МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 29 августа 2018 г. N 03-06-05-03/61762
В соответствии с письмом от 16.08.2018 Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел проект ответа на обращение по вопросу уплаты годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного в форме охотхозяйственного соглашения, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и сообщает.
Главой 25.1 "Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлен сбор за пользование объектами животного мира (далее - сбор).
Плательщиками сбора признаются организации и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, получающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира на территории Российской Федерации.
Объектами обложения признаются объекты животного мира в соответствии с перечнем, установленным пунктом 1 статьи 333.3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу объектов животного мира, выдаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ставки сбора установлены за каждый объект животного мира.
Сумма сбора определяется в отношении каждого объекта животного мира, являющегося объектом обложения сбором, как произведение количества объектов животного мира и ставки сбора, установленной для соответствующего объекта животного мира, и уплачивается при получении разрешения на добычу объектов животного мира по месту нахождения органа, выдавшего разрешение на добычу объектов животного мира.
Органы, выдающие в установленном порядке разрешение на добычу объектов животного мира, не позднее 5-го числа каждого месяца представляют в налоговые органы по месту своего учета сведения о выданных разрешениях, сумме сбора, подлежащей уплате по каждому разрешению, а также сведения о сроках уплаты сбора по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Администрирование данного сбора осуществляется налоговыми органами.
Согласно положениям Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. По охотхозяйственному соглашению одна сторона обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.
Охотхозяйственное соглашение включает, в частности, такое условие, как годовой размер сборов за пользование объектами животного мира, определяемый исходя из нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и численности охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья.
Однако законодательного закрепления данного вида платежа при пользовании объектами животного мира, определяющего порядок его установления, исчисления, уплаты и администрирования, ни Федеральным законом N 209-ФЗ, ни иными нормативными правовыми актами не предусмотрено.
В связи с этим, по мнению Департамента, взимание данного платежа до установления его правового статуса представляется неправомерным.
При этом отмечаем, что примерная форма охотхозяйственного соглашения, заключаемого в соответствии с Федеральным законом N 209-ФЗ, разработана и утверждена Минприроды России, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на основании положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации", функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области природопользования и, в частности, охоты.
В связи с этим для разъяснения вопроса о правовом статусе годового сбора за пользование объектами животного мира, предусмотренного Федеральным законом N 209-ФЗ и примерной формой охотхозяйственного соглашения, и возможности соотнесения его со сбором за пользование объектами животного мира, предусмотренного главой 25.1 Кодекса, следует обратиться в Минприроды России.
Врио директора
Департамента
В.А. ПРОКАЕВ