-ФЗ.
62. В случаях выявления в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков преступления или административного правонарушения министерство направляет информацию в государственный орган, к компетенции которого относится принятие соответствующих мер, или при наличии соответствующих полномочий принимает меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности.
VII. Досудебное обжалование решений министерства и действий (бездействия) его должностных лиц
63. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления регионального государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:
1) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
2) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;
3) действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;
4) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;
5) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;
6) иных решений, принимаемых контрольными (надзорными) органами по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом N 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.
64. Обжалование решений министерства, действий (бездействия) должностных лиц в досудебном порядке осуществляется в соответствии с положениями главы 9 Федерального закона N 248-ФЗ.
65. Жалобы на решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, акты контрольных (надзорных) мероприятий, предписания об устранении выявленных нарушений, на действия (бездействие) должностных лиц в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий (далее - жалобы) подлежат рассмотрению в порядке, установленном статьей 43 Федерального закона N 248-ФЗ.
66. Жалоба на решение министерства о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принятое лицом, указанным в подпункте 3 пункта 5 настоящего Положения, действия (бездействие) должностных лиц, указанных в подпунктах 3 - 7 пункта 5 настоящего Положения, при осуществлении регионального государственного контроля рассматривается первым заместителем министра, в его отсутствие - заместителем министра.
Жалоба на решение министерства о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, принятое лицами, указанными в подпунктах 1, 2 пункта 5 настоящего Положения, на действия (бездействие) первого заместителя министра, заместителя министра при осуществлении регионального государственного контроля рассматривается министром сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области.
VIII. Ключевой показатель регионального государственного контроля, индикативные показатели регионального государственного контроля, их целевые значения
67. Оценка результативности и эффективности деятельности министерства осуществляется посредством применения ключевого и индикативных показателей регионального государственного контроля и их целевых значений, указанных в приложении N 3 к настоящему Положению.
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции
КРИТЕРИИ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) В РАМКАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 16.12.2025 N 1436-пп)
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции
ИНДИКАТОРЫ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 16.12.2025 N 1436-пп)
1. Превышение на 20 и более процентов объема алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками, приобретенной контролируемым лицом в прошедшем квартале, при отсутствии увеличения объема реализации таким лицом алкогольной продукции на 5 и более процентов за аналогичный период времени (на основании сведений, содержащихся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС)).
2. Списание алкогольной продукции по основаниям, не связанным с ее реализацией, в течение календарного месяца в объеме, превышающем 20 процентов от общего объема реализованной контролируемым лицом алкогольной продукции за указанный период (на основании сведений, содержащихся в ЕГАИС).
3. Фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом алкогольной продукции либо отказов в принятии алкогольной продукции, которая подлежит маркировке федеральными специальными марками, при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10 процентов от общего объема закупленной за тот же квартал алкогольной продукции.
4. Фиксация в ЕГАИС возвратов контролируемым лицом либо отказов в принятии пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при условии, что объем возврата либо отказа в принятии превышает 10 процентов от общего объема такой продукции.
5. Принятие контролируемым лицом пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с расхождением при условии, что общий объем расхождений превышает 10 процентов от общего объема закупки такой алкогольной продукции за тот же квартал (на основании сведений, содержащихся в ЕГАИС).
6. Расхождение на 10 процентов и более объема розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в течение календарного месяца (согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС) с объемом розничной продажи такой продукции за аналогичный период (согласно сведениям, содержащимся в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ)).
7. Отсутствие в ЕГАИС в течение 90 календарных дней информации о закупке и (или) розничной продаже маркированной алкогольной продукции организациями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и (или) розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
8. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, с указанием кода маркировки товара, ранее выведенного из оборота, в объеме более 50 процентов средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежащих обязательной маркировке, в одном объекте розничной торговли за этот же календарный месяц.
9. Наличие в ГИС МТ в течение календарного месяца сведений о реализации в объекте розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с указанием кодов маркировки, не содержащихся в ГИС МТ, в объеме более 25 процентов средневзвешенного объема реализации пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в одном объекте розничной торговли за этот же календарный месяц.
10. Фиксация 10 и более раз в течение 90 календарных дней в ЕГАИС сведений о факте розничной продажи алкогольной продукции с одинаковыми штриховыми кодами на федеральных специальных марках в одном месте осуществления деятельности.
11. Фиксация в ЕГАИС трех и более фактов в течение одних суток продажи более 5 единиц алкогольной продукции различного объема и наименований в одном чеке.
12. Поступление в течение 90 календарных дней подряд двух и более обращений, сообщений о действиях (бездействии) контролируемого лица, которые свидетельствуют о наличии нарушений обязательных требований и (или) риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, от физических или юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации.
13. Отсутствие в ЕГАИС в течение 90 календарных дней информации о закупке и (или) розничной продаже алкогольной продукции хозяйствующим субъектом, в отношении которого в министерство поступила информация (обращение) о незаконном обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции.
14. Отсутствие в объекте розничной торговли или общественного питания, расположенном в многоквартирном жилом доме, информации о режиме работы и (или) типе торгового объекта (магазин, минимаркет, универсальный магазин и другое) или объекта общественного питания (буфет, кафе, бар, ресторан), в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции либо розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
15. Неоднократное объявление (два и более раза в течение календарного года) предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
16. Отсутствие в ГИС МТ информации о передаче чеков контролируемым лицом при наличии у него остатков алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС.
17. Отсутствие в ГИС МТ информации о регистрации контролируемого лица в товарной группе "Пиво и пивные напитки" при наличии сведений об остатках алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, содержащихся в ЕГАИС.
18. Отсутствие в ГИС МТ информации об отправке документа постановки кега в систему розлива при наличии у контролируемого лица остатков алкогольной продукции, подлежащей обязательной маркировке, согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС.
19. Отсутствие в ЕГАИС в течение 90 календарных дней информации о закупке и (или) списании пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи хозяйствующим субъектом при наличии информации о подключении такого хозяйствующего субъекта к ЕГАИС.
20. Отсутствие в ЕГАИС в течение 90 календарных дней информации о закупке и (или) списании пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи хозяйствующим субъектом при наличии сведений о включении такого хозяйствующего субъекта в товарную группу "Пиво и пивные напитки" в ГИС МТ.
о региональном государственном контроле
(надзоре) в области розничной продажи
алкогольной и спиртосодержащей продукции
КЛЮЧЕВОЙ И ИНДИКАТИВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ И СПИРТОСОДЕРЖАЩЕЙ ПРОДУКЦИИ, ИХ ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 16.12.2025 N 1436-пп)
1. Ключевым показателем эффективности и результативности осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - региональный государственный контроль (надзор)) является уровень легальной розничной продажи алкогольной продукции на душу совершеннолетнего населения.
Целевое значение ключевого показателя - недопущение снижения легальной розничной продажи алкогольной продукции на душу совершеннолетнего населения к базовому (2017) году и составляет не менее 60,8 литра.
2. Индикативными показателями эффективности и результативности осуществления регионального государственного контроля (надзора) являются:
доля предписаний, нарушения по которым устранены, в общем количестве выданных предписаний составляет 100 процентов;
количество контрольных (надзорных) мероприятий, результаты которых признаны недействительными, составляет 0 единиц;
доля решений о назначении административных наказаний в общем количестве рассмотренных административных дел составляет не менее 95,0 процента.