Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.09.2019 N 145

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 2 сентября 2019 г. N 145

О КЛАССИФИКАТОРЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

В соответствии с пунктами 4 и 7 Протокола об информационно-коммуникационных технологиях и информационном взаимодействии в рамках Евразийского экономического союза (приложение N 3 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и руководствуясь Положением о единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 155, Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Утвердить прилагаемый классификатор таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза (далее - классификатор).

2. Включить классификатор в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза.

3. Установить, что использование кодовых обозначений классификатора является обязательным при реализации общих процессов в рамках Евразийского экономического союза в сфере таможенного регулирования и при заполнении электронных таможенных документов в случае, если порядками заполнения таких документов предусмотрены нормы об указании кода таможенного органа в соответствии с классификатором.

4. Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Председатель Коллегии
Евразийской
экономической комиссии
Т. САРКИСЯН

УТВЕРЖДЕН
Решением Коллегии
Евразийской экономической комиссии
от 2 сентября 2019 г. N 145

КЛАССИФИКАТОР ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

I. Паспорт классификатора

II. Описание структуры классификатора

1. Настоящий раздел определяет структуру и реквизитный состав классификатора, в том числе области значений реквизитов и правила их формирования.

2. Структура и реквизитный состав классификатора приведены в таблице, в которой формируются следующие поля (графы):

"область значения реквизита" - текст, поясняющий смысл (семантику) элемента;

"правила формирования значения реквизита" - текст, уточняющий назначение элемента и определяющий правила его формирования (заполнения), или словесное описание возможных значений элемента;

"мн." - множественность реквизита (обязательность (опциональность)) и количество возможных повторений реквизита).

3. Для указания множественности реквизитов передаваемых данных используются следующие обозначения:

1 - реквизит обязателен, повторения не допускаются;

n - реквизит обязателен, должен повторяться n раз (n > 1);

1..* - реквизит обязателен, может повторяться без ограничений;

n..* - реквизит обязателен, должен повторяться не менее n раз (n > 1);

n..m - реквизит обязателен, должен повторяться не менее n раз и не более m раз (n > 1, m > 1);

0..1 - реквизит опционален, повторения не допускаются;

0..* - реквизит опционален, может повторяться без ограничений;

0..m - реквизит опционален, может повторяться не более m раз (m > 1).

Таблица

Структура и реквизитный состав классификатора

III. Правила формирования значений отдельных реквизитов классификатора

4. Реквизит "Код признака таможенного органа" состоит из 5 элементов и имеет вид XXXXX, где каждый элемент является арабской цифрой. Реквизит заполняется в соответствии с пунктами 5 - 9 настоящего раздела.

5. Первый элемент (правомочие таможенного органа государства-члена Евразийского экономического союза (далее - государство-член) регистрировать таможенные декларации) может принимать следующие значения:

"0" - таможенный орган государства-члена не правомочен регистрировать таможенные декларации;

"1" - таможенный орган государства-члена правомочен регистрировать таможенные декларации;

"2" - таможенный орган государства-члена, компетенция которого ограничивается исключительно совершением таможенных операций в отношении товаров, декларируемых с использованием информационных технологий представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По умолчанию у таможенных постов и структурных подразделений таможенного органа государства-члена данному элементу присваивается значение "1", у всех остальных - "0".

6. Второй элемент кода зарезервирован.

7. Третий элемент (компетенция таможенного органа государства-члена совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнета ATA) может принимать следующие значения:

"0" - таможенный орган государства-члена не имеет права совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнета ATA;

"1" - таможенный орган государства-члена имеет право совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнета ATA.

8. Четвертый элемент (информация о включении таможенного органа государства-члена в перечень таможенных органов государств-членов и их структурных подразделений, имеющих достаточную техническую оснащенность для применения электронной формы декларирования) может принимать следующие значения:

"0" - таможенный орган государства-члена не включен в данный перечень;

"1" - таможенный орган государства-члена включен в данный перечень.

9. Пятый элемент (информация о включении таможенного органа государства-члена в перечень таможенных постов и структурных подразделений таможенных органов государств-членов, осуществляющих подтверждение фактического вывоза (ввоза) товаров) может принимать следующие значения:

"0" - таможенный орган государства-члена не включен в данный перечень;

"1" - таможенный орган государства-члена включен в данный перечень без примечаний;

"2" - таможенный орган государства-члена включен в данный перечень с примечаниями.

Приложение
к классификатору таможенных органов
государств-членов Евразийского
экономического союза

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КЛАССИФИКАТОРА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со следующими актами, входящими в право Евразийского экономического союза (далее - Союз):

Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года;

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. N 155 "О единой системе нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза";

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 сентября 2017 г. N 121 "Об утверждении Методологии разработки, ведения и применения справочников и классификаторов, входящих в состав ресурсов единой системы нормативно-справочной информации Евразийского экономического союза".

II. Область применения

2. Настоящий Порядок определяет правила ведения классификатора таможенных органов государств-членов Евразийского экономического союза (далее соответственно - классификатор, таможенные органы, государства-члены).

3. Настоящий Порядок применяется операторами классификатора и администратором единой системы нормативно-справочной информации Союза (далее - единая система) при формировании и ведении классификатора.

III. Основные понятия

4. Для целей настоящего документа под заинтересованным лицом понимаются участник внешнеэкономической деятельности, юридическое или физическое лицо, использующие в своей деятельности сведения из классификатора.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и актами органов Союза по вопросам формирования и развития единой системы.

IV. Принципы ведения классификатора

5. Ведение классификатора осуществляется в целях систематизации и кодирования сведений о таможенных органах.

6. Задачами ведения классификатора являются:

а) кодирование информации о таможенных органах в целях обеспечения автоматизированной обработки и совместимости данных в информационных системах Евразийской экономической комиссии (далее - Комиссия) и уполномоченных органов государств-членов, используемых в том числе при реализации информационного взаимодействия в рамках общих процессов;

б) предоставление уполномоченным органам государств-членов и заинтересованным лицам сведений о таможенных органах.

7. Объектами систематизации являются таможенные органы.

8. Операторами классификатора являются органы государств-членов, уполномоченные на ведение классификаторов таможенных органов.

9. Оператор классификатора формирует и представляет в Комиссию сведения о таможенных органах своего государства в соответствии с настоящим Порядком.

10. Для целей кодирования объектов систематизации устанавливается общая унифицированная в рамках Союза длина кода объектов классификатора - 8 знаков.

Для государств-членов, за исключением Российской Федерации, устанавливается следующая структура кода:

XXXYYYYY, где:

XXX - цифровой код страны согласно стандарту ИСО 3166-1;

YYYYY - код таможенного органа, формируемый с учетом следующих особенностей:

для таможенных органов Республики Армения код имеет вид 000YY;

для Государственного таможенного комитета Республики Беларусь и таможен Республики Беларусь код имеет вид YY000, для пунктов таможенного оформления Республики Беларусь - YYYYY, где первые 2 знака являются кодом вышестоящего подразделения;

для Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан, его структурных подразделений, территориальных органов и специализированных учреждений код имеет вид YYY00, для подчиненных структурных подразделений - YYYYY, где первые 3 знака являются кодом вышестоящего подразделения;

для Государственной таможенной службы при Правительстве Кыргызской Республики и таможен Кыргызской Республики код имеет вид YY000, для центров таможенного управления Кыргызской Республики - YYY00, для мест совершения таможенных операций и мест, в которых товары помещаются под таможенные процедуры, - вид YYYYY, где первые 3 знака являются кодом вышестоящего центра таможенного управления.

Для таможенных органов Российской Федерации цифровой код страны не используется, а 8-значный код таможенного органа имеет вид YYYYYYYY в соответствии с методом кодирования, принятым Федеральной таможенной службой.

11. Методы систематизации и кодирования сведений с целью представления их в Комиссию для включения в классификатор определяются оператором классификатора с учетом унифицированной структуры кода.

12. В случае ликвидации или реорганизации таможенного органа соответствующая позиция не исключается из классификатора, а продолжает отображаться для сохранения истории изменений.

13. С целью исключения повторного присвоения одинаковых кодов различным таможенным органам по возможности осуществляется резервирование (сохранение) кодов ликвидированных или реорганизованных таможенных органов, которые не могут использоваться при формировании новых позиций классификатора.

14. Взаимодействие оператора классификатора с администратором единой системы в целях формирования и ведения классификатора осуществляется в электронном виде в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации средствами интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли общего процесса "Формирование, ведение и использование классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций" (далее - технологические документы).

15. В случае присоединения к Союзу нового государства это государство определяет орган, уполномоченный на формирование национальной части классификатора в соответствии с настоящим Порядком, который совместно с администратором единой системы осуществляет первичное наполнение классификатора сведениями о таможенных органах присоединяющегося государства в соответствии с подразделом 1 раздела V настоящего Порядка.

16. Доступ заинтересованных лиц к сведениям из классификатора осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с использованием средств информационного портала Союза.

17. Доступ уполномоченных органов государств-членов к сведениям из классификатора осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Союза в соответствии с требованиями технологических документов.

V. Ведение классификатора

1. Первичное наполнение классификатора

18. Первичное наполнение классификатора выполняется однократно после принятия Комиссией решения, утверждающего классификатор, в срок, установленный технологическими документами. В случае присоединения к Союзу нового государства первичное наполнение классификатора осуществляется в срок, определяемый Комиссией.

19. Представление сведений администратору единой системы для первичного наполнения классификатора осуществляется операторами классификатора.

20. Сведения, представляемые для первичного наполнения классификатора, должны содержать актуальную на момент формирования классификатора информацию о таможенных органах.

Оператор классификатора при первичном наполнении классификатора может определить перечень ликвидированных (прекративших деятельность) или реорганизованных таможенных органов для включения сведений о таких органах в классификатор.

21. Сведения для первичного наполнения классификатора формируются в соответствии с описанием структуры классификатора, предусмотренным разделом II классификатора, и технологическими документами с учетом следующих особенностей:

а) в реквизите "Сведения об акте, регламентирующем начало действия записи классификатора" указываются сведения об акте, регламентирующем создание или реорганизацию таможенного органа, а в случае отсутствия такого акта - реквизиты документа, на основании которого оператор классификатора выполняет первичное наполнение;

б) реквизиты "Дата окончания действия" и "Сведения об акте, регламентирующем окончание действия записи классификатора" заполняются только при представлении сведений о ликвидированном (прекратившем деятельность) или реорганизованном таможенном органе в соответствии с абзацем вторым пункта 20 настоящего Порядка.

22. Оператор классификатора формирует сведения для первичного наполнения классификатора и представляет их администратору единой системы в соответствии с настоящим Порядком и технологическими документами.

23. Администратор единой системы подтверждает получение и обработку сведений для первичного наполнения классификатора.

24. При отсутствии ошибок в сведениях администратор единой системы обеспечивает их включение в классификатор и опубликование в составе классификатора на информационном портале Союза.

25. В случае обнаружения администратором единой системы ошибок в сведениях оператор классификатора устраняет выявленные ошибки и повторяет передачу сведений для первичного наполнения классификатора.

26. Результатом первичного наполнения классификатора является опубликование на информационном портале Союза сведений о таможенных органах.

2. Внесение в классификатор изменений

27. Сведения, представляемые для внесения в классификатор изменений, формируются в соответствии с описанием структуры классификатора, предусмотренным разделом II классификатора, и технологическими документами.

28. Сведения, представляемые для включения в классификатор, могут содержать:

а) сведения о создании (образовании, учреждении, начале деятельности) таможенного органа, не связанном с реорганизацией таможенных органов. Правила формирования соответствующей записи приведены в пункте 29 настоящего Порядка;

б) изменения, вносимые в классификатор и не связанные с реорганизацией таможенных органов. Правила формирования соответствующих записей приведены в пункте 30 настоящего Порядка;

в) сведения о ликвидации (упразднении, прекращении деятельности) таможенного органа, сведения о котором включены в классификатор и ликвидация которого не связана с реорганизацией таможенных органов. Правила формирования соответствующей записи приведены в пункте 31 настоящего Порядка;

г) изменения, вносимые в классификатор в связи с реорганизацией таможенного органа в форме его переподчинения. Правила формирования соответствующих записей приведены в пункте 32 настоящего Порядка;

д) изменения, вносимые в классификатор в связи с реорганизацией таможенных органов в форме слияния (объединения), в результате которой создается таможенный орган и прекращается деятельность нескольких таможенных органов, полномочия которых полностью передаются созданному таможенному органу. Правила формирования соответствующих записей приведены в пункте 33 настоящего Порядка;

е) изменения, вносимые в классификатор в связи с реорганизацией таможенных органов в форме присоединения, в результате которой прекращается деятельность одного или нескольких таможенных органов, полномочия которых передаются таможенному органу, продолжающему свою деятельность, Правила формирования соответствующих записей приведены в пункте 34 настоящего Порядка;

ж) изменения, вносимые в классификатор в связи с реорганизацией таможенных органов в форме разделения, в результате которой деятельность таможенного органа прекращается, а его полномочия передаются нескольким создаваемым таможенным органам. Правила формирования соответствующих записей приведены в пункте 35 настоящего Порядка;

з) изменения, вносимые в классификатор в связи с реорганизацией таможенных органов в форме выделения, в результате которой деятельность таможенного органа не прекращается, а часть его полномочий передается одному или нескольким создаваемым таможенным органам. Правила формирования соответствующих записей приведены в пункте 36 настоящего Порядка.

29. С целью внесения сведений о таможенном органе и о подчиненных ему таможенных органах (при наличии), сведения о которых отсутствуют в классификаторе, для каждого из таких таможенных органов формируется запись в соответствии со следующими правилами:

а) значение реквизита "Код таможенного органа" не должно совпадать со значением этого реквизита в существующих записях классификатора;

б) реквизиты "Дата начала действия" и "Сведения об акте, регламентирующем начало действия записи классификатора" должны быть заполнены;

в) классификатор или представляемые сведения должны содержать запись о действующем таможенном органе, которому непосредственно подчинен соответствующий таможенный орган.

30. С целью внесения в классификатор изменений, не связанных с реорганизацией таможенных органов, формируются 2 записи:

а) первая запись содержит сведения об изменяемой записи классификатора и формируется в соответствии со следующими правилами:

значения всех реквизитов (за исключением реквизитов "Дата окончания действия" и "Сведения об акте, регламентирующем окончание действия записи классификатора") должны соответствовать значениям изменяемой записи;

реквизит "Дата окончания действия" должен содержать дату, до которой (включительно) действует изменяемая запись и которая соответствует дате окончания действия изменяемой записи классификатора. Дата окончания действия не может быть ранее даты, указанной в реквизите "Дата начала действия" и может совпадать с ней в случае, если сведения о таможенном органе, включенные в классификатор, действительны в течение 1 календарного дня либо если до начала действия сведений, включенных в классификатор, были внесены изменения в акт, на основании которого они включены в классификатор;

реквизит "Сведения об акте, регламентирующем окончание действия записи классификатора" должен содержать сведения об акте, в соответствии с которым изменяются сведения о таможенном органе;

б) вторая запись содержит измененные сведения о таможенном органе и формируется в соответствии со следующими правилами:

значения реквизитов должны содержать измененные сведения о таможенном органе, при этом значение реквизита "Код таможенного органа" должно соответствовать значению реквизита "Код таможенного органа" изменяемой записи;

реквизит "Дата начала действия" должен содержать дату, начиная с которой применяются изменения, внесенные в сведения о таможенном органе. Дата начала действия должна быть позднее даты, указанной в реквизите "Дата окончания действия" изменяемой записи;

в реквизите "Сведения об акте, регламентирующем начало действия записи классификатора" указываются сведения об акте, в соответствии с которым изменяются сведения о таможенном органе.

31. С целью представления сведений о ликвидации (упразднении, прекращении деятельности) таможенного органа, а также подчиненных ему таможенных органов (при наличии) для каждого из таких таможенных органов формируется запись в соответствии со следующими правилами:

а) значения всех реквизитов (за исключением реквизитов "Дата окончания действия" и "Сведения об акте, регламентирующем окончание действия записи классификатора") должны соответствовать значениям записи о ликвидируемом таможенном органе;

б) реквизит "Дата окончания действия" должен содержать дату ликвидации таможенного органа, до которой (включительно) действует изменяемая запись и которая соответствует дате окончания действия записи классификатора. Дата окончания действия не может быть ранее даты, указанной в реквизите "Дата начала действия" и может совпадать с ней в случае, если сведения о таможенном органе, включенные в классификатор, действительны в течение 1 календарного дня либо если до начала действия сведений, включенных в классификатор, были внесены изменения в акт, на основании которого они включены в классификатор;

в) в реквизите "Сведения об акте, регламентирующем окончание действия записи классификатора" указываются сведения об акте, в соответствии с которым ликвидируется таможенный орган.

32. С целью представления сведений о реорганизации таможенного органа в форме его переподчинения формируются 2 записи (о создании таможенного органа и о прекращении деятельности таможенного органа) в соответствии со следующими правилами:

а) для создаваемого таможенного органа формируется запись в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка. При этом реквизит "Старый код таможенного органа (действовавший до реорганизации)" должен содержать код таможенного органа, действовавший до переподчинения;

б) для таможенного органа, деятельность которого прекращается, формируется запись в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка. При этом реквизит "Новый 8-значный код таможенного органа (при реорганизации)" должен содержать код таможенного органа, присвоенный в результате переподчинения.

33. С целью представления сведений о реорганизации таможенных органов в форме слияния (объединения) формируются записи в соответствии со следующими правилами:

а) для создаваемого таможенного органа формируется запись в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка. При этом экземпляры реквизита "Старый код таможенного органа (действовавший до реорганизации)" должны содержать коды таможенных органов, деятельность которых прекращается;

б) для каждого переподчиняемого таможенного органа формируются записи в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;

в) для каждого таможенного органа, деятельность которого прекращается, формируется запись в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка. При этом реквизит "Новый 8-значный код таможенного органа (при реорганизации)" должен содержать код создаваемого таможенного органа.

34. С целью представления сведений о реорганизации таможенных органов в форме присоединения формируются записи в соответствии со следующими правилами:

а) для таможенного органа, которому передаются полномочия таможенных органов, формируются записи в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка. При этом экземпляры реквизита "Старый код таможенного органа (действовавший до реорганизации)" должны содержать коды таможенных органов, деятельность которых прекращается;

б) для каждого переподчиняемого таможенного органа формируются записи в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;

в) для каждого таможенного органа, деятельность которого прекращается, формируется запись в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка. При этом реквизит "Новый 8-значный код таможенного органа (при реорганизации)" должен содержать код таможенного органа, которому передаются полномочия.

35. С целью представления сведений о реорганизации таможенных органов в форме разделения формируются записи в соответствии со следующими правилами:

а) для каждого создаваемого таможенного органа формируется запись в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка. При этом реквизит "Старый код таможенного органа (действовавший до реорганизации)" должен содержать код таможенного органа, деятельность которого прекращается;

б) для каждого переподчиняемого таможенного органа, формируются записи в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка;

в) для таможенного органа, деятельность которого прекращается, формируется запись в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка. При этом экземпляры реквизита "Новый 8-значный код таможенного органа (при реорганизации)" должны содержать коды создаваемых таможенных органов.

36. С целью представления сведений о реорганизации таможенных органов в форме выделения формируются записи в соответствии со следующими правилами:

а) для таможенного органа, полномочия которого передаются, формируются записи о внесении в классификатор изменений в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка. При этом экземпляры реквизита "Новый 8-значный код таможенного органа (при реорганизации)" должны содержать коды создаваемых таможенных органов;

б) для каждого создаваемого таможенного органа формируется запись в соответствии с пунктом 29 настоящего Порядка. При этом реквизит "Старый код таможенного органа (действовавший до реорганизации)" должен содержать код таможенного органа, полномочия которого переданы этому таможенному органу;

в) для каждого переподчиняемого таможенного органа формируются записи в соответствии с пунктом 32 настоящего Порядка.

37. Оператор классификатора формирует сведения для внесения в классификатор изменений и представляет их администратору единой системы в соответствии с настоящим Порядком и технологическими документами.

38. Администратор единой системы подтверждает получение и обработку сведений для внесения в классификатор изменений.

39. При отсутствии ошибок в сведениях администратор единой системы обеспечивает их включение в классификатор и опубликование в составе классификатора на информационном портале Союза не позднее 3 рабочих дней со дня получения.

40. В случае обнаружения администратором единой системы ошибок в сведениях оператор классификатора устраняет выявленные ошибки и повторяет передачу сведений для внесения в классификатор изменений.

41. Результатом внесения в классификатор изменений является опубликование на информационном портале Союза измененных сведений о таможенных органах.