ЗАКОН
ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
(в ред. Законов г. Севастополя от 04.05.2016 N 243-ЗС, от 18.07.2016 N 259-ЗС, от 10.03.2017 N 326-ЗС, от 15.03.2018 N 405-ЗС, от 27.11.2018 N 456-ЗС, от 26.04.2019 N 498-ЗС, от 20.05.2020 N 578-ЗС, от 27.10.2020 N 603-ЗС, от 04.03.2022 N 687-ЗС, от 02.03.2023 N 749-ЗС, от 30.11.2023 N 789-ЗС, от 29.12.2025 N 894-ЗС)
Принят
Законодательным Собранием
города Севастополя
23 декабря 2014 года
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует отдельные отношения в области розничной продажи алкогольной продукции на территории города Севастополя и устанавливает ограничения в сфере розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и Федеральным законом от 2 января 2000 года N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Уставом города Севастополя и в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов населения города Севастополя, экономических интересов города Севастополя, обеспечения безопасности и правопорядка, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
Действие настоящего Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), а также физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям.
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия: (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
1) пункт утратил силу; (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
2) пункт утратил силу; (в ред. Закона г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС)
3) пункт утратил силу; (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
4-5) пункты утратили силу; (в ред. Закона г. Севастополя от 27.11.2018 N 456-ЗС)
6) образовательные организации - организации, определенные в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"; (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
7) место массового скопления граждан - территория, расположенная за пределами зданий (строений, сооружений), определенная как место проведения публичного мероприятия, организуемого в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", с заявленной численностью участников не менее 100 человек;
8) место нахождения источников повышенной опасности - территория, расположенная в границах опасного производственного объекта, который определен в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и для которого предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности; (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
9) спортивные и физкультурные мероприятия - мероприятия, определенные в соответствии с Федеральным законом от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
10) культурно-зрелищные мероприятия - развлекательные мероприятия, подготовленные физическими и (или) юридическими лицами в целях организации отдыха и обеспечения пользования благами культуры, проводимые на открытых площадках, включая прилегающие территории к зданиям и сооружениям, постоянно предназначенные или временно подготовленные для проведения данных мероприятий, а также специально определенные на период их проведения площади, улицы, водоемы и другие территории; (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
11) праздничные дни и памятные даты - официально установленные праздничные дни и памятные даты в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя; (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
12) алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
13) ресторан - предприятие (объект) общественного питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с широким ассортиментом блюд сложного изготовления, включая фирменные блюда и изделия, алкогольных, прохладительных, горячих и других видов напитков, кондитерских и хлебобулочных изделий, покупных товаров; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
14) кафе - предприятие (объект) общественного питания, предоставляющее потребителю услуги по организации питания и досуга или без досуга, с предоставлением ограниченного, по сравнению с рестораном, ассортимента продукции и услуг, реализующее фирменные блюда, кондитерские и хлебобулочные изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
15) бар - предприятие (объект) общественного питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
16) буфет - предприятие (объект) общественного питания, реализующее с потреблением на месте ограниченный ассортимент продукции общественного питания из полуфабрикатов высокой степени готовности, в том числе холодные и горячие блюда, закуски, мучные кулинарные, хлебобулочные и кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки, покупные товары. (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
К полномочиям Законодательного Собрания города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции относятся: (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
1) принятие законов города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции;
2) осуществление контроля за соблюдением законов города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции;
3) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, Уставом города Севастополя и иными нормативными правовыми актами города Севастополя.
Статья 4. Полномочия Правительства Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции (в ред. Закона г. Севастополя от 27.11.2018 N 456-ЗС)
К полномочиям Правительства Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в области розничной продажи алкогольной продукции;
2) определение исполнительного органа города Севастополя, уполномоченного в сфере лицензирования розничной продажи алкогольной продукции (далее - лицензирующий орган); (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
3) определение порядка финансирования деятельности по реализации полномочий, предусмотренных пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";
4) утверждение порядка установления дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции на территории города Севастополя в праздничные дни и памятные даты, в дни проведения культурно-зрелищных, спортивных и физкультурных мероприятий, а также при введении режима чрезвычайной ситуации;
4.1) установление требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, в которых может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (далее - требования к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей); (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
4.2) утверждение порядка выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, в котором может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
5)установление порядка информирования, предусмотренного абзацами вторым и третьим пункта 8 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
6) определение мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6.1) определение мест массового скопления граждан, в которых в период проведения публичных мероприятий, организуемых в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания; (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
7) принятие решения о создании независимой экспертной комиссии для рассмотрения жалоб на решения лицензирующего органа и утверждение положения о ней;
7.1) утверждение перечня населенных пунктов, в которых отсутствует доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе точка доступа, определенная в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи", по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
8) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции.
Статья 4.1. Полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
Органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя:
1) определяют границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", с учетом результатов общественных обсуждений в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации;
2) информируют расположенные на территории соответствующего внутригородского муниципального образования организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу вина (игристого вина), при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания о принятом муниципальном правовом акте, определяющем границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2, абзаце первом пункта 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".
Статья 5. Полномочия лицензирующего органа в области розничной продажи алкогольной продукции (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
1. Лицензирующий орган: (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
1) осуществляет лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования производства, хранения, поставки и розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции); (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
2) принимает декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; (в ред. Законов г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС, от 27.11.2018 N 456-ЗС)
3) осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; (в ред. Закона г. Севастополя от 27.11.2018 N 456-ЗС)
4) вносит предложения о разработке и реализации совместных программ оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции; (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
4.1) разрабатывает порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей, в котором может осуществляться розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей, и выдает такой документ; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя в области розничной продажи алкогольной продукции. (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
2-4. Части утратили силу. (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
Статья 6. Дополнительные ограничения времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)
1. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
1) с 22 часов до 8 часов следующего дня, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и федеральным законодательством о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли; (в ред. Закона г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС)
1.1) пункт утратил силу; (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
2) пункт утратил силу; (в ред. Закона г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС)
3) в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник "Последний звонок"), а также 1 июня (День защиты детей), в последнюю субботу июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов). В случае совпадения 1 сентября (День знаний) с выходным днем розничная продажа алкогольной продукции не допускается в первый учебный день нового учебного года. Дата проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник "Последний звонок"), определяется ежегодно исполнительным органом города Севастополя, уполномоченным в сфере образования. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанные дни не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и федеральным законодательством о таможенном деле, и розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли; (в ред. Законов г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС, от 02.03.2023 N 749-ЗС, от 30.11.2023 N 789-ЗС)
4) пункт утратил силу. (в ред. Закона г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС)
2. В праздничные дни и памятные даты, в дни проведения культурно-зрелищных, спортивных и физкультурных мероприятий, а также при введении режима чрезвычайной ситуации могут устанавливаться дополнительные ограничения времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением ограничения времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории города Севастополя в порядке, установленном Правительством Севастополя. (в ред. Закона г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС)
Статья 6.1. Дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах (в ред. Закона г. Севастополя от 29.12.2025 N 894-ЗС)
1. В целях обеспечения безопасной общественной среды, снижения уровня шума и недопущения других негативных воздействий на жителей многоквартирных домов розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов и (или) на прилегающей к таким многоквартирным домам территории, запрещается, за исключением следующих случаев:
1) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ресторанами, расположенными в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов и (или) на прилегающей к таким многоквартирным домам территории и имеющими зал обслуживания посетителей общей площадью не менее 50 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей;
2) розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания кафе, барами, буфетами, расположенными в нежилых, во встроенных, в пристроенных, во встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов и (или) на прилегающей к таким многоквартирным домам территории, с 10 часов до 22 часов по местному времени при одновременном соблюдении следующих условий:
а) наличие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;
б) общая площадь зала обслуживания не менее 50 квадратных метров без учета площади сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей;
в) наличие не менее 30 посадочных мест в зале обслуживания посетителей;
г) обслуживание посетителей официантами или барменами в форменной одежде с логотипом объекта общественного питания;
д) вскрытие потребительской тары (упаковки) лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом);
е) установление запрета на вынос проданной алкогольной продукции в целях ее употребления за пределами зала обслуживания посетителей;
ж) наличие отдельного входа для посетителей, расположенного не в подъезде многоквартирного дома;
з) наличие кнопки тревожной сигнализации с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны;
и) наличие технологических карт на продукцию общественного питания.
2. Ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленное пунктом 2 части 1 настоящей статьи, не распространяется на период с 22 часов 31 декабря до 4 часов 1 января по местному времени (новогодняя ночь).
Статья 7. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Севастополя от 02.03.2023 N 749-ЗС)
Статья 8. - Утратила силу. (в ред. Закона г. Севастополя от 15.03.2018 N 405-ЗС)
Статья 8.1. Требования к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) (в ред. Законов г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС, от 04.03.2022 N 687-ЗС)
Минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), устанавливается в размере 100000 рублей. (в ред. Закона г. Севастополя от 04.03.2022 N 687-ЗС)
Статья 9. Формирование и реализация государственных программ города Севастополя в сфере ограничения потребления алкогольной продукции на территории города Севастополя
Формирование и реализация государственных программ города Севастополя в сфере ограничения потребления алкогольной продукции на территории города Севастополя, направленных в том числе на профилактику, раннее выявление и лечение алкогольной зависимости, формирование мотивации к ведению здорового образа жизни, осуществляются в порядке, установленном Правительством Севастополя. (в ред. Закона г. Севастополя от 18.07.2016 N 259-ЗС)
Статья 10. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели и граждане, нарушившие требования настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с федеральным законодательством. (в ред. Закона г. Севастополя от 26.04.2019 N 498-ЗС)
Статья 11. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2. Декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за IV квартал 2014 года подается в сроки сдачи декларации за I квартал 2015 года.
3. До 1 января 2023 года на территории города Севастополя устанавливается минимальный размер общей площади стационарных торговых объектов и складских помещений для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), не менее 50 квадратных метров по каждому месту нахождения обособленного подразделения, в котором осуществляется розничная продажа алкогольной продукции. (в ред. Законов г. Севастополя от 27.11.2018 N 456-ЗС, от 20.05.2020 N 578-ЗС)
4. Требования, указанные в части 3 настоящей статьи, не распространяются на организации, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями и осуществляющие розничную продажу исключительно произведенной ими винодельческой продукции. (в ред. Закона г. Севастополя от 10.03.2017 N 326-ЗС)