АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 апреля 2018 г. по делу N А66-17002/2017
Именем Российской Федерации
Резолютивная часть решения оглашена 13 апреля 2018 года.
Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Немчаниновым Д.А., при участии представителей: заявителя - Литвинова А.О., ответчика - Погорелова С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ВАЛЕНСИЯ", Республика Татарстан, г. Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области, г. Тверь о признании недействительным решения от 01.08.2017 г. N 10560А
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ВАЛЕНСИЯ", Республика Татарстан, г. Казань (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 12 по Тверской области, г. Тверь (далее - ответчик, инспекция) об отказе в государственной регистрации от 01.08.2017 г. N 10560А и обязании ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем проведения государственной регистрации изменений данных о местонахождении юридического лица.
В суд поступили ответы Управления Росреестра по Тверской области и Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тверской области на определения суда об истребовании доказательств.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Ответчик возражал относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, со ссылкой на недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица.
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 06 апреля 2018 г. был объявлен перерыв до 13 апреля 2018 г.
Как следует из материалов дела, 25.07.2017 г. заявитель обратился в инспекцию для регистрации изменения адреса места нахождения ООО "ВАЛЕНСИЯ" с: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Габдуллы Тукая, д. 27, пом. 5, на адрес: Тверская область, г. Тверь, двор Пролетарки, д. 134, на 4 этаже рабочее место N 1 в нежилом помещении N 476.
Комплект документов включал: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме N Р13001; устав в 2-х экз.; решение единственного участника ООО "ВАЛЕНСИЯ" от 19.06.2017 N 3; гарантийное письмо арендодателя N 52 от 19.09.2017, документ об уплате государственной пошлины, опись вложения, лист курьерской доставки.
По результатам проверки достоверности адреса инспекцией установлено, что по указанному обществом адресу, расположено четырехэтажное административное здание, помещение N 476 расположено на 4-м этаже. При осмотре руководитель и представители (сотрудники) ООО "ВАЛЕНСИЯ" отсутствовали. Контактная информация, режим работы юридического лица отсутствует. Кроме того, в инспекцию представлена копия свидетельства о государственной регистрации права серии 69-АВ N 920622, согласно которой объектом права, является одноэтажное нежилое строение, общей площадью 2992,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 134.
На основании указанных обстоятельств, посчитав, что информация, содержащаяся в представленном обществом заявлении относительно его юридического адреса, недостоверна, инспекция решением от 01.08.2017 г. N 10560А отказала государственной регистрации изменений в сведениях о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы.
Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Рассматривая дело, суд исходил из следующего.
В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, состоящем из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных актов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 18 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ, для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральном законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.
К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (пункт 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 129-ФЗ, в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
Статья 52 ГК РФ закрепляет положение о том, что в учредительных документах юридического лица должно определяться место нахождения организации.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение. Им определяются место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не ведущим деятельность по указанному адресу.
Помимо этого, недостоверность сведений в учредительных документах юридического лица препятствует надлежащему проведению налогового контроля.
Статьей 23 Закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Случаи, при которых регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации, перечисленные в пункте 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, включают, в том числе, наличие у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ (подпункт "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).
На основании подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.
В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2 постановления Пленума от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица", при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
При этом Закон исходит из принципа официальности, достоверности и актуальности сведений, включенных в реестр, имеющих общедоступный характер (статьи 4, 12 Закона N 129-ФЗ, статьи 3, 13, 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в частности, при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица,- по форме Р13001, в которой указывается, в том числе, и адрес (место нахождения) юридического лица, который в соответствии с графами 1.3.1., 1.3.4., 1.3.6., 1.3.7, 1.3.8, 1.3.9 заявления состоит из индекса, названия города, улицы (проспекта, переулка, и т.п.), номера дома (владения), корпуса (строения), квартиры (офиса).
Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой Закона N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ, что подтверждается положениями статьи 51 Гражданского кодекса РФ, статьями 4, 12, 14, 17, 25 Закона N 129-ФЗ, статьями 3, 13, 14 Федерального Закона N 149-ФЗ от 27.07.2006.
Пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Как следует из материалов дела, обществом на государственную регистрацию в качестве документов, подтверждающих наличие у ООО "ВАЛЕНСИЯ" права пользования в отношении заявленного объекта недвижимости, представлены:
- письмо ООО "Теплый Дом" N 52 от 19.09.2017 о подтверждении предоставления адреса с приложением агентского договора N 01-ТД/2017 от 10.01.20107, заключенного между ООО "Савва-логистик" (ИНН 6950145140) и ООО "Теплый Дом" (ИНН 6950201122), по эксплуатации здания (сдача в аренду), расположенного по адресу: 170001, г. Тверь, территория Двор Пролетарски, д. 134 (назначение нежилое, общая площадь 2992,1 кв. м, кадастровый номер: 69:40:0300086:328); свидетельства о государственной регистрации права на строение, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 2992,1 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: Россия, Тверская область, г. Тверь, двор Пролетарки, д. 134, кадастровый номер: 69:40:0300086:328;
- разрешение ООО "Савва Логистик" от 10.01.2017 на сдачу в аренду ООО "Теплый дом" помещений, расположенных по адресу: г. Тверь, территория Двор Пролетарски, д. 134, общая площадь 2992,1 кв. м; договор N Ю-06-478/2017 аренды нежилого помещения от 19.06.2017, заключенного между ООО "Теплый Дом" и ООО "ВАЛЕНСИЯ".
В соответствии с договором аренды нежилого помещения от 19.07.2017 г. N Ю-06-478/2017, ООО "Теплый Дом" предоставляет во временное пользование ООО "ВАЛЕНСИЯ" рабочее место N 1 в нежилом помещении порядковый номер N 476, расположенном по адресу: г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 134 на 4 этаже, общей площадью 4,5 кв. м, сроком до 19.09.2017 г.
По результатам проверки достоверности адреса инспекцией установлено следующее. Согласно акту обследования помещений, документов, предметов от 26.07.2017 г. N 61 по адресу ООО "ВАЛЕНСИЯ" (г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 134, помещение N 476, рабочее место 1) расположено четырехэтажное административное здание, помещение N 476 расположено на 4-м этаже. При осмотре руководитель и представители (сотрудники) Общества отсутствовали. Контактная информация, режим работы юридического лица отсутствует (л.д. 61-62).
Согласно представленным в материалы дела документам, ООО "Теплый Дом" имеет право сдавать в аренду помещения, принадлежащие ООО "Савва Логистик" на праве собственности в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 69 АВ N 920622. При этом в соответствии с указанным свидетельством объектом права является одноэтажное здание.
Кроме того, по состоянию на 05.04.2018 г. сведения об объекте недвижимости - помещение N 476, площадью 4,5 кв. м, расположенное по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 134 в ЕГРН отсутствуют.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 05.04.2018 г., нежилое здание, расположенное по адресу: г. Тверь, Двор Пролетарки, д. 134, общей площадью 2992,1 кв. м, представляет собой склад, количество этажей - 1. Правообладателем указанного здания является ООО "Савва Логистик", ограничений прав или обременений объекта недвижимости не зарегистрировано.
Документов, подтверждающих наличие у ООО "Теплый Дом" права сдачи в аренду помещений 4-го этажа дома N 134 не представлено в материалы дела.
Таким образом, ООО "Теплый Дом" не имело законных оснований для сдачи в аренду помещения N 476, расположенного на 4 этаже заявителю. Представленный договор аренды нежилого помещения от 19.07.2017 г. N Ю-06-478/2017 не подтверждает права пользования объектом недвижимости на дату представления документов.
На основании вышеизложенного, обществом нарушены требования пункта 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ относительно необходимости подтверждения права пользования объектом недвижимости или его части.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что адрес: 1700001, Тверская область, г. Тверь, тер. Двор Пролетарки, д. 134, помещение N 476, рабочее место 1 не является адресом, по которому можно осуществлять связь с юридическим лицом, а сведения об адресе юридического лица являются недостоверными.
Довод заявителя о том, что адрес юридического лица определяется местом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа и может отличаться от адреса, по которому непосредственно осуществляется деятельность юридического лица, в связи с чем, регистрирующий орган не в праве отказать в государственной регистрации на основании того, что помещение или здание, адрес которого указан для целей осуществления связи с юридическим лицом, непригодно для осуществления деятельности юридического лица в целом либо вида деятельности, который указан в документах, представленных для государственной регистрации, подлежит отклонению.
Заявитель не осуществляет деятельность по другим адресам, что подтверждается отсутствием у общества филиалов, представительств и обособленных подразделений, а также отсутствием работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера.
В соответствии с информацией, содержащейся в базе данных Федерального информационного ресурса, сопровождаемого Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных в порядке, утвержденном приказом ФНС России от 29.12.2004 г. N СА-3-13/182 у ООО "ВАЛЕНСИЯ" отсутствует движимое и недвижимое имущество, основные средства, бухгалтерская и налоговая отчетность представлена "нулевая", справки по форме N 2-НДФЛ за 2014-2016 годы Обществом не представлены, численность работников за 2014-2015 годы "нулевая".
По данным информационного ресурса (ИР "РИСКИ") ООО "ВАЛЕНСИЯ" находится в режиме риски с критерием: предоставление "нулевой" налоговой отчетности; отсутствие работников и лиц, привлеченных по договорам гражданско-правового характера; отсутствие связи по адресу регистрации (установленные в ходе обследования); отсутствие основных средств.
Отсутствие трудовых ресурсов, необходимых для осуществления финансово-хозяйственной деятельности, непредставление отчетности либо незначительность ее показателей, отсутствие или малая численность работников, наличие в деятельности признаков налоговых рисков являются прямыми признаками проблемного налогоплательщика.
Кроме того, 11.08.2017 г. Межрайонной ИФНС России N 18 по Республике Татарстан в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что сведения об адресе (месте нахождения) ООО "ВАЛЕНСИЯ" содержащиеся в ЕГРЮЛ (г. Казань) недостоверны (запись за N 1141690108570).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о правомерности вынесения инспекцией решения от 01.08.2017 г. об отказе во внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, полученного 25.07.2017 г., вх. N 10560А.
Согласно пункту 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Расходы по госпошлине оставить на заявителе.
Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.
Судья
Е.А. БАЧКИНА