ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 1993 г. N 5131-I
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить Положение о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации (прилагается).
2. Правительству Российской Федерации:
в двухнедельный срок внести на утверждение Верховного Совета Российской Федерации проект Федеральной программы занятости населения на 1993 год;
отменить принятые им нормативные акты, предусматривающие ограничение установленных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" функций федеральной государственной службы занятости населения Российской Федерации и передачу некоторых ее функций другим органам исполнительной власти.
3. Верховным Советам республик в составе Российской Федерации, Советам народных депутатов автономной области и автономных округов, краевым и областным Советам народных депутатов, Советам народных депутатов городов Москвы и Санкт-Петербурга, районным и городским Советам народных депутатов принять практические меры по реализации Положения о федеральной государственной службе занятости населения Российской Федерации, обратив особое внимание на создание надлежащих условий органам службы занятости для приема и обслуживания обращающихся к ним граждан.
Председатель Верховного Совета
Российской Федерации
Р.И.ХАСБУЛАТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Федеральная государственная служба занятости населения Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" является организационно самостоятельной федеральной государственной службой на территории Российской Федерации.
Федеральная государственная служба занятости населения Российской Федерации <1> состоит из:
Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения;
государственных комитетов республик в составе Российской Федерации по занятости населения;
центров занятости населения в автономной области, автономных округах, краях, областях, городах Москве и Санкт-Петербурге;
центров занятости населения в районах и городах.
<1> Далее - служба занятости.
2. В республиках в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округах, краях, областях, районах и городах органы службы занятости подчиняются в своей деятельности вышестоящим органам службы занятости и соответствующим органам исполнительной власти в пределах их компетенции.
Органы службы занятости не являются структурными подразделениями соответствующих исполнительных органов власти.
Совместными решениями представительных и исполнительных органов власти с участием вышестоящих органов службы занятости могут создаваться межтерриториальные органы службы занятости.
3. Служба занятости руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", другими законами Российской Федерации, решениями Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Положением.
4. Служба занятости в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" разрабатывает и осуществляет государственную политику занятости населения, а также проводит организационные мероприятия по ее реализации.
Функции, права и обязанности службы занятости определены Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", являющимся нормативным актом прямого действия, и не могут быть переданы общественным организациям и структурным подразделениям исполнительных органов власти.
Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них отчетную документацию и сведения, необходимые каждой из сторон для выполнения своих функций.
Органы службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у соответствующих исполнительных органов власти, у предприятий, организаций и учреждений, включая учебные заведения, сведения, необходимые для разработки программ занятости.
5. Взаимоотношения между органами службы занятости и соответствующими органами власти регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, Законом Российской Федерации "О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации", Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и настоящим Положением.
Органы службы занятости на основе прогнозов (программ, планов) экономического развития с участием представителей организаций предпринимателей (работодателей) и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после обсуждения в координационных комитетах содействия занятости населения представляют на рассмотрение исполнительных органов власти и вышестоящих органов службы занятости. После согласования программы занятости подлежат утверждению соответствующими представительными органами власти.
Методическое руководство по разработке программ занятости осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения.
Контроль за реализацией программ занятости осуществляется органами представительной и исполнительной власти соответствующих территорий, вышестоящими органами службы занятости и координационными комитетами содействия занятости населения.
6. Взаимодействие органов службы занятости с организациями предпринимателей (работодателей) и трудящихся осуществляется на принципах социального партнерства в рамках координационных комитетов содействия занятости населения.
В состав координационных комитетов содействия занятости населения с правом совещательного голоса могут входить представители других общественных организаций, исполнительных органов власти.
Организация и порядок работы координационных комитетов содействия занятости населения определяется представленными в них сторонами.
7. Органы службы занятости могут учреждать организации и учреждения (быть их соучредителями), непосредственно способствующие функционированию службы занятости, кроме негосударственных организаций, оказывающих платные услуги в содействии занятости населения.
8. В области международного сотрудничества в решении проблем занятости населения, включая вопросы трудовой деятельности граждан Российской Федерации за рубежом и иностранных граждан в Российской Федерации, органы службы занятости осуществляют свою деятельность во взаимодействии с соответствующими исполнительными органами власти и вышестоящими органами службы занятости.
9. В области финансово-кредитной деятельности органы службы занятости могут осуществлять:
инвестирование и выдачу кредитов непосредственно товаропроизводителям на договорных началах под гарантии сохранения, создания дополнительных или новых рабочих мест - после обсуждения в координационных комитетах содействия занятости населения и по согласованию с соответствующими исполнительными органами власти;
инвестирование и кредитование предприятий и организаций, осуществляющих по договорам профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан с последующим их обязательным трудоустройством;
финансирование и кредитование безработных граждан, изъявивших желание осуществлять предпринимательскую деятельность;
хранение средств Государственного фонда занятости населения Российской Федерации <2> на депозитных счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, приобретение краткосрочных государственных ценных бумаг.
Доходы, получаемые органами службы занятости от указанной деятельности, поступают в Фонд занятости и направляются в полном объеме на социальную защиту населения от безработицы. Указанные доходы налогообложению не подлежат.
<2> Далее - Фонд занятости.
10. Содержание органов службы занятости, включая расходы на социальное развитие, осуществляется за счет находящихся в их распоряжении средств Фонда занятости.
Структура, численность работников, штатное расписание и смета расходов на содержание органа службы занятости утверждаются его руководителем в пределах утвержденных бюджета Фонда занятости и предельной численности работников.
11. Работники службы занятости являются государственными служащими, на которых распространяются условия оплаты труда, социально-бытового и медицинского обслуживания, предусмотренные для работников структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти.
12. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей органов службы занятости всех уровней (председателей государственных комитетов, директоров центров занятости) производятся вышестоящим органом службы занятости по представлению соответствующих органов исполнительной власти и с последующим утверждением соответствующим органом представительной власти.
Заместители руководителей органов службы занятости назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем соответствующего органа службы занятости по согласованию с исполнительным органом власти и вышестоящим органом службы занятости.
13. Работники службы занятости имеют право посещать в установленном порядке предприятия, организации и учреждения для ознакомления с условиями труда, профессиональной подготовкой и переподготовкой работающих, для участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников или ликвидации предприятия, организации, учреждения, а также для решения других вопросов, входящих в их компетенцию.
14. Органы службы занятости являются юридическими лицами, распорядителями находящихся в их оперативном управлении средств Фонда занятости, имеют самостоятельный баланс, расчетный и валютный счета в учреждениях Центрального банка Российской Федерации (а при их отсутствии - в других банках), печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием.
15. Руководство службой занятости на территории Российской Федерации осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения, положение о котором утверждается Правительством Российской Федерации с предварительной консультацией с российскими объединениями предпринимателей (работодателей) и профессиональных союзов.
Положения об органах службы занятости всех уровней утверждает Государственный комитет Российской Федерации по занятости населения.