Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 1999 г. N 1844
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КИНЕМАТОГРАФИИ
ПРИКАЗ
от 17 июня 1999 г. N 7-1-19/37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАЦИОНАЛЬНОМ ФИЛЬМЕ
В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4136) и Положением о Государственном комитете Российской Федерации по кинематографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 года N 654 "Вопросы Государственного комитета Российской Федерации по кинематографии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 27, ст. 3179), приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о национальном фильме.
2. Управлению государственной поддержки национальных фильмов и кинолетописи (А.П. Чинарова), Финансово - экономическому управлению (Ю.М. Дорожкин), Управлению региональной политики в сфере киновидеопредпринимательства и проката (В.В. Марков) руководствоваться в своей деятельности прилагаемым Положением.
3. Отделу законодательных инициатив и правовых вопросов Управления государственной поддержки национальных фильмов и кинолетописи (Д.В. Туманов) направить прилагаемое Положение в Министерство юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Утверждено
Приказом Госкино РФ
от 17 июня 1999 г. N 7-1-19/37
ПОЛОЖЕНИЕ
О НАЦИОНАЛЬНОМ ФИЛЬМЕ
1. В целях развития отечественного кинематографа, обогащения культурного достояния Российской Федерации, защиты интересов отечественных кинопроизводителей, а также для развития международного сотрудничества в области кинематографии фильмы, отвечающие условиям, изложенным в статье 4 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" <*> (далее - Федеральный закон), рассматриваются государством как национальные фильмы.
<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4136.
2. Согласно статье 4 Федерального закона национальным признается отечественный фильм, отвечающий следующим условиям:
а) Продюсер фильма (физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и прокат фильма) - гражданин Российской Федерации или юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации;
б) Авторы фильма (режиссер - постановщик, автор сценария, композитор) - граждане Российской Федерации;
в) В состав съемочной группы фильма (режиссеры - постановщики, режиссеры, операторы - постановщики, операторы, звукооператоры, художники - постановщики, художники по костюмам, монтажеры, актеры - исполнители главных ролей) входит не более 30% лиц, не имеющих гражданства Российской Федерации;
г) Фильм снимается на русском языке или других языках народов Российской Федерации;
д) Не менее 50% общего объема работ в сметных ценах по производству, тиражированию, прокату и показу фильма осуществляется организациями кинематографии, зарегистрированными в установленном порядке на территории Российской Федерации;
е) Иностранные инвестиции в производство фильма не превышают 30% сметной стоимости фильма.
3. В соответствии со статьей 4 Федерального закона в качестве национального фильма может рассматриваться также фильм, производство которого осуществляется совместно с иностранными организациями кинематографии при соблюдении условий, определенных соответствующими международными договорами и соглашениями Российской Федерации.
4. При соблюдении условий, изложенных в статье 4 Федерального закона, продюсеру национального фильма или уполномоченному им лицу по их заявлению выдается удостоверение национального фильма установленного образца (приложение N 1).
5. Удостоверение национального фильма является основанием для предоставления государственной поддержки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, и предъявляется в любые организации за содействием производству, прокату и показу национального фильма.
6. Выдача удостоверения национального фильма осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по кинематографии (далее - Комитет).
Перечень документов, которые необходимо представить в Комитет для получения удостоверения национального фильма, указан в приложениях N 2, 3, 4.
7. Национальному фильму на основании Федерального закона в процессе его производства, проката или показа может оказываться следующая государственная поддержка:
а) Продюсеру, прокатчику национального фильма, получившего удостоверение национального фильма, предоставляются налоговые льготы, предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации;
б) По ходатайству продюсера, прокатчика, демонстратора национального фильма Комитет вправе осуществить частичное (для производства фильма в исключительных случаях - полное) финансирование производства, проката и демонстрации национального фильма за счет средств федерального бюджета, направляемых на эти цели.
По ходатайству продюсера кинопродукции, отвечающей требованиям, предъявляемым к кинолетописи, может оказываться полная государственная финансовая поддержка;
в) По ходатайству продюсера или уполномоченного им лица Комитет вправе осуществить государственное финансирование участия национального фильма в международном кинофестивале категории "А".
8. Наличие удостоверения национального фильма не снимает необходимости получения прокатного удостоверения Государственного регистра кино- и видеофильмов.
9. Выдача удостоверения национального фильма производится в 15-дневный срок с момента представления в Комитет пакета документов, установленных в приложениях N 2, 3, 4.
Документы принимаются к рассмотрению при наличии полного пакета документов.
10. В случае отсутствия у продюсера договора о финансировании фильма в период подготовки его к производству Комитет вправе выдать продюсеру удостоверение национального фильма на срок до двух месяцев по представлении документов согласно приложению N 2 раздел А.
11. После представления продюсером, но не позднее чем в двухмесячный срок с момента выдачи удостоверения национального фильма, договора, подтверждающего наличие средств на производство фильма, и документов согласно приложению N 2 раздел Б Комитет продлевает действие удостоверения национального фильма на период производства фильма.
12. Даты начала и окончания производства фильма подлежат обязательной фиксации в удостоверении национального фильма.
13. По завершении производства фильма на основании представленного продюсером пакета документов, указанных в приложении N 2 раздел В, Комитет продлевает действие удостоверения национального фильма сроком на два года.
14. По истечении двух лет с даты завершения производства фильма для продления срока действия удостоверения национального фильма продюсер представляет отчет, заверенный его подписью и печатью, об использовании фильма, включающий заявление установленной формы (приложение N 4), а также сведения, подтверждающие соблюдение требований, изложенных в статье 4 Федерального закона, в процессе тиражирования, проката и показа фильма.
15. Выдача удостоверения национального фильма для фильмов, имеющих прокатное удостоверение, осуществляется на основании пакета документов, установленных в приложении N 2 раздел Г.
При этом в удостоверении национального фильма указывается год завершения производства фильма.
16. Информация о выдаче фильму удостоверения национального фильма периодически публикуется в Информационном бюллетене Комитета.
17. В процессе производства и проката фильма Комитет имеет право ознакомиться с производственной и другой первичной документацией национального фильма, подтверждающей соответствие условиям Федерального закона.
18. Удостоверение национального фильма может быть аннулировано в случаях, если сведения, содержащиеся в документах, представленных в Комитет (приложение N 2), не соответствуют действительности либо если в процессе производства и проката фильм перестал соответствовать требованиям национального фильма.
19. Сведения об аннулировании удостоверения национального фильма передаются Комитетом в Государственную налоговую инспекцию по месту регистрации продюсера, прокатчика, демонстратора национального фильма, а также публикуются в Информационном бюллетене Комитета.
20. С даты принятия решения об аннулировании удостоверения национального фильма продюсер, прокатчик и демонстратор фильма лишаются возможности получения государственной поддержки, предусмотренной Федеральным законом.
21. Комплект исходных фильмовых материалов национального фильма и кинолетописи в случае полного государственного финансирования его производства передается на постоянное хранение в Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации или Российский государственный архив кинофотодокументов (далее - Архивы). Перечень исходных материалов, сдаваемых в Архивы, определяется приложением N 5.
22. Порядок хранения исходных материалов национальных фильмов, получивших частичное государственное финансирование, устанавливается договором между Комитетом и продюсером этих национальных фильмов.
23. Архивы отвечают за сохранность исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи, переданных им на хранение, в соответствии с законодательством Российской Федерации. До передачи исходных материалов национальных фильмов и кинолетописи на хранение в Архивы продюсер обеспечивает их сохранность.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО КИНЕМАТОГРАФИИ
(ГОСКИНО РОССИИ)
УДОСТОВЕРЕНИЕ
НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА N
Название фильма __________________________________________________
Вид фильма _______________________________________________________
Количество серий _________________________________________________
Формат ___________________________________________________________
Цвет______________________________________________________________
Фонограмма _______________________________________________________
Объем (п.м., мин.) _______________________________________________
Авторы фильма:
автор сценария ______________________________________________
режиссер - постановщик ______________________________________
(режиссер)
композитор __________________________________________________
Продюсер _________________________________________________________
(наименование продюсера - юридического лица или Ф.И.О.
продюсера - физического лица, юридический адрес)
Начало производства фильма "__" _________________
Окончание производства фильма "__" _________________
Срок действия удостоверения
национального фильма "__" _________________
Дата выдачи "__" _________________
М.П. ______________________
(подпись)
Срок действия удостоверения
национального фильма продлен до "__" _________________
М.П. ______________________
(подпись)
"__" _________________
М.П. ______________________
(подпись)
"__" _________________
М.П. ______________________ (подпись) "__" _________________ М.П. ______________________ (подпись) Настоящее удостоверение выдано в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" N 126-ФЗ от 22 августа 1996 г.
Удостоверение национального фильма является основанием для предоставления льгот, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в производстве, тиражировании и прокате киновидеопродукции. Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии г. Москва
Приложение N 2
ПЕРЕЧЕНЬ
ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА И ПРОДЛЕНИЯ СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ
Раздел А. Для получения удостоверения национального фильма на стадии его производства (для фильмов, производство которых не начато):
1. Сопроводительное письмо на имя Председателя Комитета.
2. Заявление установленной формы (приложение N 3).
3. Копии учредительных документов и свидетельства о регистрации для продюсеров - юридических лиц или копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве предпринимателя для продюсеров - физических лиц (представляется при первичном обращении).
4. Сведения о предшествующей профессиональной деятельности продюсера. (В дополнение Комитет вправе затребовать рекомендации профессиональной организации продюсеров России.)
5. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство.
6. Сценарий игрового, мультипликационного фильма, синопсис полнометражного неигрового фильма, заявку короткометражного неигрового фильма (в одном экземпляре).
7. Соглашение о намерениях с инвесторами об их участии в финансировании производства фильма (предъявляется оригинал).
Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Для фильмов, не начатых производством, действие удостоверения национального фильма устанавливается на срок не свыше двух месяцев.
Раздел Б. Для продления срока действия удостоверения национального фильма (Представляется в срок не позднее двух месяцев с даты получения удостоверения национального фильма):
1. Сопроводительное письмо на имя Председателя Комитета.
2. Заявление установленной формы (приложение N 3).
3. Договоры (соглашения) с инвесторами о финансировании производства фильма с указанием сроков его производства (предъявляется оригинал).
4. Приказ продюсера о запуске фильма в производство. Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Раздел В. Для продления срока действия удостоверения национального фильма (Представляется по завершению производства фильма):
1. Сопроводительное письмо на имя Председателя Комитета.
2. Заявление установленной формы (приложение N 4).
3. Акт продюсера о завершении производства фильма и изготовлении исходных материалов.
4. Копия фильма.
5. Монтажные листы фильма (в одном экземпляре).
6. Акт экспертизы о соответствии параметров технического состояния и комплектности фильмовых материалов требованиям действующей нормативно - технической документации.
Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Раздел Г. Для получения удостоверения национального фильма для фильмов, имеющих прокатное удостоверение:
1. Сопроводительное письмо на имя Председателя Комитета.
2. Заявление установленной формы (приложение N 4).
3. Копии учредительных документов и свидетельства о регистрации для продюсеров - юридических лиц или копию свидетельства о регистрации физического лица в качестве предпринимателя для продюсеров - физических лиц (представляется при первичном обращении).
4. Копии паспортов авторов фильма, удостоверяющие гражданство.
5. Копия прокатного удостоверения (предъявляется оригинал).
6. Копия фильма (представляется для просмотра по требованию Комитета).
Все представляемые документы должны быть заверены подписью и печатью продюсера.
Приложение N 3
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА
В случае если на момент подачи заявления отношения с композитором, съемочной группой, организациями кинематографии, инвесторами документально не оформлены, указываются предварительные варианты. В случае их дальнейшего изменения продюсер обязан в недельный срок сообщить об этом в Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии.
Данные указываются на момент подачи заявления.
С положениями Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", а также с Положением о национальном фильме, утвержденным Приказом Госкино России от 17 июня 1999 г. N 7-1-19/37, ознакомлен и обязуюсь соблюдать содержащиеся в них правила, а также принимать все зависящие от меня меры к тому, чтобы фильм, ответственность за производство которого я несу, отвечал условиям национального фильма во всякое время.
Продюсер ____________________________
"__" __________ 19__ г.
М.П.
Приложение N 4
ЗАЯВЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ДЕЙСТВИЯ УДОСТОВЕРЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ФИЛЬМА ДЛЯ ЗАВЕРШЕННОГО ПРОИЗВОДСТВОМ ФИЛЬМА
Данные указываются на момент подачи заявления.
В случае изменения указанных в заявлении сведений продюсер обязан в недельный срок сообщить об этом в Государственный комитет Российской Федерации по кинематографии.
С положениями Федерального закона от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", а также с Положением о национальном фильме, утвержденным Приказом Госкино России от 17 июня 1999 г. N 7-1-19/37, ознакомлен и обязуюсь соблюдать содержащиеся в них правила, а также принимать все зависящие от меня меры к тому, чтобы фильм, ответственность за производство и прокат которого я несу, отвечал условиям национального фильма во всякое время.
Продюсер ____________________________
"__" ________ 19__ г.
Приложение N 5
ПЕРЕЧЕНЬ
ИСХОДНЫХ ФИЛЬМОВЫХ МАТЕРИАЛОВ, СДАВАЕМЫХ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД КИНОФИЛЬМОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ КИНОФОТОДОКУМЕНТОВ
N Наименование фильмовых материалов
1. Негатив изображения;
2. Эталонная копия;
3. Монофонический оригинал перезаписи;
4. Негатив фонограммы перезаписи;
5. Совмещенная монофоническая фонограмма музыки и шумов (для неигровых фильмов с синхронными репликами);
6. Монофоническая фонограмма иноязычных реплик;
7. Монофоническая фонограмма чистого аккомпанемента к вокальным номерам (для анимационных фильмов);
8. Стереофонический оригинал перезаписи (для фильмов со стереозвуком);
9. Совмещенная стереофоническая фонограмма музыки и шумов (для фильмов со стереозвуком);
10. Страховой промежуточный позитив изображения (при наличии);
11. Световой паспорт и записи к нему;
12. Установочные ролики (для цветных фильмов);
13. Негатив изображения рекламного ролика <*>;
14. Монофонический и стереофонический оригиналы перезаписи рекламного ролика <*>;
15. Негатив фонограммы перезаписи рекламного ролика <*>;
16. Световой паспорт рекламного ролика и записи к нему <*>;
17. Установочный ролик рекламного ролика <*>;
18. Совмещенная монофоническая фонограмма музыки и шумов для рекламного ролика на экспорт;
19. Негатив фона надписей <**>;
20. Установочный ролик фона надписей и записи к нему <**>;
21. Комплект "врезок" к раккордам.
<*> Сдается при наличии рекламного ролика к кинофильму.
<**> Сдается при съемке надписей на игровом фоне.
Порядок сдачи исходных материалов на государственное хранение определяется договором о государственной финансовой поддержке производства фильма (на каждый конкретный фильм) и подтверждается актом сдачи - приемки.