Приказ Минфина РФ от 16.10.2019 N 166Н

Зарегистрировано в Минюсте России 20 декабря 2019 г. N 56918

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 16 октября 2019 г. N 166н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 МАРТА 2011 Г. N 33Н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ", И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 МАЯ 2016 Г. N 60Н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФОРМ ГОДОВОЙ И КВАРТАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМОЙ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ И АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ, И ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ИХ СОСТАВЛЕНИЯ И ПРЕДСТАВЛЕНИЯ"

В целях совершенствования нормативно-правового регулирования в сфере бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) учреждений приказываю:

1. Внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 апреля 2011 г., регистрационный номер 20558) <*>, согласно приложению к настоящему приказу.

<*> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 139н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2012 г., регистрационный номер 26195), от 29 декабря 2014 г. N 172н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 февраля 2015 г., регистрационный номер 35854), от 20 марта 2015 г. N 43н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 апреля 2015 г. регистрационный номер 36668), от 17 декабря 2015 г. N 199н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2016 г., регистрационный номер 40889), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 декабря 2016 г., регистрационный номер 44741), от 14 ноября 2017 г. N 189н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 декабря 2017 г. регистрационный номер 49217), от 7 марта 2018 г. N 42н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 марта 2018 г., регистрационный номер 50553), от 30 ноября 2018 г. N 243н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2018 г., регистрационный номер 53168), от 28 февраля 2019 г. N 32н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27 марта 2019 г., регистрационный номер 54184), от 16 мая 2019 г. N 73н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 июня 2019 г., регистрационный номер 54909).

2. Установить, что абзац второй подпункта 1, абзацы десятый и одиннадцатый подпункта 2, абзацы седьмой и восьмой подпункта 5, подпункт 10, подпункт 12, подпункт 14, подпункт 19 пункта 2 приложения к настоящему приказу применяются при составлении бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, начиная с бухгалтерской отчетности на 1 января 2020 года.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства финансов Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 60н "Об утверждении дополнительных форм годовой и квартальной бухгалтерской отчетности, представляемой федеральными государственными бюджетными и автономными учреждениями, и Инструкции о порядке их составления и представления" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 24 мая 2016 г., регистрационный номер 42234).

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко.

Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации –
Министр финансов
Российской Федерации
А.Г. СИЛУАНОВ

Приложение
к приказу Министерства финансов
Российской Федерации
от 16.10.2019 г. N 166н

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 МАРТА 2011 Г. N 33Н "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ СОСТАВЛЕНИЯ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ГОДОВОЙ, КВАРТАЛЬНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"

1. В пункте 2 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее - приказ) после слов "в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий" дополнить словами "федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления".

2. В Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом:

1) в пункте 2:

в абзаце первом после слов "на следующие даты:" дополнить словами "месячная - на первое число месяца, следующего за отчетным,";

дополнить абзацами вторым и третьим следующего содержания:

"Учреждения - субъекты бухгалтерской отчетности, ответственные за формирование консолидированной бухгалтерской отчетности по соответствующему периметру консолидации признаются в целях настоящей Инструкции субъектами консолидированной отчетности.

Для целей настоящей Инструкции периметром консолидации признается перечень субъектов бухгалтерской отчетности, бухгалтерская отчетность которых подлежит включению в консолидированную бухгалтерскую отчетность.";

2) в пункте 3:

в абзаце втором слово "регистрации" заменить словом "создания", после слов "года их создания" дополнить словом "включительно";

в абзаце третьем после слов "его создания" дополнить словом "включительно";

в абзаце четвертом слова "отчетным годом" заменить словами "последним отчетным годом";

дополнить новыми абзацами пятым - седьмым следующего содержания:

"Последним отчетным годом для реорганизуемого субъекта бухгалтерской отчетности, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, является период с 1 января года, в котором произведена государственная регистрация последнего из возникших юридических лиц, до даты такой государственной регистрации.

При реорганизации субъекта бухгалтерской отчетности в форме присоединения последним отчетным годом для субъекта бухгалтерской отчетности, который присоединяется к другому субъекту бухгалтерской отчетности, является период с 1 января года, в котором внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, до даты ее внесения.

При ликвидации учреждения последним отчетным годом является период с 1 января года, в котором в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о ликвидации юридического лица, до даты внесения такой записи.";

абзац пятый считать абзацем восьмым;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Месячная, квартальная отчетность, а также отчетность, сформированная за последний отчетный год (далее - последняя бухгалтерская отчетность), является промежуточной и составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года.";

3) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Бухгалтерская отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения.

Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером учреждения. Формы бухгалтерской отчетности, содержащие плановые (прогнозные) и аналитические (управленческие) показатели, также подписываются руководителем финансово-экономической службы (при наличии в структуре учреждения) и (или) лицом, ответственным за формирование аналитической (управленческой) информации, предоставившим указанные данные в целях составления бухгалтерской отчетности.

В случае передачи руководителем учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации ведения бухгалтерского учета и составления на его основе отчетности по договору (соглашению) другому государственному (муниципальному) учреждению, организации (далее - централизованной бухгалтерии), бухгалтерская отчетность составляется и представляется централизованной бухгалтерией от имени учреждения в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией, иными нормативными правовыми актами, регулирующими ведение бухгалтерского учета и составление бухгалтерской отчетности. Бухгалтерская отчетность, составленная централизованной бухгалтерией, подписывается руководителем учреждения, передавшего ведение учета и (или) составление бухгалтерской отчетности, руководителем либо лицом им уполномоченным централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бухгалтерского учета и (или) составление бухгалтерской отчетности, а также должностным лицом (главным бухгалтером (бухгалтером-специалистом) централизованной бухгалтерии), на которое возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и (или) составление бухгалтерской отчетности.

Представление централизованной бухгалтерией бухгалтерской отчетности учреждения, в отношении которого централизованная бухгалтерия осуществляет ведение бухгалтерского учета, внешним пользователям бухгалтерской отчетности осуществляется по согласованию с руководителем указанного учреждения.

Бухгалтерская отчетность подписывается главным бухгалтером или иными должностными лицами, на которые возложена обязанность по ведению бухгалтерского учета и (или) составлению бухгалтерской отчетности, в части финансовых показателей, сформированных на основании данных бухгалтерского учета, либо при формировании консолидированной бухгалтерской отчетности в части данных, сформированных путем обобщения показателей бухгалтерской отчетности, используемой при консолидации.";

4) в абзаце седьмом пункта 6 слова "иной пользователь бухгалтерской" заменить словами "субъект консолидированной";

5) в пункте 8.1:

в абзаце первом слова "пользователя бухгалтерской" заменить словами "субъекта консолидированной";

в абзаце втором слова "пользователя бухгалтерской" заменить словами "субъекта консолидированной";

в абзаце третьем слова "пользователем бухгалтерской" заменить словами "субъектом консолидированной";

в абзаце четвертом слово "пользователем" заменить словами "субъектом консолидированной";

в абзаце шестом слово "пользователем" заменить словами "субъектом консолидированной";

дополнить новым абзацем следующего содержания:

"не позднее 3 рабочих дней, предшествующих сроку представления учредителем месячной бюджетной отчетности соответствующим главным распорядителем средств федерального бюджета в Федеральное казначейство";

6) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Бухгалтерская отчетность составляется:

на основе данных Главной книги и других регистров бухгалтерского учета, установленных законодательством Российской Федерации для учреждений, с обязательным проведением сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета;

на основе плановых (прогнозных) и (или) аналитических (управленческих) данных, сформированных в ходе осуществления субъектом учета своей деятельности;

на основании показателей последней бухгалтерской отчетности, представленной субъекту консолидированной отчетности.

В целях составления годовой бухгалтерской отчетности учреждения проводится инвентаризация активов и обязательств в порядке, установленном в рамках формирования учетной политики субъекта учета <1>.";

7) пункт 10 дополнить новыми абзацами четвертым и пятым следующего содержания:

"В случае, если структурой формы бухгалтерской отчетности предусмотрено раскрытие информации по показателям аналогичного отчетного периода прошлого финансового года, отражение таких показателей осуществляется с учетом принципа сопоставимости, если иное не предусмотрено настоящей Инструкцией.

В случае изменения финансовым органом в течение текущего финансового года состава раскрываемых в бухгалтерской отчетности показателей (структуры формы бухгалтерской отчетности) обеспечивается сопоставимость показателей, раскрываемых в изменяемых формах бухгалтерской отчетности, с показателями бухгалтерской отчетности до изменений путем составления и размещения на официальном сайте финансового органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" таблиц соответствия.";

8) в пункте 11:

в абзаце втором слова "иным пользователям" заменить словами "субъекту консолидированной";

дополнить новыми абзацами шестым - десятым следующего содержания:

"По решению учредителя, финансового органа централизованная бухгалтерия составляет консолидированную бухгалтерскую отчетность по субъектам централизованного учета, входящим в периметры консолидации, в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией для учредителя. В указанном случае централизованная бухгалтерия признается для целей настоящей Инструкции субъектом консолидированной отчетности.

Консолидированная бухгалтерская отчетность составляется субъектом консолидированной отчетности с включением данных по всем субъектам бухгалтерской отчетности, входящим в его периметр консолидации (далее - субъект периметра консолидации).

В случае непредставления бухгалтерской отчетности субъектом периметра консолидации в срок, установленный субъектом консолидированной отчетности, последним направляется субъекту периметра консолидации требование о представлении им в течении двух рабочих дней, следующих за датой направления указанного требования, бухгалтерской отчетности. Одновременно субъект консолидированной отчетности письменно уведомляет о нарушении субъектом периметра консолидации срока представления отчетности орган, уполномоченный составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.15.6 Кодекса об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2019, N 22, ст. 2669).

В случае повторного нарушения срока представления отчетности, установленного согласно абзацу восьмому настоящего пункта, раскрытие информации о деятельности субъекта периметра консолидации при формировании показателей консолидированной бухгалтерской отчетности осуществляется по данным его последней принятой (утвержденной) бухгалтерской отчетности и данным субъекта консолидированной отчетности о взаимосвязанных показателях, подлежащих исключению при формировании консолидированной отчетности, подтвержденных Справками по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725) иных субъектов периметра консолидации. Включение оборотов по изменениям активов и обязательств не представившего отчетность субъекта периметра консолидации по взаимосвязанным показателям по денежным расчетам и неденежным расчетам осуществляется на основании Справки по консолидируемым расчетам учреждения (ф. 0503725), сформированной субъектом консолидированной отчетности.

Составленная на дату реорганизации (ликвидации) бухгалтерская отчетность реорганизуемого (ликвидируемого) субъекта бухгалтерской отчетности включается в промежуточную, годовую отчетность субъекта консолидированной отчетности, на каждую отчетную дату, начиная с даты реорганизации (ликвидации) до 31 декабря года, в котором произошла реорганизация (ликвидация) включительно.";

9) в пункте 15 слова "федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора" заменить словами "федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов";

10) дополнить пунктом 47.1 следующего содержания:

"47.1. В целях раскрытия информации о ходе реализации национальных проектов (региональных проектов в составе национальных проектов) учреждения дополнительно в соответствии с пунктами 48.1, 49.1 настоящей Инструкции формируют Отчет (ф. 0503738), содержащий данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации национальных проектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) (далее - Отчет (ф. 0503738-НП).

Периодичность представления - месячная.";

11) в пункте 48:

абзац четырнадцатый изложить в следующей редакции:

"показатель строки 700 равен сумме показателей строк 800 и 900;";

дополнить новыми абзацами пятнадцатым - восемнадцатым следующего содержания:

"по строке 800 отражается общая сумма обязательств по расходам финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом;

строки 810, 820, 830, 850, а также строки, детализирующие итоговые показатели, отраженные по указанным строкам, не заполняются;

по строке 840 отражается сумма показателей строк 850 и 860;

по строке 860 отражается итоговый показатель по отложенным обязательствам без детализации по кодам вида расходов (выплат) учреждения (графа 3);";

абзацы пятнадцатый - тридцать второй считать абзацами девятнадцатым - тридцать шестым;

в абзаце девятнадцатом цифры "911" заменить цифрами "860";

абзац двадцатый признать утратившим силу;

в абзаце двадцать первом цифры "900" заменить цифрами "700";

в абзацах двадцать втором цифры "911" заменить цифрами "860";

12) дополнить пунктом 48.1. следующего содержания:

"48.1. Отчет (ф. 0503738-НП) формируется по данным о ходе реализации национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) по разделам "Обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам", "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом".

Отчет (ф. 0503738-НП) составляется раздельно по видам финансового обеспечения (деятельности): субсидии на иные цели, субсидии на цели осуществления капитальных вложений.

В Отчете (ф. 0503738-НП) отражаются:

в графе 1 - наименование показателя в следующей структуре:

1. Обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам;

3. Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом;

в графе 2 - коды строк;

в графе 3 - коды бюджетной классификации, содержащие в соответствующих разрядах коды разделов, подразделов, целевых статей, содержащих в 4 - 5 разрядах кода целевой статьи коды основных мероприятий целевых статей расходов на реализацию национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов), видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, без формирования промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации Российской Федерации;

в графе 4 - годовые объемы утвержденных сметных назначений по расходам (выплатам) на реализацию национальных проектов (программ), а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе национальных проектов) с учетом изменений, оформленных в установленном порядке на отчетную дату. Показатели отражаются на основании данных по соответствующим счетам аналитического учета счета 050410000 "Сметные (плановые, прогнозные) назначения текущего финансового года".

Показатели граф 5-11 раздела "Обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам" Отчета (ф. 0503738-НП) формируются в порядке, аналогичном порядку, предусмотренному пунктом 48 настоящей Инструкции.

Показатели раздела "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом" Отчета (ф. 0503738-НП) отражаются в графах 3-8, 10, 11 Отчета (ф. 0503738-НП) с детализацией по соответствующим финансовым периодам и кодам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

Формирование раздела "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом" осуществляется на основании показателей соответствующих счетов аналитического учета счета 050000000 "Санкционирование расходов", сформированных по следующим финансовым периодам:

20 "Санкционирование по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом)" (по строкам, формирующим показатель строки 810);

30 "Санкционирование по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным)" (по строкам, формирующим показатель строки 820);

40 "Санкционирование по второму году, следующему за очередным" (по строкам, формирующим показатель строки 830);

90 "Санкционирование на иные очередные годы (за пределами планового периода) (по строкам, формирующим показатель строки 840)".

По строке 800 отражается сумма показателей строк 810, 820, 830, 840.

По строкам 810, 820, 830, 840 отражается общая сумма расходов по обязательствам финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом.

Строки 810, 820, 830, 840, 850, 860 детализируются по соответствующим кодам расходов бюджетной классификации Российской Федерации.

По строке 840 отражается общая сумма обязательств на иные очередные года с обособлением суммы отложенных обязательств (строка 860) и иных обязательств, за исключением отложенных обязательств (строка 850). При этом показатель по строке 840 равен сумме показателей по строкам 850 и 860.

По строкам 860 и строкам, детализирующим показатель строки 860, графы 4 - 5,7 - 9 11 не заполняются.

Строка 900 раздела "Обязательства финансовых годов, следующих за текущим (отчетным) финансовым годом" Отчета (ф. 0503738-НП) не заполняется.

Показатели строк 700 и 800 должны быть идентичны.

По строке 999 отражается сумма показателей по строкам 200, 700.";

13) в абзаце втором пункта 49 цифры "900" заменить цифрами "700";

14) дополнить пунктом 49.1. следующего содержания:

"49.1. Головное учреждение составляет сводный Отчет (ф. 0503738-НП) на основании Отчетов (ф. 0503738-НП), составленных и представленных обособленными подразделениями, путем суммирования одноименных показателей Отчетов (ф. 0503738-НП), включаемых в состав сводного Отчета (ф. 0503738-НП).

По строке 999 сводного Отчета (ф. 0503738-НП) отражается сумма показателей по строкам 200, 700.";

15) в абзаце сорок третьем пункта 55.1 цифры "2801" заменить цифрами "2802";

16) абзац десятый пункта 56 признать утратившим силу;

17) в пункте 72:

в абзаце десятом слова "внедрения федеральных стандартов бухгалтерского учета в государственном секторе" заменить словами "внедрения федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов";

в абзаце тринадцатом "внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора" заменить словами "внедрением федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов";

18) в абзаце двадцатом пункта 74 слова "в графе" заменить словами "по разделу";

19) абзац девятый пункта 77 изложить в следующей редакции: "Пояснительная записка к Балансу учреждения (ф. 0503760) в составе Сведений (Приложений), иной раскрываемой информации, предусмотренных к составлению (раскрытию) в годовой бухгалтерской отчетности, в том числе Отчет (ф. 0503738-НП).";

20) форму документа "Отчет об обязательствах учреждения (ф. 0503738)" приложения изложить в редакции согласно приложению N 1 к настоящим изменениям.

Приложение N 1
к изменениям, которые вносятся
в приказ Министерства финансов
Российской Федерации
от 25 марта 2011 года N 33н
"Об утверждении Инструкции
о порядке составления,
представления годовой,
квартальной бухгалтерской отчетности
государственных (муниципальных)
бюджетных и автономных учреждений",
утвержденным приказом
Министерства финансов
Российской Федерации
от 16 октября 2019 года 166н

ОТЧЕТ ОБ ОБЯЗАТЕЛЬСТВАХ УЧРЕЖДЕНИЯ

Форма 0503738 с.2

Форма 0503738 с.3