ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2019 г. N 402
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ ЗА ДОХОДАМИ И УРОВНЕМ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
В соответствии с подпунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 420, и во исполнение подраздела 1.1 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую квартальную форму федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению и ввести ее в действие с отчета за I квартал 2020 года:
N 1-ПО "Опросный лист обследования потребительских ожиданий населения" (Приложение N 1).
2. Установить предоставление данных по указанной в пункте 1 настоящего приказа форме федерального статистического наблюдения по адресу и в срок в соответствии с установленными в форме.
3. Утвердить и ввести в действие с отчета за I квартал 2020 года:
Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-ПО "Опросный лист обследования потребительских ожиданий населения" (Приложение N 2).
4. С введением указанной в пункте 1 настоящего приказа формы федерального статистического наблюдения признать утратившим силу приказ Росстата от 14 июля 2009 г. N 136 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за доходами и уровнем жизни населения".
Приложение N 1
Утверждена
приказом Росстата
от 15 июля 2019 г. N 402
Здравствуйте! Мне хотелось бы задать несколько вопросов о том, как Вы оцениваете настоящее и будущее экономическое положение России и конкретно Вашей семьи, а также о причинах, которые влияют на Ваши оценки. Нас интересует именно Ваше мнение, ведь из суждений таких людей как Вы складывается общественное мнение в стране.
Наше интервью не займет у Вас много времени.
Мы гарантируем конфиденциальность опроса. Ваши ответы будут использованы только в обобщенном виде.
РАЗДЕЛ 1
РАЗДЕЛ 2
Сообщите, пожалуйста, некоторые сведения о себе
Приложение N 2
Утверждены
приказом Росстата
от 15 июля 2019 г. N 402
УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ N 1-ПО "ОПРОСНЫЙ ЛИСТ ОБСЛЕДОВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ОЖИДАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ"
I. Общие положения
Целью проводимого обследования является определение особенностей изменения потребительских ожиданий различных групп населения. Оценка человеком своего личного материального положения и общих экономических условий во многом определяет его потребительские намерения. В совокупности эти намерения оказывают серьезное воздействие на экономику и служат достаточно точными показателями изменений в будущих расходах и сбережениях потребителей. Первичная информация для расчета таких показателей формируется путем обобщения данных массовых опросов населения, полученных на основе применения опросных листов обследования потребительских ожиданий населения, предлагаемых для заполнения установленным порядком.
Обследование проводится во всех субъектах Российской Федерации с охватом 5 тысяч человек в возрасте 16 лет и старше ежеквартально.
Сбор первичных статистических данных по форме федерального статистического наблюдения N 1-ПО "Опросный лист обследования потребительских ожиданий населения" осуществляют специальные работники территориальных органов Росстата (далее - интервьюеры) методом опроса, который проводится в режиме формализованного персонального интервью по месту жительства респондентов и регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 29 ноября 2007 года N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации".
Обработка данных для обследования потребительских ожиданий населения осуществляется исключительно для статистических целей при условии обязательного обезличивания персональных данных, полученных от каждого опрошенного члена домохозяйства.
Персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных) (пункт 1 статья 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ).
Обезличивание персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту персональных данных (пункт 9 статья 3 Закона N 152-ФЗ).
В целях обеспечения требований Закона N 152-ФЗ интервьюеру строго запрещается производить в Опросных листах записи, не предусмотренные программой обследования (адрес проживания и фамилии членов домохозяйств).
Работниками, получающими доступ к персональным данным в ходе сбора и уточнения информации в домохозяйствах, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных.
Конфиденциальность персональных данных - операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом (статья 7 Закона N 152-ФЗ).
Лица, виновные в нарушении требований Закона N 152-ФЗ, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную, предусмотренную законодательством Российской Федерации, ответственность.
Опрос проводится в последние 10 дней второго месяца квартала среди домохозяйств, участвующих в обследовании бюджетов домашних хозяйств. Конкретные домохозяйства для участия в опросе определяются ежеквартально методом случайного отбора в соответствии с рекомендациями Росстата по объему и структуре выборочной совокупности.
В каждом домохозяйстве должен быть опрошен только один человек. Для определения конкретного респондента необходимо уточнить дни рождения всех взрослых членов домохозяйства (в возрасте 16 лет и старше). В опросе участвует тот из них, чей прошедший день рождения был ближайшим ко дню проведения опроса.
Например, домохозяйство состоит из трех человек:
Петров Иван Васильевич - 36 лет, день рождения 5 ноября.
Петрова Ольга Николаевна - 34 года, день рождения 25 февраля.
Петрова Елена Ивановна - 12 лет, день рождения 3 января.
Предположим, что опрос проводится 10 февраля. Петрова Елена Ивановна не может принять участие в опросе, так как ей еще не исполнилось 16 лет. Последний день рождения Ольги Николаевны был почти год назад, а Ивана Васильевича - три месяца назад. Таким образом, "ближайший последний день рождения" был у Ивана Васильевича. Следовательно, необходимо опросить Петрова Ивана Васильевича.
Если отобранный по методу "ближайшего последнего дня рождения" респондент отсутствует в момент опроса, следует посетить данное домохозяйство повторно, а при необходимости - и в третий раз. Если и в этом случае не удастся опросить отобранного человека, то данное домохозяйство выбывает из опроса.
Нельзя опрашивать члена домохозяйства, не представленного в выборке обследования бюджетов домашних хозяйств.
При проведении опроса интервьюер должен соблюдать следующие правила:
зачитывать каждый вопрос дословно, то есть строго так, как он написан, и задавать вопросы в том порядке, в котором они указаны в опросном листе; обязательно зачитывать респонденту все варианты ответов (кроме "ДРУГОЕ" и "ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ");
соблюдать указания по технике заполнения опросного листа, обращать внимание на краткие инструкции интервьюеру, сделанные БОЛЬШИМИ БУКВАМИ;
фиксировать истинное мнение опрашиваемых, не оказывать влияние на ответ респондента: показывать свое согласие или несогласие с его мнением, подсказывать ему возможный ответ;
стараться не оставлять без ответа ни один вопрос в опросном листе, выясняя, а не угадывая или интерпретируя ответ респондента;
вести регистрацию ответов респондентов четко и аккуратно, неправильные и неразборчивые записи приводят к снижению достоверности информации, вызывают ошибки при обработке данных;
не использовать карандаш, красные или зеленые чернила при заполнении опросного листа;
не оставлять пробелов в опросном листе. Если опросный лист будет заполнен не полностью, то он потеряет значительную часть своей ценности для дальнейшего анализа.
Заполненные опросные листы должны быть сданы в территориальный орган Росстата по установленному им адресу не позднее первого числа третьего месяца отчетного квартала.
II. Основные правила заполнения опросного листа
Раздел 0. Адресная часть
Названия субъекта Российской Федерации и населенного пункта записываются интервьюером.
Коды в графах 2, 3 заполняются территориальными органами государственной статистики на основании кодов по ОКАТО.
В графе 2 проставляется 2-значный код субъекта РФ по ОКАТО (1, 2 знаки кодов ОКАТО).
В графе 3 проставляется 9-значный код населенного пункта по ОКАТО (3 - 11 знаки кодов ОКАТО).
В графе 4 проставляется код типа населенного пункта по его административному статусу: городской - 1, сельский - 2.
В графе 5 проставляется номер счетного участка аналогичный указанному для данного счетного участка в формах обследования бюджетов домашних хозяйств.
В графе 6 проставляется номер домохозяйства, закрепленный за данным домохозяйством при проведении обследования бюджетов домашних хозяйств.
В графе 7 проставляется номер опрашиваемого члена домохозяйства, соответствующий его идентификационному коду в "Карточке домашнего хозяйства".
В графе 8 проставляется порядковый номер опросного листа обследования потребительских ожиданий населения в пределах территории.
В графе 9 отмечается код населенного пункта в зависимости от численности проживающего в нем населения и его административного статуса.
В графах 10 - 12 проставляется фактическая дата проведения опроса.
В графе 13 интервьюер указывает свою фамилию и код, присвоенный ему территориальным органом Росстата.
Раздел 1
Прежде чем приступить к опросу, необходимо хорошо изучить текст опросного листа, чтобы в ходе интервью легко и быстро ориентироваться в возможных вариантах ответов респондентов.
Задавайте вопросы последовательно. Не читайте следующий вопрос, пока не получите ответ на уже заданный. Ответ должен быть сразу же занесен в бланк опросного листа.
Вопросы, которые Вы должны задавать респондентам, выделены жирным шрифтом.
В формулировках вопросов и в пояснениях подчеркнуты слова, на которые Вам следует обратить особое внимание (например, "отметьте только один вариант ответа").
После большинства вопросов предлагаются варианты ответов. Вам необходимо выбрать тот из них, который соответствует мнению респондента, и обвести кружком его кодовое число. Кодовые числа стоят справа от предполагаемых ответов. Важно, чтобы Вы аккуратно и точно обводили выбранный Вами номер кодовой позиции, не захватывая кружком выше- и нижестоящие коды.
В вопросах 1 - 3, 5 - 10, 12 - 14 следует отметить только один из возможных вариантов ответов.
Вариант ответа с кодовой позицией "ЗАТРУДНЯЮСЬ ОТВЕТИТЬ" отмечается, если респондент не отказывается ответить на вопрос, но не может четко сформулировать свое мнение (это ответы "не знаю", "не думал об этом", "не помню", "не могу точно сказать", "трудно ответить определенно" и т.п.).
Если респондент категорически отказывается отвечать на вопрос, пропустите его, не отмечая никакого кода, и переходите к следующему вопросу. Однако попытайтесь убедить респондента дать какой-либо содержательный ответ, объяснив ему необходимость получения полной информации о мнении каждого респондента.
При заполнении вопросов 4 и 11 "Что, прежде всего, повлияло на Вашу оценку?" интервьюер первоначально должен как можно более точно записать словесный ответ респондента в свободной форме, а затем отметить (обвести кружком) соответствующий код одного из приведенных ниже вариантов формализованных ответов, который по мнению интервьюера более других отражает смысл ответа респондента. В случае, когда ни один из вариантов ответов не подходит для этих целей указывается "ДРУГОЕ". Если респондент не смог сформулировать свой ответ, укажите "НЕТ ОТВЕТА", однако желательно избежать такой ситуации и оказать корректную помощь респонденту.
В вопросе 13 интервьюер при необходимости должен пояснить респонденту, что ответ не обязательно должен отражать личные обстоятельства респондента: отсутствие денег или потребности в покупке. Имеется в виду в целом благоприятность сложившихся условий приобретения населением крупных покупок для дома.
В вопросе 15 предусмотрено специальное место для записи такого направления сбережения средств указываемого интервьюером, которое не соответствует вариантам ответов с 1 по 12. В этом случае следует отметить код "13" и кратко записать ответ респондента. В случае, когда респондент не делает и/или собирается делать сбережений ни на какие цели, указывается код "14".
Раздел 2
Кодирование вопроса 1 раздела 2 опросного листа, содержащего сведения о статусе в занятости респондента осуществляется исходя из следующего, при этом отмечается только один вариант ответа из приведенного перечня сфер занятости.
"Работающий по найму на предприятии, в организации со статусом юридического лица" (код 1) отмечается, если респондент работает на предприятии, в организации со статусом юридического лица.
Юридическое лицо - организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (статья 48 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Юридическое лицо должно быть зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют вещные права, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также учреждения.
К юридическим лицам, в отношении которых их участники имеют корпоративные права, относятся корпоративные организации (статья 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).
"Работающий по найму на предприятии индивидуального предпринимателя или у лиц, осуществляющих предпринимательскую или профессиональную деятельность" (код 2) отмечается лицам, не зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющим трудовую деятельность в качестве наемных работников или помогающих на предприятии или в собственном деле, принадлежащем кому-либо из родственников. К этой группе относятся также работающие по найму у лиц, осуществляющих профессиональную деятельность (адвокатов, нотариусов, художников, скульпторов и тому подобное).
Профессиональная деятельность - это деятельность человека по своей профессии и специальности в определенной сфере и отрасли производства.
Лицами, осуществляющими профессиональную деятельность, могут быть адвокаты, нотариусы, художники, скульпторы и тому подобное.
"Работающий по найму в частных домохозяйствах (у частных лиц)" (код 3) отмечается лицам, работающим по найму в частных домохозяйствах (у частных лиц), кто работал по письменному договору, контракту или устному соглашению, заключенному с частным нанимателем, и получал вознаграждение в виде оплаты труда (в денежной или натуральной форме).
"Работающий в фермерском хозяйстве" (код 4) отмечается работающим в крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) - объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (статья 1 Федерального закона от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").
"Работающий в сфере предпринимательской деятельности (в том числе в партнерстве с другими лицами)" (код 5) отмечается лицам, занятым в сфере предпринимательской деятельности, ведущим собственное дело или ведущее дело в партнерстве с другими лицами.
Отмечается лицам, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей.
Предпринимательская деятельность - самостоятельная, осуществляемая на свой риск экономическая деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Индивидуальные предприниматели (сокращенно - ИП) - физические лица, зарегистрированные в установленном порядке и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, главы крестьянских (фермерских) хозяйств (пункт 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации).
"Работающий на индивидуальной основе (на основе самостоятельной занятости)" (код 6) отмечается лицам, работающим на индивидуальной основе (на основе самостоятельной занятости).
Работающие на индивидуальной основе - лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие экономическую деятельность, приносящую доход на регулярной основе и не использующие на постоянной основе наемных работников.
Регулярные поступления (доход) - поступления на регулярной основе и повторяющиеся с определенной периодичностью, например, ежемесячные, ежеквартальные.
"Работающий в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации и т.п." (код 7) отмечается лицам, чья основная работа была в собственном домашнем хозяйстве по производству продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для реализации или по приему и обслуживанию отдыхающих (уборка помещения, стирка белья, приготовление пищи и другие услуги, оказываемые при сдаче внаем жилого и нежилого помещения).
"Учащийся" (код 8) отмечается для тех, кто основным занятием считает обучение в любом учебном заведении (включая аспирантуру и докторантуру).
"Неработающий пенсионер" (код 9) отмечается лицам, получающим пенсию по возрасту или вышедшим на пенсию ранее установленного законом возраста на льготных условиях, не имеющим иных источников дохода.
"Не работающий, имеющий длительное (больше месяца) снижение трудоспособности по болезни без группы инвалидности" (код 10) отмечается лицам трудоспособного возраста временно не работающим по состоянию здоровья и не получающим пенсию по инвалидности.
"Инвалид с ограничениями к трудовой деятельности" (код 11) отмечается лицам трудоспособного возраста, не работающим по состоянию здоровья и получающим пенсию по инвалидности.
"Занят(а) работой по дому, уходом за детьми или другими лицами" (код 12) отмечается лицам, занятым ведением личного домашнего хозяйства или уходом за другими членами семьи.
"Не работающий, не учащийся и не ищущий работу" (код 13) отмечается лицам трудоспособного возраста, нигде не работающим и не учащимся, и не имеющим самостоятельного источника дохода.
"Другое" (код 14) отмечается лицам, информация о которых не дает возможности отнести их к перечисленным вариантам ответа.
Для отметки кода интервала дохода домохозяйства в вопросе 2 следует просуммировать отдельные виды доходов, поступившие в домохозяйство в течение месяца, а затем разделить полученную сумму на количество членов семьи, получив тем самым показатель в среднем на одного члена семьи в месяц.
Уровень образования в вопросе 3 указывается, исходя из следующего:
1. "Не имею основного общего" - записывается окончившим 1, 2 и 3 классы четырехлетней начальной общеобразовательной школы до 1972 г. или в 2001 г. и позднее; 1 и 2 классы трехлетней начальной общеобразовательной школы в 1972 г. и позднее, не имеющим начального образования, но умеющим читать и писать, окончившим 3 класса трехлетней начальной общеобразовательной школы в 1972 г. и позднее; 4 - 6 классов в любом году, 7 классов в 1962 г. и позднее; 8 классов в 1990 г. и позднее.
2. "Основное общее" - записывается окончившим семилетнюю школу или 7 классов в 1961 г. и ранее, восьмилетнюю школу в 1963 - 1989 гг. или 8 классов в 1989 г. и ранее, девятилетнюю школу в 1990 - 1992 гг., 9 классов, основную общеобразовательную школу в 1993 г. и позднее, 10 классов одиннадцатилетней или двенадцатилетней средней школы, 11 классов двенадцатилетней средней школы.
3. "Среднее общее" - записывается окончившим среднюю общеобразовательную школу (лицей, гимназию) и получившим аттестат о среднем (полном) общем образовании.
4. "Среднее профессиональное" - записывается лицам, окончившим:
учреждения начального профессионального образования (профессиональное училище, профессиональный лицей - центр непрерывного профессионального образования), а также профессиональное техническое училище (ПТУ) или техническое училище;
среднее специальное учебное заведение (например, техникум, педагогическое, медицинское училище), колледж, дающий среднее профессиональное образование.
5. "Высшее" - записывается лицам, которые:
не завершили обучение в высшей образовательной организации (окончившим 3 и более курсов обучения);
окончили высшее учебное заведение (например, институт, академию, университет) и получили диплом бакалавра, дипломированного специалиста или магистра;
окончили обучение в аспирантуре, ординатуре, адъюнктуре, докторантуре образовательной организации высшего профессионального образования или научных организаций (независимо от защиты диссертации).
Для определения уровня образования не имеет значения, где проходило обучение: в государственных или негосударственных, очных, заочных или вечерних учебных заведениях. Экстернат приравнивается к окончанию соответствующего учебного заведения.
Вопрос 4. Ответ фиксируется в целых числах по количеству исполнившихся лет.
Вопрос 5. Под домохозяйством понимается совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении (или его части), связанных или не связанных родственными отношениями, полностью или частично объединяющих или расходующих свои средства.
В ответе записывается наличное число членов домохозяйства, независимо от того, прописаны они по данному адресу или нет. Длительно отсутствующие члены домохозяйства не учитываются.
Дети в возрасте до 16 лет включаются в общее число членов домохозяйства.
Вопрос 6. Если детей в возрасте до 16 лет в домохозяйстве нет, то проставляется "0".
Вопрос 7. Если неработающих пенсионеров в домохозяйстве нет, то проставляется "0". Если респондент по каким-либо причинам отказывается отвечать на этот вопрос, отметьте "99".