ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 28 февраля 2019 г. N 109
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "РЕАЛЬНАЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ (2017 ГОД - БАЗОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ)"
Во исполнение пункта 5 Приложения N 1 к поручению Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N Пр-2426ГС в целях обеспечения мониторинга показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", приказываю:
утвердить прилагаемую Методику расчета показателя "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)".
Руководитель
П.В. МАЛКОВ
УТВЕРЖДЕНА
приказом Росстата
от 28.02.2019 N 109
МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЯ "РЕАЛЬНАЯ СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА РАБОТНИКОВ (2017 ГОД - БАЗОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ)"
I. Общие положения
1.1. Настоящая Методика подготовлена во исполнение пункта 5 Приложения N 1 к поручению Президента Российской Федерации от 18 декабря 2018 г. N Пр-2426ГС в целях обеспечения ежеквартального и годового мониторинга показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ).
1.2. Методика предназначена для расчета показателя "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)", используемого для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по достижению целей, установленных Указом.
1.3. Показатель "Реальная среднемесячная заработная плата работников (2017 год - базовое значение)" исчисляется по полному кругу организаций ежеквартально нарастающим итогом (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) на федеральном уровне в целом по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации.
II. Основные понятия и определения <1>
<1> Определения приведены в целях настоящей методики.
2.1. Реальная среднемесячная заработная плата (индекс реальной среднемесячной начисленной заработной платы) - это отношение индекса среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к индексу потребительских цен.
2.2. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (НЗ) формируется на основе сведений, полученных от организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности, и рассчитывается делением фонда начисленной заработной платы всех работников организаций (включая внешних совместителей, работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, и других лиц несписочного состава) за период (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) на среднесписочную численность работников организаций и на количество месяцев в периоде.
В фонд начисленной заработной платы (ФЗП) включаются начисленные работникам суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, имеющая систематический характер.
2.3. Среднесписочная численность работников организаций за период с начала года (ССЧ) определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за каждый месяц отчетного периода (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) и деления полученной суммы на число месяцев в отчетном периоде, т.е. соответственно на 3, 6, 9 и 12.
Работники, работавшие неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, учитываются в среднесписочной численности работников пропорционально отработанному времени.
Среднесписочная численность работников организаций за месяц исчисляется путем суммирования списочной численности работников за каждый календарный день месяца (за исключением работников указанных ниже) и деления полученной суммы на число календарных дней в месяце.
Не включаются в среднесписочную численность следующие категории работников, входящие в списочную численность:
женщины, находившиеся в отпусках по беременности и родам, лица, находившиеся в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком (кроме работающих на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию);
работники, обучающиеся в образовательных организациях и находившиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы, а также поступающие в образовательные организации, находившиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В списочную численность работников организаций включаются работники, работавшие по трудовому договору и выполнявшие постоянную, временную или сезонную работу один день и более, как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам (находившиеся в ежегодных, дополнительных, учебных отпусках; не явившиеся на работу по болезни; женщины, находившиеся в отпусках по беременности, родам, по уходу за ребенком и др.).
2.4. Индекс потребительских цен (тарифов) на товары и услуги (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен (тарифов) на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Измеряет отношение стоимости фиксированного перечня товаров и услуг в ценах отчетного периода к его стоимости в ценах соответствующего периода 2017 (базового) года.
ИПЦ разрабатывается на основе данных выборочного наблюдения за ценами (тарифами) на потребительские товары и услуги. Регистрация цен осуществляется 21 - 25 числа каждого месяца в организациях торговли и сферы услуг городов, отобранных для наблюдения за потребительскими ценами. В число обследуемых городов входят центры субъектов Российской Федерации и, выборочно, районные центры, отобранные с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.
Расчет ИПЦ осуществляется в соответствии с Официальной статистической методологией организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен, утвержденной приказом Росстата от 30 декабря 2014 г. N 734 "Об утверждении Официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен".
Для исчисления реальной среднемесячной начисленной заработной платы работников (2017 год - базовое значение) используется ИПЦ по субъекту Российской Федерации за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) отчетного года к соответствующим периодам 2017 (базового) года.
2.5. Бюджетные организации - организации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда.
III. Алгоритм расчета реальной среднемесячной заработной платы работников (2017 год - базовое значение)
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата (индекс ) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- индекс среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, в процентах;
- индекс потребительских цен на товары и услуги (за тот же период, что и индекс номинальной начисленной заработной платы), в процентах.
При этом:
,
где:
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в текущем периоде (i-м) отчетного года, рублей;
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в соответствующем периоде (i-м) 2017 года, рублей.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, рублей;
- фонд начисленной заработной платы за период, тыс. рублей;
- среднесписочная численность работников за период, человек;
n - количество месяцев в периоде.
IV. Алгоритм расчета реальной среднемесячной заработной платы работников во внебюджетном секторе (2017 год - базовое значение)
Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников во внебюджетном секторе (индекс ) рассчитывается по алгоритму расчета показателя "реальная среднемесячная начисленная заработная плата (индекс
)".
При этом фонд начисленной заработной платы работников во внебюджетном секторе () за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- фонд начисленной заработной платы работников во внебюджетном секторе за i-й период, тыс. рублей;
- фонд начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций за i-й период, тыс. рублей;
- фонд начисленной заработной платы работников бюджетных организаций за i-й период, тыс. рублей.
Среднесписочная численность работников во внебюджетном секторе () за периоды (январь - март, январь - июнь, январь - сентябрь, январь - декабрь) рассчитывается по следующей формуле:
,
где:
- среднесписочная численность работников во внебюджетном секторе за i-й период, человек;
- среднесписочная численность работников по полному кругу организаций за i-й период, человек;
- среднесписочная численность работников бюджетных организаций за i-й период, человек.
V. Источники информации
Источниками информации для расчета показателя являются формы федерального статистического наблюдения:
форма N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников". Предоставляют юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации и их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности:
если их средняя численность работников превышает 15 человек - ежемесячно на сплошной основе;
если не превышает 15 человек - ежеквартально на сплошной основе.
Информация о численности и фонде начисленной заработной платы работников бюджетных организаций по Российской Федерации и субъектам Российской Федерации разрабатывается Росстатом на основе сведений по форме федерального статистического наблюдения N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников", собираемой от организаций всех видов экономической деятельности и форм собственности;
форма N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников". Предоставляют один раз в год юридические лица - коммерческие и некоммерческие организации и их обособленные подразделения (кроме субъектов малого предпринимательства), не предоставляющие сведения по форме N П-4, всех видов экономической деятельности и форм собственности;
форма N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" собирается ежеквартально, на основе выборочного наблюдения. Предоставляют юридические лица, являющиеся малыми предприятиями (за исключением микропредприятий) в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
форма N МП(микро) "Сведения об основных показателях деятельности микропредприятия" собирается ежегодно (кроме периодов проведения сплошного статистического наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства), на основе выборочного наблюдения (в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"). Предоставляют юридические лица - микропредприятия в соответствии со статьей 4 указанного Закона;
форма N 1-потребительские цены "Бланк регистрации потребительских цен и тарифов на товары и услуги", с помощью которой осуществляется регистрация цен и тарифов на отдельные виды товаров и услуг, оказанных населению.
Расчет ИПЦ производится на базе информации, полученной из двух источников:
данных о потребительских ценах на товары и услуги, зарегистрированных в каждом отчетном периоде;
данных о фактических потребительских расходах домашних хозяйств за два смещенных года, которые являются основой для формирования весов при расчете ИПЦ.