МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 24 февраля 1996 г. N 18
О РАСШИРЕНИИ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ОПЕРАТОРОВ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ДИАПАЗОНА 800 МГЦ ПРИ СОЗДАНИИ СЕТЕЙ СУХОПУТНОЙ ПОДВИЖНОЙ СВЯЗИ
Принятие ГКРЧ России решения от 15.12.1995 г. (протокол 35/4) "Об использовании полос радиочастот в диапазоне 800 МГц радиосредствами гражданского назначения" позволяет для этого диапазона частично пересмотреть ограничения на предоставление прав операторской деятельности, введенные письмом Минсвязи России от 02.06.1994 г., N 121- у.
Создаваемые с использованием диапазона 800 МГц сети сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования (СПР-ОП) должны быть ориентированы на максимальное удовлетворение потребностей в услугах связи. Для этого необходимо, чтобы они базировались на передовых технологиях, отвечали техническим требованиям по присоединению к телефонной сети общего пользования (ТФОП), использовали частотный ресурс с максимальной эффективностью, что возможно только при организации сетей большой емкости.
При этом следует иметь в виду, что независимо от используемого диапазона сети общего пользования, создаваемые с помощью систем беспроводной радиотелефонной связи (включая системы типа WILL, WSS, WLL, аналогичные системы, использующие технологию с кодовым разделением каналов, бесшнуровые системы стандартов СТ-2, а также другие подобные системы), которые не имеют собственных центров коммутации (ЦКП), должны рассматриваться в качестве непосредственного продолжения местных телефонных сетей общего пользования. В связи с этим на них распространяются правила предоставления услуг и методы регулирования тарифов, действующие на местных телефонных сетях общего пользования.
На основании решения ГКРЧ России от 15.12.1995 г. (протокол 35/4) с целью расширения возможностей операторов по использованию диапазона 800 МГц при создании сетей сухопутной подвижной службы, включая сети СПР-ОП, а также установления взаимоувязанного порядка рассмотрения заявок на присвоение рабочих частот и выдачи лицензий на деятельность операторов, использующих работающее в диапазоне 800 МГц оборудование, приказываю:
1. Считать утратившим силу действие письма Минсвязи России от 2.06.1994 г., N 121-у с момента подписания настоящего приказа.
2. Допускать в одном регионе наличие нескольких операторов, использующих работающее в диапазоне 800 МГц оборудование на условиях. определенных решением ГКРЧ России от 15.12.1995 г. (протокол 35/4). Возможное количество таких операторов на конкретной территории зависит от особенностей внедряемого оборудования, его назначения, возможностей электромагнитной совместимости (ЭМС) этого оборудования с другими радиоэлектронными средствами и регламентируется Положением (приложение 1).
Требования, предъявляемые к создаваемым этими операторами сетям. изложены в приложении 2 настоящего приказа.
3. Лицензионной комиссии (Мардер) с учетом введенных настоящим приказом ограничений по возможному количеству операторов на одной территории для претендентов на получение прав операторской деятельности с использованием полос частот, указанных в п.п.2 и 3 приложения 1 настоящего приказа:
3.1. - проводить рассмотрение заявлений на выдачу соответствующих лицензий на конкурсной основе;
3.2. - для проведения в рамках конкурсного рассмотрения экспертной оценки технических предложений, являющихся составной частью заявлений на выдачу лицензий, в месячный срок образовать рабочую группу из специалистов УПБЭС, УЭС, Главгоссвязьнадзора, Гипросвязи, ГСПИ-РТВ;
3.3. - допускать к первому этапу конкурсного рассмотрения заявления на выдачу лицензий, зарегистрированные в УЛ с 15.12.1995 г. по 1.05.1996 г.;
3.4. - после окончания первого этапа, срок завершения которого установить 15.06.1996 г., представить мне на согласование предложения о проведении следующих этапов конкурсных рассмотрении заявлений на выдачу лицензий.
4. УЛ (Попов) осуществлять прием заявлений на выдачу лицензий на предоставление услуг с использованием систем, указанных в приложении 2 настоящего приказа, официально уведомляя заявителей о конкурсном рассмотрении заявлений на выдачу лицензий, на которые распространяется п.3 настоящего приказа.
5. Главгоссвязьнадзору (Логинов) при рассмотрении условий ЭМС в полосах частот 824-834 Мгц и 869-879 МГц считать действующие узкополосные системы сотовой связи приоритетными по отношению к внедряемым широкополосным системам радиотелефонной связи.
6. УПБЭС (Авдеева), НТУ (Мишенков) при проведении работ по корректировке "Концепции развития в России до 2010 года сетей сухопутной подвижной радиосвязи общего пользования" отразить в ней положения настоящего приказа, имея в виду, что в случае принятия ГКРЧ России решений по дальнейшему расширению возможностей использования частотного диапазона 800 МГц радиосредствами гражданского назначения, подходы к предоставлению прав операторской деятельности и требования к создаваемым сетям будут рассмотрены дополнительно.
7. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Федерального министра Н.С.Мардера.
Федеральный министр
В.Б.БУЛГАК
Приложение 1
к приказу Минсвязи РФ
от 24 февраля 1996 г. N 18
ПОЛОЖЕНИЕ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ВОЗМОЖНЫХ ОПЕРАТОРОВ И УСЛОВИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
На конкретной территории могут получить право операторской деятельности в полосах частот:
1. 824-834 МГц и 869-879 МГц - один оператор, использующий узкополосные системы сотовой связи с частотным (FDMA), временным (TDMA) или частотно-временным (FDMA/TDMA) разделением каналов.
Для данного типа систем остается без изменений принцип, согласно которому лицензии Минсвязи России на операторскую деятельность выдаются заявителям с учетом имеющихся на них представлений администраций соответствующих субъектов Федерации; наличие лицензий является для Главгоссвязьнадзора обязательным условием для принятия к рассмотрению заявок на присвоение рабочих частот в данных полосах диапазона 800 МГц.
2. 828-831 МГц и 873-876 МГц - один оператор, использующий широкополосную систему радиотелефонной связи с кодовым разделением каналов (CDMA).
При соблюдении условий электромагнитной совместимости (ЭМС) с ранее действующими узкополосными системами допускается возможность работы внедряемых широкополосных систем в пределах частот 824-834 МГц и 869-879 МГц.
Наличие лицензий является для Главгоссвязьнадзора обязательным условием для принятия к рассмотрению заявок на присвоение рабочих частот в данных полосах диапазона 800 МГц,
3. 815-820 МГц и 860-865 МГц - несколько операторов, использующих радиальные и радиально-зоновые системы радиотелефонной связи, включая транкинговые.
Количество операторов ограничивается возможностями использования частотного ресурса и зависит от типа внедряемого оборудования и конфигурации создаваемых сетей.
Наличие лицензий является для Главгоссвязьнадзора обязательным условием для принятия к рассмотрению заявок на присвоение рабочих частот в данных полосах диапазона 800 МГц.
4. 859-860 МГц - несколько операторов, предоставляющих услуги связи на базе выделенных сетей с использованием симплексных радиостанций малой мощности. Количество операторов зависит от возможностей по обеспечению ЭМС данных станций с работающими в этой полосе частот радиоэлектронными средствами и разрешения Главгоссвязьнадзора на использование рабочих частот, что является основанием для рассмотрения заявлений на выдачу лицензии.
5. 864-868, 2 МГц - несколько операторов, предоставляющих услуги местном телефонной связи с помощью сетей беспроводной радиотелефонной связи общего пользования на базе бесшнуровых телефонных аппаратов офисного типа, радиотелефонных систем технологии СТ-2.
Право операторской деятельности с использованием указанных радиотелефонных средств может быть предоставлено операторам, имеющим лицензии на предоставление на этой же территории услуг местной телефонной связи.
При соблюдении операторами условий использования данной полосы согласно решению ГКРЧ России от 15.12.1995 г. (протокол 35/4) разрешения Главгоссвязьнадзора на использование рабочих частот не требуются.
Приложение 2
к приказу Минсвязи РФ
от 24 февраля 1996 г. N 18
ТРЕБОВАНИЯ
К СЕТЯМ СУХОПУТНОЙ ПОДВИЖНОЙ СЛУЖБЫ, РАБОТАЮЩИМ В ДИАПАЗОНЕ 800 МГЦ
1. В сетях сухопутной подвижной службы, работающих в диапазоне 800 МГц, тип оборудования и условия его применения должны соответствовать решению ГКРЧ России от 15.12.1995 г. (протокол 35/4).
2. Сети, присоединяемые к ТФОП, должны подключаться на местном уровне, и нумерация абонентов, имеющих право выхода в ТФОП, должна соответствовать плану нумерации местной телефонной сети.
3. На конкретной территории при использовании полос частот:
3.1. 824-834 МГц и 869-879 МГц может существовать только одна сеть, построенная на основе узкополосных систем сотовой связи. Эта сеть должна быть единой в пределах территории субъекта федерации, создаваться с присоединением к ТФОП и с ее помощью услуги связи могут предоставляться как подвижным, так и стационарным абонентам;
3.2. 828-831 МГц и 873-876 МГц может существовать только одна сеть, создаваемая на основе широкополосных систем с кодовым разделением каналов (CDMA). Допускается расширение используемой полосы в пределах 824-834 МГц и 869-879 МГц на условиях, указанных в п.2 приложения 1 настоящего приказа.
Создаваемая сеть должна способствовать решению вопросов телефонизации путем предоставления своим абонентам радиодоступа к местной телефонной сети общего пользования и охватывать территорию, обслуживаемую этой сетью. В сетях, построенных на базе широкополосных систем с кодовым разделением каналов (CDMA), наличие центра коммутации подвижной связи (ЦКП) не предусматривается;
3.3. 815-820 МГц и 860-865 МГц может существовать несколько сетей различного назначения, базирующихся на радиальных или радиально-зоновых системах, включая транкинговые.
Сети должны соответствовать своему назначению, обеспечивать техническую возможность присоединения к ТФОП. Монтируемая емкость каждой из таких сетей должна предусматривать не менее 1000 номеров, имеющих выход на ТФОП;
3.4. 859-860 МГц на базе симплексных радиостанций малой мощности может существовать несколько выделенных сетей, которые должны отвечать своему целевому назначению. Количество таких сетей находится в зависимости от возможностей по обеспечению электромагнитной совместимости используемых радиостанций с радиоэлектронными средствами, работающими в этой полосе частот.
3.5. 864-868,2 МГц может существовать несколько сетей беспроводной радиотелефонной связи общего пользования на базе бесшнуровых телефонных аппаратов офисного типа, радиотелефонных систем, использующих технологию СТ-2 на условиях, определенных решением ГКРЧ России от 15.12.1995 г. Такие сети являются продолжением местных телефонных сетей и с их помощью предоставляются услуги местной телефонной связи.