ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 13 февраля 2015 г. N ММВ-7-6/68@
О ПРОВЕДЕНИИ ОПЫТНОЙ И ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОГРАММНЫХ СРЕДСТВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ АВТОМАТИЗАЦИЮ ПЕРЕКРЕСТНЫХ ПРОВЕРОК, РЕАЛИЗУЮЩИХ ФУНКЦИИ КАМЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ ПРОВЕРКИ НАЛОГОВЫХ ДЕКЛАРАЦИЙ ПО НДС НА ОСНОВЕ СВЕДЕНИЙ ИЗ КНИГ ПОКУПОК, КНИГ ПРОДАЖ И ЖУРНАЛОВ УЧЕТА ВЫСТАВЛЕННЫХ И ПОЛУЧЕННЫХ СЧЕТОВ-ФАКТУР
(в ред. Приказа ФНС РФ от 29.01.2016 N ММВ-7-6/43@)
С целью проверки возможностей функционирования в реальных условиях программных средств, обеспечивающих автоматизацию перекрестных проверок, реализующих функции камеральной налоговой проверки налоговых деклараций по НДС на основе сведений из книг покупок, книг продаж и журналов учета выставленных и полученных счетов-фактур (далее - ПО "АСК НДС-2"), в соответствии с Положением об организации работ по развитию автоматизированной информационной системы Федеральной налоговой службы (АИС "Налог"), утвержденным Приказом ФНС России от 29.03.2013 N ММВ-7-6/134@ (в действующей редакции), и на основании Протокола приемки работ подкомиссией ФНС России от 12.12.2014 N 12-Р/4-2014 приказываю:
1. Провести на базе Управления камерального контроля, Межрегиональной инспекции ФНС России по камеральному контролю (МИ ФНС России по камеральному контролю), управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и подведомственных им налоговых органов, межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России опытную и опытно-промышленную эксплуатацию ПО "АСК НДС-2" в объеме следующих модернизированных или разработанных программных комплексов:
СЭОД;
ГП-3 (ЛПК, ГПК);
АСК НДС 2 (модуль сопоставления, модуль работы с результатами в составе АИС "Налог-3").
2. Установить период проведения опытно-промышленной эксплуатации ПО "АСК НДС-2" до 01.12.2016. (в ред. Приказа ФНС РФ от 29.01.2016 N ММВ-7-6/43@)
3. Установить, что опытная эксплуатация проводится на "синтетических" сгенерированных данных на контуре опытной эксплуатации (далее - КОЭ) функционального блока N 2 АИС "Налог-3" и соответствующем КОЭ ПК СЭОД на базе налоговых органов, состав которых определен Приложением к настоящему Приказу, опытно-промышленная эксплуатация - на реальных данных на контуре промышленной эксплуатации АИС "Налог-3" с участием всех территориальных налоговых органов в части просмотра налоговых деклараций по НДС на федеральном уровне и отдельных налоговых органов в части работы с расхождениями и направлением автотребований.
4. Установить, что в период опытно-промышленной эксплуатации компоненты ПО АСК НДС 2, обеспечивающие прием и форматный контроль налоговой декларации по НДС (ПК СЭОД и ГП-3), находятся в режиме промышленной эксплуатации, а модуль сопоставления и модуль работы с результатами - в режиме опытной эксплуатации.
5. Утвердить:
5.1. Состав УФНС России - участников опытной эксплуатации согласно Приложению N 1 к настоящему Приказу.
5.2. План мероприятий по проведению опытной эксплуатации ПО "АСК НДС-2" и подготовке к опытно-промышленной эксплуатации ПО "АСК НДС-2" (далее - План) согласно Приложению N 2 к настоящему Приказу.
6. Возложить функции координации работ по проведению опытной эксплуатации на Управление информационных технологий (Т.В. Матвеева) - Координатор Проекта.
7. Управлению информационных технологий (Т.В. Матвеева), Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев), Межрегиональной инспекции ФНС России по камеральному контролю (О.А. Виноградова), ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России (Р.В. Филимошин), ФГУП ГНИВЦ ФНС России (А.А. Антонов) обеспечить проведение опытно-промышленной эксплуатации ПО "АСК НДС-2". (в ред. Приказа ФНС РФ от 29.01.2016 N ММВ-7-6/43@)
8. Управлению камерального контроля (А.В. Егоричев) обеспечить методологическое сопровождение ПО "АСК НДС-2". (в ред. Приказа ФНС РФ от 29.01.2016 N ММВ-7-6/43@)
9. Руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить проведение опытной эксплуатации и выполнение мероприятий Плана.
10. Координатору Проекта (Т.В. Матвеева):
10.1. Обеспечить контроль за выполнением работ по проведению опытной эксплуатации и подготовке к опытно-промышленной эксплуатации ПО "АСК НДС-2" в соответствии с Планом.
10.2. Совместно с Управлением камерального контроля (Д.С. Сатин) в срок до 31.03.2015 обобщить результаты опытной эксплуатации, подготовить Акт об итогах опытной эксплуатации ПО "АСК НДС-2" и представить предложения по внедрению в промышленную эксплуатацию отдельных программных комплексов и мероприятиям по проведению опытно-промышленной эксплуатации и организации их исполнения.
11. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной налоговой службы А.С. Петрушина.
Руководитель Федеральной
налоговой службы
М.В. МИШУСТИН
Приложение N 1
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 13 февраля 2015 г. N ММВ-7-6/68@
СОСТАВ УФНС РОССИИ - УЧАСТНИКОВ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПО АСК НДС 2
| N п/п | Код по СОНО | УФНС России |
| 1 | 1600 | УФНС России по Республике Татарстан |
| 2 | 2300 | УФНС России по Краснодарскому краю |
| 3 | 3800 | УФНС России по Иркутской области |
| 4 | 4200 | УФНС России по Кемеровской области |
| 5 | 4700 | УФНС России по Ленинградской области |
| 6 | 5200 | УФНС России по Нижегородской области |
| 7 | 6300 | УФНС России по Самарской области |
| 8 | 7100 | УФНС России по Тульской области |
| 9 | 7800 | УФНС России по Санкт-Петербургу |
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом ФНС России
от 13 февраля 2015 г. N ММВ-7-6/68@
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОПЫТНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ И ПОДГОТОВКЕ К ОПЫТНО-ПРОМЫШЛЕННОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ ПО "АСК НДС-2"
| N п/п | Наименование работы | Ответственные исполнители | Срок выполнения <*> |
| 1. | 1.1. Размещение в Фонде алгоритмов и программ (ФАП) ФНС России версий программного обеспечения:
- ПК СЭОД для установки на КОЭ ПК СЭОД,
- ГП-3 (ЛПК, ГПК),
- АСК НДС-2 (модуль сопоставления (далее - МС) и модуль работы с результатами (далее - МРР) в составе АИС "Налог-3" (сборка для КОЭ ФБ2)),
- инструкций по инсталляции и руководств пользователей.
1.2. Уведомление о размещении версий ПО участников опытной эксплуатации (далее - ОЭ), Управления информационных технологий и Управления камерального контроля | ФГУП ГНИВЦ ФНС России | В 2-дневный срок с даты утверждения настоящего Приказа <1> |
| 2. | 2.1. Определение перечня подведомственных инспекций для участия в ОЭ, которые располагают технической возможностью создания контура опытной эксплуатации ПК СЭОД (далее - КОЭ ПК СЭОД).
2.2. Разработка и утверждение приказа о проведении ОЭ ПО "АСК НДС-2". Назначение ответственных за проведение мероприятий ОЭ. | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ (Приложение N 1 к Приказу),
МИ ФНС России по КК,
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | В 2-дневный срок с даты утверждения настоящего Приказа |
2.3. Представление перечня подведомственных инспекций, выбранных для участия в ОЭ, и сведений об ответственных (Ф.И.О., должность, контактный телефон, сфера ответственности) в Управление информационных технологий и Управление камерального контроля.
2.4. Управлению камерального контроля направить сведения об ответственных в Управление информационных технологий | Управление камерального контроля | В 3-дневный срок с даты утверждения настоящего Приказа |
| 3. | Создание на сайте технической поддержки ФГУП ГНИВЦ ФНС России раздела для подачи участниками ОЭ обращений по работе ПО АСК НДС 2 | ФГУП ГНИВЦ ФНС России | В 2-дневный срок с даты утверждения настоящего Приказа |
| 4. | Подключение в установленном порядке к сайту технической поддержки ФГУП ГНИВЦ ФНС России ответственных сотрудников (при необходимости) | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ (Приложение N 1 к Приказу),
МИ ФНС России по КК,
Управление камерального контроля | В 2-дневный срок с даты исполнения пункта 3 настоящего плана |
| 5. | На местном уровне в инспекциях, определенных в качестве участников ОЭ:
5.1. Создание backup рабочей базы ПК СЭОД.
5.2. Создание дополнительного контура СЭОД для проведения опытной эксплуатации АСК НДС 2 <2>.
5.3. Установка и настройка версии ПК СЭОД на контуре опытной эксплуатации ПК СЭОД в соответствии с эксплуатационной документацией, включая сервис синхронизации с КОЭ ФБ2 АИС "Налог-3" <3>.
5.4. Развертывание на КОЭ ПК СЭОД backup рабочей базы.
5.5. Установка и настройка отдельного экземпляра ЛПК (далее - КОЭ ЛПК).
5.6. Настройка взаимодействия КОЭ ПК СЭОД - КОЭ ЛПК - ГПК (тестовый контур). | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ (Приложение N 1 к Приказу) | В 3-дневный срок с даты исполнения пункта 1 настоящего плана |
На федеральном уровне:
5.7. Установка и настройка версии ГПК на тестовом стенде, ПО МС на тестовом стенде и МРР в составе сборки для КОЭ ФБ2 АИС "Налог-3".
5.8. Настройка взаимодействия ГПК (тестовый контур) - МС (тестовый стенд) - КОЭ ФБ2 АИС "Налог-3" (МРР). | ФГУП ГНИВЦ ФНС России,
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России
| В 3-дневный срок с даты исполнения пункта 1 настоящего плана |
| 5.9. Создание шаблонов должностей согласно прилагаемой к настоящему плану матрице доступа, подключение которых обеспечивает доступ к МРР в составе сборки для КОЭ ФБ2 АИС "Налог-3", и доведение информации о выполнении до Управления камерального контроля, Управления информационных технологий, УФНС России по субъектам РФ - участников ОЭ и МИ ФНС России по КК. | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | В 2-дневный срок с даты исполнения пункта 5.7 настоящего плана |
| 5.10. Подключение участников ОЭ к МРР в составе сборки для КОЭ ФБ2 АИС "Налог-3" в порядке, установленном регламентом регистрации пользователей и назначения ролей в период опытной эксплуатации подсистем АИС "Налог-3", размещенным на интранет-портале | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ (Приложение N 1 к Приказу),
МИ ФНС России по КК,
Управление камерального контроля | В 5-дневный срок с даты исполнения пункта 5.9 настоящего плана |
| 6. | 6.1. Генерация примеров деклараций (в оценочном объеме 2 квартала) со сведениями из книг покупок и книг продаж, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур и их загрузка в МС.
Сгенерированные данные должны отвечать следующим условиям:
25% точных сопоставлений
25% неточных сопоставлений
25% разрывов
25% превышения НДС. | ФГУП ГНИВЦ ФНС России | В 2-дневный срок с даты исполнения пункта 5.7 настоящего плана |
| 6.2. Загрузка в МС деклараций со сведениями из книг покупок и книг продаж, журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, представленных реальными налогоплательщиками | В течение всего периода опытной эксплуатации по мере поступления деклараций в зависимости от готовности целевого оборудования |
| 7. | Функциональное тестирование:
7.1. Разработка сценария интеграционного тестирования функционала ПК СЭОД, ГП-3, МС и МРР, сценария проверки алгоритмов, формы отчетов для участников ОЭ. Направление сценариев и форм отчетов в Управление информационных технологий и Управление камерального контроля, УФНС России по субъектам Российской Федерации - участникам ОЭ. | ФГУП ГНИВЦ ФНС России, Управление камерального контроля | В 5-дневный срок с даты исполнения пункта 6.1 настоящего плана |
| 7.2. Проведение интеграционного тестирования функционала и проверка правильности алгоритмов согласно сценариям. | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ (Приложение N 1 к Приказу),
МИ ФНС России по КК,
Управление камерального контроля | Не позднее следующего дня после исполнения пункта 7.1 настоящего плана и до 15.03.2015 |
| 7.3. Направление отчета о результатах интеграционного тестирования функционала и проверки правильности алгоритмов в Управление информационных технологий и Управление камерального контроля. | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ (Приложение N 1 к Приказу),
МИ ФНС России по КК | 27.02.2015 и 13.03.2015 |
| 7.4. Управлению камерального контроля направить отчет в Управление информационных технологий и ФГУП ГНИВЦ ФНС России | Управление камерального контроля |
| 8. | Нагрузочное тестирование:
8.1. Разработка и представление в Управление информационных технологий и Управление камерального контроля проектного решения и плана мероприятий проведения нагрузочного тестирования (включая взаимное влияние АСК НДС 2 на ФБ1). | ФГУП ГНИВЦ ФНС России,
Управление камерального контроля | 15.02.2015 |
8.2. Проведение нагрузочного тестирования согласно проектному решению и плану, разработанным в соответствии с пунктом 8.1.
8.3. Направление отчетов о результатах нагрузочного тестирования в Управление информационных технологий, Управление камерального контроля и ФГУП ГНИВЦ ФНС России. | УФНС России по субъектам Российской Федерации - участники ОЭ, МИ ФНС России по КК,
ФГУП ГНИВЦ ФНС России,
ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | в сроки, установленные планом мероприятий проведения нагрузочного тестирования (до 15.03.2015) |
| 8.4. Представление сводного заключения о результатах нагрузочного тестирования в Управление информационных технологий, Управление камерального контроля и Управление модернизации налоговых органов | ФГУП ГНИВЦ ФНС России |
| 9. | 9.1. Техническая поддержка ИТ-инфраструктуры контура КОЭ ФБ2 АИС "Налог-3" (определение дежурных инженеров и доведение их контактных данных для обращения специалистов ФГУП ГНИВЦ ФНС России). | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России | В течение всего периода ОЭ |
| 9.2. Доработка программного обеспечения по замечаниям участников ОЭ | ФГУП ГНИВЦ ФНС России |
| 10. | Перенос, реконфигурация и интеграция целевого оборудования для МС и МРР в КПЭ АИС "Налог-3" | ФКУ "Налог-Сервис" ФНС России,
ФГУП ГНИВЦ ФНС России | В недельный срок с даты завершения ОЭ |
| 11. | Определение УФНС России по субъектам Российской Федерации, принимающих участие в ОПЭ с 01.04.2015 по 31.12.2015, и степени их участия, доведение указанной информации до УФНС России по субъектам Российской Федерации | Управление камерального контроля | Не позднее 31.03.2015 |
<1> За исключением МРР. МРР включается в следующую с даты утверждения настоящего Приказа сборку версии АИС "Налог-3" для КОЭ ФБ2.
<2> В случае отсутствия технической возможности организовать дополнительный контур возможно использование существующего тестового контура СЭОД.
<3> При выполнении настройки в обязательном порядке проверить запрет на уровне программного обеспечения "Шлюз" на доступ к промышленным web-сервисам с КОЭ СЭОД, а также установку соответствующих признаков тестовой базы данных и этапа внедрения в системных справочниках, так как их некорректность может привести к порче промышленных данных.
<*> Срок выполнения указан в рабочих днях.