ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТАТИСТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 декабря 1998 г. N 130
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1026 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523" Государственный комитет Российской Федерации по статистике постановляет:
1. Утвердить прилагаемый статистический инструментарий и ввести его в действие, начиная с отчета за январь - декабрь 1998 года:
форму N 1-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности"
форму N 2-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков"
Приложение к форме N 1-ГП (уголь) "Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (технические работы по ликвидации)"
Инструкцию по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения за использованием государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (формы N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложение к форме N 1-ГП (уголь)).
2. Установить представление государственной статистической отчетности по формам федерального государственного статистического наблюдения:
N 1-ГП (уголь) и Приложению к форме N 1-ГП (уголь) - юридическими лицами, их обособленными подразделениями, получившими государственные финансовые средства на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности - органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения, и Минтопэнерго России (Департаменту реструктуризации угольной промышленности);
N 2-ГП (уголь) - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (органами местной власти шахтерских городов и поселков), получившими государственные финансовые средства на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности - органу государственной статистики по месту, установленному территориальным органом Госкомстата России в республике, крае, области, городе федерального значения, и Минтопэнерго России (Департаменту реструктуризации угольной промышленности).
3. С введением указанного статистического инструментария отменить ранее действовавшие формы федерального государственного статистического наблюдения N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложение к форме N 1-ГП (уголь), утвержденные Постановлениями Госкомстата России от 09.01.98 N 3 и от 21.07.98 N 72, и Инструкцию по их заполнению, утвержденную Постановлением Госкомстата России от 09.01.98 N 3.
Исполняющий обязанности
председателя
Госкомстата России
В.Л.СОКОЛИН
Коды единиц измерения по ОКЕИ: тысяча рублей - 384, человек - 792
"__" ______________________ 19__ г.
______________________ Руководитель
(Ф.И.О.)
______________________ Главный бухгалтер
(Ф.И.О.)
________________
(номер телефона)
"__" ______________________ 19__ г.
______________________ Руководитель
(Ф.И.О.)
______________________ Главный бухгалтер
(Ф.И.О.)
________________
(номер телефона)
Коды единиц измерения по ОКЕИ: тысяча рублей - 384, человек - 792
"__" ______________________ 19__ г.
______________________ Руководитель
(Ф.И.О.)
______________________ Главный бухгалтер
(Ф.И.О.)
________________
(номер телефона)
Утверждена
Постановлением
Госкомстата России
от 22.12.98 N 130
ИНСТРУКЦИЯ
ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ФОРМЫ N 1-ГП (УГОЛЬ), N 2-ГП (УГОЛЬ), ПРИЛОЖЕНИЕ К ФОРМЕ N 1-ГП (УГОЛЬ))
Общие положения
1. Государственная статистическая отчетность по формам N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложению к форме N 1-ГП (уголь) установлена для обеспечения контроля за использованием средств государственной поддержки реструктуризации угольной промышленности их непосредственными получателями.
2. Форма N 1-ГП (уголь) и Приложение к форме N 1-ГП (уголь) распространяются на юридические лица всех форм собственности, их обособленные подразделения, получившие государственные финансовые средства на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности, форма N 2-ГП (уголь) - на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (органы местной власти шахтерских городов и поселков), получившие средства господдержки реструктуризации угольной промышленности на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
3. Финансирование мероприятий по государственной поддержке угольной промышленности производится только через лицевые счета, открываемые получателям средств в органах федерального казначейства в установленном порядке.
4. При заполнении форм N 1-ГП (уголь), N 2-ГП (уголь), Приложения к форме N 1-ГП (уголь) следует руководствоваться Постановлениями Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523 "О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", от 3 сентября 1998 г. N 1026 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 1997 г. N 1523", от 8 декабря 1997 г. N 1524 "О мерах по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей на ликвидируемых шахтах и разрезах угольной и сланцевой промышленности", Приказом Минтопэнерго России от 10 декабря 1997 г. N 429 "Об утверждении нормативных документов по финансированию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности", разработанным Минфином России Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности от 17 ноября 1998 г. N 53н.
5. Независимо от объема предоставленных средств государственной поддержки получатели этих средств не освобождаются от ответственности и обязанностей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по обеспечению социальной защиты работников, безопасных условий работы, ликвидации предприятий, а также по реализации других мероприятий реструктуризации угольной промышленности.
6. Затраты по доведению средств государственной поддержки до получателей включаются в состав средств, предусматриваемых по соответствующим направлениям финансирования.
7. Средства государственной поддержки, выделяемые ликвидируемым шахтостроительным организациям, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 сентября 1998 г. N 1026 предоставляются только организациям "Печоршахтострой" и "Якутуглестрой".
8. В графе 1 показываются объемы финансирования нарастающим итогом с начала года, предусмотренные в заключенных договорах о целевом использовании средств государственной поддержки.
9. В графе 2 показываются данные об объемах финансирования с учетом корректировки по результатам выполнения договорных обязательств. Если корректировка не производилась, то в графе 2 должны быть показаны данные графы 1.
10. В графе 3 показывается фактически полученный за отчетный период объем бюджетных средств.
11. В графе 4 показывается объем израсходованных средств господдержки, полученных из федерального бюджета.
12. В графе 5 показывается численность работников, которым в отчетном периоде были произведены выплаты или оказана помощь (по соответствующим направлениям).
Форма N 1-ГП (уголь)
"Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности"
1.1. В строках 001, 002 показываются затраты на проведение мероприятий по ликвидации особо убыточных и неперспективных угольных (сланцевых) шахт и разрезов.
В строке 001 показываются затраты на проведение технических работ, включающих в себя ликвидацию горных выработок, демонтаж оборудования; разборку зданий, сооружений и демонтаж оборудования на поверхности; ликвидацию последствий вредного влияния от ведения горных работ; обеспечение жизнедеятельности предприятий в период ликвидации; снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; реконструкцию и замену пострадавших в связи с ликвидацией шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры, предоставляющих основные коммунальные услуги жителям шахтерских городов и поселков.
В строке 002 показываются затраты, связанные с содействием гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
1.2. В строке 003 показываются затраты на научно - исследовательские работы по экологическим аспектам ликвидации шахт и разрезов (на конкурсной основе); разработку (на конкурсной основе) и экспертизу проектов ликвидации убыточных и неперспективных шахт и разрезов.
1.3. В строках 004 - 020 показываются затраты на мероприятия по социальной защите работников, высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности.
Средства государственной поддержки по направлениям, указанным в строках 013, 014, 019, 020, предусматриваемые для действующих шахт и разрезов, могут предоставляться акционерным обществам угольной промышленности:
- акции которых или "золотая акция" находятся в федеральной собственности;
- получающим селективную поддержку в текущем году;
- ограничившим прием на работу в течение текущего года 2 процентов списочной численности работников на начало текущего года и обязующимся не увеличивать их численность в течение планируемого года;
- берущим на себя обязательства совместно финансировать указанные расходы.
Выплата средств государственной поддержки по направлениям, указанным в строках 005 - 014, 017 - 020, включает выплату задолженности соответствующих организаций работникам, высвобожденным в 1997 году из этих организаций.
1.4. В строках 007 - 014 показываются выплаты выходных пособий и других компенсаций высвобождаемым работникам шахт и разрезов, а также ликвидируемых подразделений военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), ликвидируемых угледобывающих компаний и ликвидируемых шахтостроительных организаций.
В том числе в строках 007, 008 и 013, 014 показываются соответственно затраты на выплаты выходных пособий и сохранение средней заработной платы на период трудоустройства работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией организаций или сокращением штата и численности;
в строках 009, 010 - затраты на выплаты единовременных пособий высвобождаемым в связи с ликвидацией организаций работникам, имеющим на день увольнения стаж работы в таких организациях не менее 5 лет, и право на пенсионное обеспечение (право выхода на пенсию);
в строках 011, 012 - оплата по фактическим затратам переезда к новому месту жительства работников (членов их семей), уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также оплата провоза багажа (не более 5 тонн на семью).
1.5. В строках 015, 016 показываются затраты на обеспечение бесплатным (пайковым) углем для бытовых нужд:
- пенсионеров, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, пенсии которым назначены в связи с работой на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ;
- инвалидов труда, инвалидов по общему заболеванию, не работающих на шахтах, разрезах и в подразделениях ВГСЧ, если они пользовались правом получения пайкового угля до наступления инвалидности;
- семей погибших (умерших) работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ, если жена (муж), родители, дети и другие нетрудоспособные члены семей этих работников получают пенсию по случаю потери кормильца;
- вдов (вдовцов) бывших работников шахт, разрезов и подразделений ВГСЧ.
Обеспечение пайковым углем за счет средств государственной поддержки производится только тех бывших работников (пенсионеров, инвалидов) подразделений ВГСЧ и членов их семей, которые пользовались правом получения пайкового угля до 3 декабря 1997 г.
1.6. В строках 017, 018 показываются затраты на погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам, высвобождаемым в связи с ликвидацией шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ, угледобывающих компаний и шахтостроительных организаций, а также работникам этих организаций в связи с выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.
1.7. В строках 019, 020 показываются затраты на погашение задолженности по заработной плате (включая компенсацию за неиспользованный отпуск) с соответствующими начислениями во внебюджетные фонды работникам действующих (неликвидируемых) шахт и разрезов, высвобождаемым в связи с сокращением штатов, выходом на пенсию по возрасту и инвалидности.
1.8. В строках 021, 022 показываются расходы по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей (выплаты сумм в возмещение вреда в соответствии с законодательством Российской Федерации или отраслевыми тарифными соглашениями, организационно - технические расходы):
- на ликвидируемых и ликвидированных шахтах и разрезах угольной (сланцевой) промышленности;
- по решению Межведомственной комиссии по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов - работникам ликвидируемых и ликвидированных подразделений ВГСЧ и угледобывающих компаний, а также работникам ликвидируемых шахтостроительных организаций.
1.9. В строках 008, 010, 012, 014, 016, 018, 020, 022 выделяются затраты, осуществленные за счет средств централизованного резервного фонда социальной поддержки.
Финансирование расходов из централизованного резервного фонда социальной поддержки осуществляется на мероприятия, связанные с непредвиденными расходами по финансированию социальной защиты высвобождаемых в связи с реструктуризацией угольной промышленности работников, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности, расходов по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей.
1.10. В строках 023 - 025 показываются затраты на мероприятия по созданию безопасных условий работы в угольной отрасли.
В том числе в строке 023 показываются затраты, обеспечивающие повышение уровня безопасности горных работ на шахтах за счет:
- модернизации и обновления индивидуальных средств защиты;
- модернизации и обновления оборудования для измерения содержания газа и пыли, борьбы с пожарами и пылью, систем оперативной связи, а также приобретения необходимых расходных материалов по списку, утвержденному Минтопэнерго России;
- обучения, переподготовки, повышения квалификации работников угольной промышленности в области техники безопасности;
- оказания научно - исследовательских и информационно - аналитических услуг по повышению безопасности (на конкурсной основе).
В строке 024 показываются затраты по обеспечению деятельности ВГСЧ:
- техническое перевооружение подразделений ВГСЧ;
- выполнение подразделениями ВГСЧ обязанностей по горноспасательному обслуживанию и проведению профилактических мероприятий по противоаварийной и противопожарной защите угледобывающих организаций, по обучению технике безопасности работников угледобывающих организаций (по смете расходов, согласованной с Федеральным горным и промышленным надзором России и утвержденной Минтопэнерго России, и на основании трехсторонних договоров с Минтопэнерго России и угледобывающими организациями).
В строке 025 показываются затраты по финансированию отдельных оздоровительных мероприятий:
- индивидуальных медико - социальных программ реабилитации инвалидов, пострадавших в организациях угольной промышленности (кроме финансируемых через Фонд социального страхования Российской Федерации затрат по возмещению вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием, либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей);
- лечебно - профилактических мероприятий по предупреждению инвалидности;
- участия в софинансировании содержания профилакториев, санаториев и научно - клинических центров охраны здоровья, относящихся к угольной промышленности (в соответствии со сметой расходов, утверждаемой Минтопэнерго России совместно с Минфином России); при этом средства государственной поддержки, предусмотренные на совместное финансирование содержания профилакториев, научно - клинических центров охраны здоровья, выделяются только в 1998 году до их передачи местным органам власти или Минздраву России;
- проведения летней оздоровительной кампании детей шахтеров.
1.11. В строках 026, 027 показываются предоставленные организациям угольной промышленности инвестиции на техническое перевооружение, реконструкцию, строительство и средства на разработку научно - технических программ.
В строке 026 показывается использование инвестиций, предоставленных на конкурсной возвратной и платной основе:
- на строительство шахт, разрезов и обогатительных фабрик с соответствующей производственной инфраструктурой;
- приобретение технологического оборудования для новых и действующих (неликвидируемых) шахт, разрезов и обогатительных фабрик;
- подготовку новых горизонтов на шахтах;
- строительство объектов, связанных с жизнедеятельностью действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик;
- техническое перевооружение и реконструкцию действующих шахт, разрезов и обогатительных фабрик.
В строке 027 показываются средства на разработку научно - технических программ федерального и регионального уровней на конкурсной и безвозвратной основе (в размере не более 10 процентов общего объема средств, выделенных в соответствии с настоящим пунктом).
1.12. В строке 028 показывается объем государственной поддержки, направленной на возмещение убытков от промышленной деятельности в части затрат на выплату заработной платы с начислениями (кроме выделения средств для погашения задолженности по заработной плате, предусмотренных в строке 019), материальных затрат, частичного возмещения расходов, покрываемых за счет прибыли.
1.13. В строке 029 показываются расходы по реализации отраслевых тарифных соглашений на предприятиях и в организациях угольной промышленности, шахтного строительства в подразделениях ВГСЧ по перечню расходов, определяемому Минтопэнерго России совместно с Минфином России и с участием отраслевого профсоюза, а также дополнительное пенсионное обеспечение работников, имеющих право выхода на пенсию и стаж работы не менее 10 лет на шахтах и разрезах, в угледобывающих компаниях, подразделениях ВГСЧ, шахтостроительных организациях и увольняемых на пенсию в период ликвидации указанных организаций.
1.14. В строках 030, 031, 032 показывается использование средств, полученных из централизованного резервного фонда реструктуризации угольной промышленности для покрытия затрат, связанных с авариями и стихийными бедствиями, затрагивающими деятельность угледобывающих организаций.
1.15. В строке 033 показывается использование средств государственной поддержки на управление угольной отраслью согласно смете, утверждаемой Межведомственной комиссией по социально - экономическим проблемам угледобывающих регионов по представлению Минтопэнерго России в соответствии с договорами, заключенными между этим Министерством и организациями, обеспечивающими его деятельность по управлению указанными средствами.
1.16. Строки 035 - 036 заполняются в соответствии с указаниями органа государственной статистики.
Форма N 2-ГП (уголь)
"Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков"
2.1. В строках 201 - 207 показываются затраты на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков по договорам, заключенным Минтопэнерго России с администрациями субъектов Федерации, либо органами местной власти шахтерских городов и поселков.
Средства государственной поддержки выделяются в соответствии с Положением о финансировании программ местного развития и соответствующими четырехсторонними договорами.
В строке 202 показываются затраты на выплаты территориальным органам по вопросам занятости населения Министерства труда и социального развития Российской Федерации для оказания предувольнительных консультационных услуг работникам шахт и разрезов, подразделений ВГСЧ в связи с ликвидацией или сокращением штатов, а также работникам ликвидируемых угледобывающих компаний и шахтостроительных организаций.
В строке 203 показываются затраты на профессиональное консультирование и переобучение высвобождаемых и высвобожденных работников.
В строке 204 показываются затраты на организацию общественных работ.
В строке 205 показываются затраты на поддержку малого бизнеса.
В строке 206 показываются затраты на содействие созданию новых рабочих мест.
В строке 207 показываются затраты на содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам.
2.2. Строка 208 заполняется в соответствии с указаниями органа государственной статистики.
Приложение к форме N 1-ГП (уголь)
"Сведения об использовании государственных финансовых средств, направленных на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности (технические работы по ликвидации)"
3.1. В строках 302 - 310 показываются данные отдельно по каждой шахте или разрезу, на которых осуществлялись технические работы по ликвидации. При этом в графах 9 - 12 проставляется год начала и окончания ликвидации полным четырехзначным числом.
3.2. Строка 301 заполняется в том случае, если отчет представляется угольной компанией в связи с тем, что входящие в ее состав шахты и разрезы, подлежащие ликвидации, не являются юридическими лицами.