Постановление ФСС РФ от 05.01.95 N 1

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 января 1995 г. N 1

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. - Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157, от 25.06.99 N 33)

1. Утвердить прилагаемое Положение об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации, одобренное Правлением Фонда социального страхования Российской Федерации (протокол от 5 декабря 1994 г. N 3).

2. Установить, что в связи с принятием настоящего Положения все ранее принятые положения об отделениях Фонда утрачивают силу.

3. Направить Положение об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в адрес региональных и центральных отраслевых отделений Фонда для руководства и использования в практической работе.

Председатель Фонда
Ю.П.ШАТЫРЕНКО

Утверждено
Постановлением Фонда
социального страхования
Российской Федерации
от 5 января 1995 г. N 1

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. - Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

I. Общие положения

1.1. Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации <*> является исполнительным органом Фонда и в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о Фонде социального страхования Российской Федерации, постановлениями, распоряжениями, иными решениями Фонда и настоящим Положением.

<*> В дальнейшем отделение Фонда.

1.2. Отделение Фонда осуществляет оперативное управление средствами социального страхования и переданными Фонду санаторно - курортными учреждениями на территории субъектов Российской Федерации (региональное отделение Фонда) или в отдельных отраслях хозяйства (центральное отраслевое отделение Фонда). (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

1.3. Денежные средства, находящиеся в оперативном управлении отделения Фонда, являются федеральной собственностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат, хранятся в банках на текущем счете по социальному страхованию. Текущий счет открывается (закрывается) председателем Фонда либо подчиненными ему должностными лицами (заместителями председателя Фонда, управляющим отделением Фонда) на основе права, предоставленного им распоряжением председателя Фонда. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

1.4. Распорядителями средств в отделении Фонда являются управляющий и главный бухгалтер отделения.

1.5. Имущество, находящееся в оперативном управлении у отделения Фонда, является федеральной собственностью. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

1.6. Для обеспечения деятельности отделения Фонда создается аппарат отделения Фонда. Структура, штатное расписание отделения Фонда, сметы расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчеты об их исполнении утверждаются председателем Фонда по представлению управляющего отделением Фонда.

1.7. Отделение Фонда может иметь филиалы и уполномоченных.

1.8. Отделение Фонда является юридическим лицом, имеет гербовую печать со своим наименованием и штамп.

II. Основные функции отделения Фонда

2.1. Отделение Фонда:

- осуществляет регистрацию страхователей и выдает удостоверения о регистрации по установленной форме, формирует банк данных по всем категориям страхователей;

- обеспечивает полноту и своевременность уплаты страхователями взносов на социальное страхование, взаимодействует в этой работе с органами налоговой службы;

- устанавливает для страхователей в соответствии с Инструкцией о порядке начисления, уплаты, расходования и учета средств государственного социального страхования <*> нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников;

<*> В дальнейшем Инструкция.

- разрабатывает проект бюджета и сметы расходов на содержание отделения Фонда с учетом его структурных подразделений на очередной финансовый год и представляет его на утверждение председателю Фонда;

- обеспечивает исполнение доходной и расходной частей бюджета отделения Фонда, подготавливает и представляет на утверждение председателю Фонда отчет об исполнении бюджета и сметы расходов;

- осуществляет аккумуляцию страховых взносов и других платежей для создания резервов, принимает решение об использовании свободных денежных средств в соответствии с Инструкцией;

- производит расчеты со страхователями, органами Фонда и иными организациями;

- инвестирует часть временно свободных средств отделения Фонда (в пределах сумм, предусмотренных в бюджете на соответствующий период) в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- в установленном порядке осуществляет контроль за правильным и рациональным расходованием средств социального страхования на предприятиях, в учреждениях, организациях;

- в случаях, предусмотренных Инструкцией, принимает решения о применении к страхователям финансовых санкций, в том числе о непринятии к зачету расходов по социальному страхованию, о списании средств в бесспорном порядке;

- осуществляет контроль за соблюдением Инструкции "О порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан"

- участвует в разработке и финансировании региональных и отраслевых программ охраны здоровья работников;

- проводит разъяснительную работу, информирует страхователей и комиссии (уполномоченных) по социальному страхованию, действующие на предприятиях, в учреждениях, организациях, о нормативных актах в области социального страхования;

- осуществляет контроль за работой комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, действующих на предприятиях, в учреждениях, организациях, оказывает методическую помощь и организует обучение членов комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию;

- принимает решение о выплате единовременного вознаграждения за активную работу внештатным работникам, в том числе членам Комиссии (уполномоченным) по социальному страхованию;

- обобщает предложения по совершенствованию государственного социального страхования и представляет их председателю Фонда;

- рассматривает в установленные законодательством сроки спорные вопросы между работниками и страхователями по обеспечению пособиями и другими выплатами по государственному социальному страхованию и принимает по ним решения;

- регулярно информирует о своей деятельности и состоянии дел в обеспечении государственным социальным страхованием в регионе (отрасли) Фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (для регионального отделения) либо общероссийское объединение профсоюза работников отрасли (для центрального отраслевого отделения).

2.2. Отделение Фонда выполняет возложенные на него функции непосредственно и через создаваемые им филиалы (уполномоченных).

2.3. Отделение Фонда осуществляет функции по управлению и контролю за деятельностью подведомственных Фонду санаторно - курортных учреждений по следующим направлениям:

- согласовывает сметно - финансовую документацию по всем видам деятельности и представляет ее на утверждение в Фонд;

- утверждает структуру и штаты санаторно - курортных учреждений;

- утверждает отчеты об их финансово - хозяйственной деятельности и в установленные сроки представляет в Фонд;

- утверждает план реализации путевок, контролирует обоснованность установленных цен на путевки;

- контролирует расходование средств на капитальные вложения в санаторно - курортные учреждения;

- осуществляет контроль за финансово - хозяйственной, оздоровительной и лечебной деятельностью санаторно - курортных учреждений. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

III. Средства отделения Фонда

3.1. Средства отделения Фонда образуются за счет:

- страховых взносов работодателей (администрации предприятий, организаций, учреждений и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование в соответствии с законодательством;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию, установленному для работников, при условии уплаты ими страховых взносов;

- поступлений от органов Фонда в порядке перераспределения средств;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц, иных поступлений финансовых средств, не запрещенных законодательством;

- ассигнований из федерального бюджета Российской Федерации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций), лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

- доходов от инвестирования части временно свободных средств отделения Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах, предусмотренных бюджетом отделения Фонда на соответствующий период;

- прочих поступлений (возмещаемых страхователем расходов, не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда; средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям, и других). (в ред. Постановления ФСС РФ от 25.06.99 N 33)

3.2. Средства отделения Фонда направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных бюджетом и сметой отделения Фонда, в том числе на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг;

- оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком - инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет; оплату путевок для работников и их детей в санаторно - курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации и в санаторно - курортные учреждения в государствах - участниках СНГ, аналогичных которым нет в Российской Федерации, а также на лечебное (диетическое) питание;

- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев - профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно - массовое обслуживание);

- частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории Российской Федерации, для детей работающих граждан;

- частичное содержание детско - юношеских спортивных школ (оплата расходов на оплату труда тренерско - преподавательского состава и аренду помещений, необходимых для учебно - тренировочного процесса);

- оплату проезда к месту лечения и обратно;

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости системы социального состояния в регионе (отрасли) в размере, определяемом Фондом;

- обеспечение текущей деятельности отделения Фонда и содержание его аппарата в соответствии со сметой расходов, утвержденной Председателем Фонда;

- осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда. (в ред. Постановления ФСС РФ от 25.06.99 N 33)

IV. Управление отделением Фонда

4.1. Руководство деятельностью отделения Фонда осуществляет управляющий. Управляющий отделением Фонда и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем Фонда с учетом мнения главы исполнительной власти субъекта Федерации (для регионального отделения) либо общероссийского отраслевого профессионального союза (для центрального отраслевого отделения).

4.2. Управляющий отделением:

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отделение Фонда функций;

- распределяет обязанности между заместителями управляющего и руководителями структурных подразделений аппарата отделения Фонда;

- принимает решения по согласованию с Председателем Фонда о создании или ликвидации филиалов отделения Фонда <*>

<*> В дальнейшем филиал.

- открывает (закрывает) счета отделения Фонда и его филиалов в банках на основании письменного поручения Председателя Фонда;

- руководит деятельностью филиалов (уполномоченных);

- представляет на утверждение Председателю Фонда структуру, штатное расписание отделения Фонда, смету расходов (включая фонды оплаты труда и другие) и отчет о ее исполнении;

- в пределах своей компетенции принимает постановления, издает приказы и распоряжения;

- представляет интересы отделения Фонда в регионе (отрасли), без доверенности действует от имени отделения Фонда, в установленном порядке распоряжается средствами и имуществом отделения Фонда, заключает договоры;

- осуществляет в соответствии с законодательством прием на работу и увольнение работников аппарата отделения Фонда, работников филиалов, а также уполномоченных;

- делегирует отдельные права и полномочия подчиненным ему должностным лицам;

- выдает доверенности директорам филиалов (уполномоченным) отделения Фонда;

- принимает решения о применении финансовых санкций к страхователям в соответствии с Инструкцией;

- решает другие вопросы, отнесенные к компетенции отделения Фонда.

4.3. При отделении Фонда образуется координационный совет, являющийся коллегиальным совещательным органом. Председателем координационного совета является управляющий отделением Фонда.

4.4. Порядок образования и деятельности координационных советов Фонда определяется Положением о Фонде.

V. Филиал отделения Фонда

5.1. Филиал является обособленным подразделением отделения Фонда и действует на основании Положения о филиале, утверждаемого управляющим отделением Фонда.

5.2. Директор филиала назначается на должность и освобождается от должности управляющим отделением Фонда и действует на основании его доверенности.

5.3. Положением о филиале предусматривается осуществление всех или части функций отделения Фонда, перечисленных в пунктах 2.1 и 4.2 настоящего Положения, а также возможность иметь отдельный баланс либо смету, счета в банке; осуществлять от имени отделения Фонда защиту его интересов в суде.

5.4. Филиал не является юридическим лицом. Он наделяется имуществом создавшим его отделением Фонда на праве оперативного управления.

5.5. Филиал имеет печать и штамп с указанием наименования филиала отделения Фонда.

VI. Уполномоченный отделения Фонда

6.1. Уполномоченный отделения Фонда является штатным работником отделения Фонда и осуществляет свою деятельность в пределах прав, предоставленных ему распоряжением управляющего отделением Фонда.

6.2. На уполномоченного отделения Фонда могут быть возложены обязанности по:

- регистрации, учету страхователей и выдаче удостоверения о регистрации по установленной форме;

- подготовке и представлению в отделение Фонда информации по всем категориям страхователей;

- обеспечению полноты и своевременности уплаты страхователями взносов на социальное страхование и других платежей во взаимодействии с органами налоговой службы;

- контролю за расходованием средств социального страхования;

- проведению разъяснительной работы со страхователями и оказанию методической помощи комиссиям (уполномоченным) по социальному страхованию, действующим на предприятиях, в учреждениях, организациях.

VII. Санаторно - курортное учреждение, подведомственное Фонду

7.1. Санаторно - курортное учреждение, подведомственное Фонду, является стационарным лечебно - профилактическим государственным учреждением, предназначенным для лечения работников и членов их семей, страдающих хроническими заболеваниями при помощи природных лечебных факторов (минеральные воды, лечебные грязи, климат) в сочетании с физиотерапевтическими процедурами, лечебной гимнастикой, лечебным питанием и другими средствами с использованием средств государственного социального страхования. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

7.2. Санаторно - курортное учреждение является юридическим лицом, находится в ведении Фонда и действует на основании Устава, утверждаемого в установленном порядке по согласованию с Фондом. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

7.3. Имущество, закрепленное за санаторно - курортным учреждением, является федеральной собственностью.

Санаторно - курортное учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в его оперативном управлении, в пределах, установленных действующим законодательством. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)

7.4. Главный врач санаторно - курортного учреждения назначается на должность и освобождается от должности управляющим отделением Фонда по согласованию с Фондом. (в ред. Постановления ФСС РФ от 17.09.96 N 157)