Постановление Правительства РФ от 27.07.2019 N 968

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2019 г. N 968

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ И ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления.

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 1501 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 2, ст. 375);

пункт 345 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2016 г. N 464 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 24, ст. 3525);

пункт 23 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 г. N 1586 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 52, ст. 8305).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д. МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 27 июля 2019 г. N 968

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ И ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) (далее - юридические лица) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамках направления (подпрограммы) "Развитие дополнительного образования детей и реализация мероприятий молодежной политики" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".

3. Мероприятиями по содействию развитию дополнительного образования детей и по организации отдыха детей и их оздоровления являются мероприятия:

а) по развитию инфраструктуры организаций дополнительного образования детей и (или) организаций отдыха детей и их оздоровления, в том числе по осуществлению текущего и (или) капитального ремонта зданий, строений, помещений и сооружений указанных организаций;

б) по модернизации материально-технического оснащения, включая приобретение оборудования, учебных пособий, средств обучения, игр и расходных материалов, необходимых для реализации программ дополнительного образования детей и (или) программ организации отдыха детей и их оздоровления;

в) по реализации мероприятий по кадровому обеспечению, привлечению квалифицированных специалистов для работы с детьми с ограниченными возможностями здоровья в сфере дополнительного образования детей, а также организации отдыха детей и их оздоровления.

4. Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат, понесенных юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на уплату процентов по кредитам либо по траншам в рамках кредитных линий, полученным в валюте Российской Федерации за год, предшествующий году предоставления субсидий, на основании кредитных договоров, заключенных с российскими кредитными организациями.

5. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства просвещения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил.

6. Субсидия предоставляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) при соблюдении следующих условий:

а) предоставление кредита юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целях финансового обеспечения мероприятий, указанных в пункте 3 настоящих Правил;

б) выполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательств по погашению основного долга и уплаты начисленных процентов по кредиту;

в) отсутствие у юридического лица (индивидуального предпринимателя) затрат на уплату процентов по кредитам, которые ранее возмещались из средств федерального бюджета;

г) отсутствие у юридического лица (индивидуального предпринимателя) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д) признание юридического лица (индивидуального предпринимателя) победителем конкурса.

7. Субсидия на возмещение процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не предоставляется.

8. Субсидия предоставляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в размере суммы фактических затрат юридического лица (индивидуального предпринимателя) на уплату процентов по кредиту за расчетный период, при этом размер субсидии не может превышать величину, рассчитанную исходя из:

размера кредита, целевое использование которого подтверждено в соответствии с подпунктом "а" пункта 11 настоящих Правил;

ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты процентов по кредиту.

Размер средств, подлежащих возмещению, не может превышать фактические затраты получателя субсидии на уплату процентов по кредитам в расчетном периоде, который составляет 1 год до дня подачи заявки на участие в конкурсе (далее - заявка).

В случае если суммарный размер предоставляемых средств, рассчитанный согласно приложению, превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству просвещения Российской Федерации на текущий финансовый год на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил, размер подлежащих возмещению юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) средств уменьшается пропорционально превышению суммарного размера.

9. Право на получение субсидии предоставляется по итогам проведения конкурса для определения получателя субсидии (далее - конкурс) в порядке, установленном Министерством просвещения Российской Федерации.

10. Конкурс проводится Министерством просвещения Российской Федерации не реже одного раза в год.

11. В целях проведения конкурса Министерство просвещения Российской Федерации:

а) не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока подачи заявок размещает на официальном сайте Министерства просвещения Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт) объявление о проведении конкурса и конкурсную документацию, включающую в себя:

требования к содержанию, форме и составу заявки;

порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок;

порядок и сроки внесения изменений в конкурсную документацию;

порядок, место, дату и время рассмотрения заявок;

порядок и сроки оценки заявок;

форму справки об образовательной деятельности за год, предшествующий году предоставления субсидии, и о плановых значениях показателей образовательной деятельности в текущем финансовом году (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей);

форму справки о целевом использовании кредита;

б) образует конкурсную комиссию, а также утверждает положение о конкурсной комиссии и ее состав;

в) регистрирует заявки с прилагаемыми документами в порядке их поступления.

12. Министерство просвещения Российской Федерации вправе принять решение о внесении изменений в объявление о проведении конкурса только в течение первой половины срока, установленного для представления заявок. В течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения изменения размещаются на официальном сайте. Срок подачи заявок в таком случае продлевается не менее чем на 10 рабочих дней.

13. Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) для участия в конкурсе представляет в Министерство просвещения Российской Федерации заявку, оформленную в соответствии с требованиями, установленными конкурсной документацией, с приложением следующих документов:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за 1 месяц до дня подачи документов;

б) копия кредитного договора и выписка по ссудному счету, подтверждающая получение кредита, а также документы, подтверждающие своевременную уплату начисленных процентов за пользование кредитом, фактически понесенные затраты по которому в соответствии с заявкой подлежат возмещению, и своевременное его погашение, которые заверены соответствующей российской кредитной организацией;

в) выписка по ссудному счету, подтверждающая размер ссудной задолженности по кредиту;

г) справка о целевом использовании кредита по форме, установленной конкурсной документацией, заверенная руководителем юридического лица (индивидуальным предпринимателем), с приложением копий платежных документов;

д) расчет средств, подлежащих возмещению, в соответствии с приложением к настоящим Правилам;

е) справка налогового органа, в котором юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) состоит на учете, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, заверенная в установленном порядке и выданная не позднее чем за 1 месяц до дня подачи документов;

ж) копия лицензии на осуществление образовательной деятельности и копия приложения к лицензии, подтверждающего право реализации дополнительных общеобразовательных программ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей);

з) выписка из реестра организаций отдыха детей и их оздоровления, заверенная в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления);

и) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) юридического лица (индивидуальным предпринимателем), подтверждающая, что юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) не получает из федерального бюджета средства на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитному договору, в целях которого предоставляется субсидия;

к) сопроводительное письмо за подписью руководителя юридического лица (индивидуального предпринимателя).

14. Заявка представляется в Министерство просвещения Российской Федерации на бумажном носителе и в электронном виде.

15. Конкурсная комиссия проводит экспертизу заявок в 2 этапа.

16. Первый этап экспертизы заявок проводится в течение 10 рабочих дней со дня окончания приема заявок. На этом этапе конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение заявок, представленных в Министерство просвещения Российской Федерации, на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией.

17. Участник конкурса несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представленных в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

18. Конкурсная комиссия отклоняет заявку по следующим основаниям:

а) представление не в полном объеме документов, указанных в конкурсной документации;

б) представление участником конкурса недостоверной информации;

в) представление заявки, не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией;

г) поступление заявки позже установленной даты окончания срока подачи заявок.

19. Протокол заседания конкурсной комиссии, содержащий информацию обо всех участниках конкурса, а также об отклоненных заявках с обоснованием причин отклонения, оформляется не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия конкурсной комиссией решения по результатам первого этапа экспертизы заявок.

В случае если конкурсная комиссия по результатам рассмотрения заявок признала только одну заявку соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией, заявка допускается до второго этапа экспертизы заявок.

20. На втором этапе экспертизы заявок конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок по критериям, указанным в пункте 21 настоящих Правил, а также проверяет полноту и достоверность содержащихся в заявках сведений.

Второй этап экспертизы заявок проводится в течение 20 рабочих дней со дня окончания первого этапа.

21. Представленные на конкурс заявки, соответствующие требованиям, установленным конкурсной документацией, оцениваются конкурсной комиссией по следующим критериям (далее - критерии конкурса):

а) численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным общеобразовательным программам, численность детей в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет включительно, направленных на отдых и оздоровление в организацию отдыха детей и их оздоровления, за год, предшествующий году предоставления субсидии, в том числе:

детей, обучающихся на безвозмездной основе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей);

детей, находящихся на отдыхе и оздоровлении на безвозмездной основе (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по организации отдыха детей и их оздоровления);

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

б) количество реализуемых организацией дополнительного образования дополнительных общеобразовательных программ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей);

в) направленность реализуемых организацией дополнительного образования дополнительных общеобразовательных программ (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по содействию развитию дополнительного образования детей);

г) потребность организации дополнительного образования или организации отдыха детей и их оздоровлении в текущем и (или) капитальном ремонте, а также в модернизации материально-технического оснащения, создании условий для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.

22. Решение конкурсной комиссии по результатам второго этапа экспертизы заявок оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

23. Участник конкурса, заявка которого набрала в сумме наибольшее количество баллов в соответствии с критериями конкурса, объявляется конкурсной комиссией победителем конкурса (далее - победитель конкурса).

В случае если заявки 2 и более участников конкурса набрали одинаковое наибольшее количество баллов, все эти участники конкурса признаются победителями конкурса и конкурсная комиссия принимает решение об удовлетворении их заявок.

В случае если конкурсной комиссией по результатам второго этапа экспертизы заявок заявка только одного участника конкурса признана соответствующей критериям конкурса, участник признается победителем.

Итоги конкурса размещаются на официальном сайте в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола всеми членами конкурсной комиссии.

24. Распределение субсидий между победителями конкурса утверждается Министерством просвещения Российской Федерации. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного указанным Министерством с победителем конкурса по соответствующей типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматриваются:

а) согласие победителя конкурса на проведение Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения победителем конкурса целей, условий и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами и соглашением;

б) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

25. Для заключения соглашения победитель конкурса представляет в Министерство просвещения Российской Федерации следующие документы:

а) копии учредительных документов победителя конкурса, заверенные в установленном порядке;

б) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у победителя конкурса на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) справка, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у победителя конкурса отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом, в том числе по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, определенным в статье 93.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

г) справка, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, победитель конкурса - юридическое лицо не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства, а победитель конкурса - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

д) справка, подтверждающая, что по состоянию на 1 -е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, победитель конкурса не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) справка, подтверждающая, что по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, затраты, понесенные победителем конкурса на уплату процентов по кредитам, не возмещались из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов.

26. Министерство просвещения Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 25 настоящих Правил, проверяет полноту и достоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

27. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие документов, представленных победителем конкурса, документам, указанным в пункте 25 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

б) недостоверность сведений, содержащихся в представленных победителем конкурса документах.

28. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 10-го рабочего дня со дня заключения соглашения на счет, открытый получателю субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или российской кредитной организации.

29. В случае установления факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства просвещения Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем субсидии;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

30. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством просвещения Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

31. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления субсидий
из федерального бюджета
юридическим лицам (за исключением
государственных (муниципальных)
учреждений) и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим
мероприятия по содействию развитию
дополнительного образования детей
и по организации отдыха детей
и их оздоровления

(форма)

РАСЧЕТ СРЕДСТВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ВОЗМЕЩЕНИЮ В РАМКАХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ) И ИНДИВИДУАЛЬНЫМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ И ПО ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ИХ ОЗДОРОВЛЕНИЯ

Расчетный период (период, затраты по которому в соответствии с заявкой на участие в конкурсе подлежат возмещению):

с "___" ___________ 20 ___ г. по "___" ___________ 20 ___ г.

Размер средств, подлежащих возмещению __________________ рублей.