Инструкция о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений

(утв. МПР РФ N 144, Минтопэнерго РФ N К-3357, Минтрансом РФ N К-14/367-ИС, Госгортехнадзором РФ N 01/229А 12.07.99)
Редакция от 12.07.1999 — Документ утратил силу, см. «Приказ Минприроды РФ N 117, Минтранса РФ N 66 от 27.04.2009»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 1999 г. N 1858

УТВЕРЖДЕНА
Министерством природных ресурсов
Российской Федерации
12.07.99 N 144

Министерством топлива и энергетики
Российской Федерации
12.07.99 N К-3357

Министерством транспорта
Российской Федерации
12.07.99 N К-14/367-ис

Федеральным горным и промышленным
надзором России
12.07.99 N 01/229а

ИНСТРУКЦИЯ
О ВЕДЕНИИ РОССИЙСКОГО РЕГИСТРА ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ

I. Общие положения

1. Формирование и ведение Российского регистра гидротехнических сооружений (далее - Регистр) возложено на Министерство природных ресурсов Российской Федерации (МПР России).

Министерство топлива и энергетики Российской Федерации (Минтопэнерго России), Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России), осуществляющие в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 16.10.97 N 1320 "Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений" <*>, от 20.05.98 N 466 "О возложении функций государственного надзора за безопасностью судоходных гидротехнических сооружений на Министерство транспорта Российской Федерации" <**> и от 13.08.98 N 950 "О внесении изменений и дополнений в отдельные решения Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" <***> государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений (далее - органы государственного надзора), участвуют в формировании и ведении Регистра, формируют отраслевые разделы Регистра и представляют материалы по поднадзорным объектам в МПР России.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 42, ст. 4794.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 21, ст. 2241.

<***> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 98, ст. 4087.

Обобщенные материалы по разделам Регистра представляются к первому января года, следующего за отчетным.

Российский регистр гидротехнических сооружений представляет собой единую систему учета, регистрации, хранения и предоставления информации по гидротехническим сооружениям Российской Федерации.

2. Настоящая Инструкция о ведении Регистра разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" <*>, во исполнение Постановлений Правительства Российской Федерации от 23.05.98 N 490 "О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений" <**> и от 13.08.98 N 950 "О внесении изменений и дополнений в отдельные решения Правительства Российской Федерации в связи с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" и регулирует технологическую, организационную и информационную деятельность по формированию и ведению Регистра.

<*> Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3589.

<**> Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 22, ст. 2464.

3. Инструкция устанавливает основные правила формирования и ведения Регистра, систему сбора сведений, документов и проведения процедур, связанных с ведением базы данных по каждому гидротехническому сооружению, по каждому их виду и в целом по поднадзорным объектам в объеме разделов Регистра.

4. Государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные ст. ст. 1 и 3 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

В Регистр включаются сведения, отражающие особенности количественных и качественных показателей, принадлежащих каждому гидротехническому сооружению согласно приложению к настоящей Инструкции.

Объектами государственной регистрации являются гидротехнические сооружения или комплексы гидротехнических сооружений, подлежащие в соответствии с Федеральным законом "О безопасности гидротехнических сооружений" декларированию безопасности.

5. Органы государственного надзора могут привлекать для сбора и обработки информации по гидротехническим сооружениям отраслевых разделов Регистра подведомственные им организации.

II. Цели формирования и ведения регистра

Регистр формируется и ведется в целях:

- государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений различного назначения, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- сбора, обработки, хранения и распространения информации о количественных и качественных показателях состояния гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации и соответствии этих показателей и условий критериям безопасности гидротехнических сооружений;

- создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- информационного обеспечения государственного управления и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений <*>.

<*> Пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.98 N 490.

III. Государственная регистрация гидротехнических сооружений

1. Основанием для включения гидротехнического сооружения (комплекса гидротехнических сооружений) в Регистр является декларация безопасности этого сооружения (комплекса гидротехнических сооружений), утвержденная органом государственного надзора.

2. Гидротехнические сооружения, которые находились в эксплуатации на дату вступления в силу Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений", вносятся в Регистр в безусловном порядке без представления декларации безопасности гидротехнического сооружения <*> на основании заявления собственника или эксплуатирующей организации.

<*> Абзац второй пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.98 N 490.

Заявление собственника или эксплуатирующей организации с приложением сведений о гидротехнических сооружениях (приложение к Инструкции) представляется в орган государственного надзора, формирующий соответствующий раздел регистра, в порядке, устанавливаемом этим органом.

Заявление и сведения о гидротехнических сооружениях должны быть подписаны руководителем представляющей их организации.

3. В случае неполного или некачественного представления информационных данных о гидротехнических сооружениях орган государственного надзора в месячный срок со дня регистрации заявления направляет собственнику или эксплуатирующей организации соответствующий запрос. Срок включения гидротехнических сооружений в Регистр при этом продлевается на период до поступления необходимой информации от собственника или эксплуатирующей организации.

Если по истечении трех месяцев со дня регистрации заявления собственник или эксплуатирующая организация не представили затребованной информации, орган государственного надзора вправе возвратить заявление без рассмотрения.

4. Орган государственного надзора обязан внести гидротехническое сооружение (комплекс гидротехнических сооружений) в Регистр в трехмесячный срок со дня регистрации в органе государственного надзора заявления или со дня утверждения и регистрации декларации безопасности.

5. При государственной регистрации гидротехническому сооружению присваивается 17-значный регистрационный код, имеющий следующую структуру:

Порядковый номер знаков кода Содержание кода
1 Номер отраслевого раздела Регистра
2, 3 Код ведомственной принадлежности ГТС (министерство, ведомство)
4, 5 Код субъекта Российской Федерации
6, 7 Код бассейна
8, 9 Код реки (водотока), входящей в бассейн
10, 11 Код водного объекта
12, 13 Код регистрируемого комплекса гидротехнических сооружений
14, 15 Код вида гидротехнического сооружения
16, 17 Порядковый номер гидротехнического сооружения, входящего в состав регистрируемого комплекса гидротехнических сооружений

Формирование системы кодирования гидротехнических сооружений производится в соответствии с требованиями Единой системы классификации и кодирования технико - экономической и социальной информации в Российской Федерации. Коды гидротехнических сооружений устанавливаются органами государственного надзора, осуществляющими формирование Регистра, в соответствии с правилами кодирования, утверждаемыми МПР России.

6. Внесение изменений и дополнений в базу данных Регистра и в публикуемые материалы Регистра осуществляется на основании изменений и дополнений, внесенных в декларацию безопасности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

IV. Структура регистра

1. Регистр представляет собой базу данных по гидротехническим сооружениям, расположенным на территории Российской Федерации. Состав данных и их объем определяются приложением к настоящей Инструкции.

Сведения о гидротехнических сооружениях представляются в Регистр в систематизированной форме для обеспечения сопоставимости объектов, автоматизации обработки данных и их анализа.

2. По каждому гидротехническому сооружению, гидротехническим сооружениям комплекса гидротехнических сооружений в базу данных Регистра вводится следующая информация:

- общие сведения об объекте и эксплуатируемых гидротехнических сооружениях;

- основные характеристики гидротехнических сооружений;

- адрес электронной базы данных деклараций безопасности гидротехнических сооружений, являющейся справочной базой Регистра;

- сведения об изменениях и дополнениях, внесенных в Регистр.

3. Данные о количественных и качественных показателях состояния гидротехнических сооружений должны поступать в органы государственного надзора, формирующие разделы Регистра, со следующей периодичностью:

- акты периодических обследований объектов с участием органов государственного надзора - один раз в пять лет;

- декларации безопасности гидротехнических сооружений - после утверждения;

- сведения об авариях и отказах - по мере их возникновения;

- сведения о реконструкции объекта или ремонтных работах, связанные с изменением проекта, или авариями - по мере проведения работ;

- данные проекта - после его утверждения;

- акт приемки объекта в эксплуатацию - после его подписания;

- сведения о состоянии гидротехнических сооружений - ежегодно в соответствии с годовым отчетом территориальных органов государственного надзора.

4. Органы государственного надзора, формирующие разделы Регистра, передают в сводную электронную базу данных Регистра, формируемую МПР России, основные информационные данные о поднадзорных гидротехнических сооружениях в объеме приложения.

5. Основные сведения о гидротехнических сооружениях публикуются в "Регистрационной книге гидротехнических сооружений России", ежегодно издаваемой МПР России.

V. Формирование и ведение регистра

1. Формирование и ведение Регистра осуществляется органами государственного надзора в соответствии с пунктом 1 раздела I настоящей Инструкции.

2. МПР России ведет Регистр и осуществляет:

- разработку и сопровождение системы управления базой данных Регистра;

- регулярное получение от других органов государственного надзора информации по отраслевым разделам Регистра и ввод их в базу данных;

- проверку соответствия идентификационного кода объекта;

- первичную обработку, контроль и занесение данных в Регистр;

- обслуживание системы архивирования и хранения информации;

- взаимодействие с органами государственного надзора по вопросам ведения Регистра гидротехнических сооружений;

- защиту информации от несанкционированного доступа;

- ежегодное издание "Регистрационной книги гидротехнических сооружений России";

- уточнение данных Регистра по представлению органов государственного надзора, формирующих и ведущих отраслевые разделы Регистра.

3. Минтопэнерго России, Минтранс России, Госгортехнадзор России осуществляют:

- формирование отраслевых разделов Регистра по поднадзорным им объектам;

- передачу информационных материалов отраслевых разделов Регистра в МПР России в двухнедельный срок после дня регистрации.

4. Источниками информации, подлежащей занесению в Регистр, являются:

- декларация безопасности гидротехнического сооружения (комплекса гидротехнических сооружений);

- заявление, подписанное руководителем организации (собственника или эксплуатирующей организации) при государственной регистрации в период до декларирования безопасности.

Приложение
к Инструкции о ведении Российского
Регистра гидротехнических сооружений
от 12 июля 1999 года

СВЕДЕНИЯ
О ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЯХ (ГТС)

Таблица 1. Общие сведения

N
п/п 		Наименование информационных сведений Содержание информационных сведений
1 2 3
1. Наименование ГТС  
2. Дата государственной регистрации ГТС в Регистре  
3. Наименование субъекта Российской Федерации, на территории которого находятся ГТС  
4. Наименование бассейна и водотока  
5. Наименование водного объекта (водохранилища)  
6. Собственник (организационно - правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)  
7. Эксплуатирующая организация (организационно - правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)  
8. Балансодержатель (организационно - правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)  
9. Условия и правовое основание передачи ГТС в распоряжение эксплуатирующей организации (аренда, передача в хозяйственное ведение или оперативное управление; основание: договор или иной правовой документ)  
10. Период ввода ГТС (комплекса ГТС) в эксплуатацию (в том числе: временную, постоянную)  
11. Балансовая стоимость ГТС (комплекса ГТС) на год включения в Регистр, млн. руб.  
12. Остаточная стоимость ГТС (комплекса ГТС) по балансу на год включения в Регистр, млн. руб.  
13. Организация - генпроектировщик или ее правопреемник (организационно - правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)  
14. Строительная организация - генподрядчик или ее правопреемник (организационно - правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)  
15. Наименование федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный надзор за безопасностью ГТС (орган государственного надзора)  
16. Общие характеристики ГТС (комплекса ГТС):  
16.1. - тип компоновки ГТС  
16.2. - среднемноголетний сток в створе ГТС км3/год  
16.3. - площадь водохранилища, км2  
16.4. - полезный объем водохранилища, 1E6 м3  
16.5. - нормальный уровень верхнего бьефа (НПУ), м  
16.6. - форсированный уровень верхнего бьефа (ФПУ), м  
16.7. - максимальный проектный расход при НПУ, м3/с  
16.8. - максимальный проектный расход при ФПУ, м3/с  
16.9. - наибольший уровень нижнего бьефа при пропуске максимального расхода, м  
16.10 - максимальный удельный расход в нижнем бьефе водопропускных ГТС, м2/с  
17. Ограничения проектного расхода через створ ГТС (дефицит сбросного расхода при ФПУ или ином максимально возможном УВБ), м3/с, в том числе из-за:  
17.1. - неудовлетворительного состояния ГТС, включая крепления дна и берегов отводящих участков русла (отводящих каналов)  
17.2. - незаконной застройки затопляемой зоны в нижнем бьефе  
17.3. - ограничения уровня верхнего бьефа из-за неготовности защитных сооружений, неподготовленности зоны затопления и других причин  
18. Параметры напорного фронта ГТС:  
18.1. - максимальный напор на водоподпорные ГТС, м  
18.2. - максимальная высота водоподпорных ГТС, м  
18.3. - длина напорного фронта ГТС, м  
19. Расчетные сейсмические нагрузки  
20. Климатические условия (температура, осадки, ветер, максимальная толщина льда в водохранилище)  
21. Основные виды и среднегодовые показатели производственной деятельности объекта (эксплуатирующей организации) с использованием ГТС:  
21.1. - регулирование режимов работы водных объектов (регулирование стока рек), 1E6 м3/год  
21.2. - выработка электроэнергии (для ГТС электростанций), ГВтч/год  
21.3. - выработка тепловой энергии (для ГТС ТЭЦ, ТЭС и АЭС), Ткал/год  
21.4. - водоснабжение, 1E6 м3/год  
21.5. - другие виды деятельности  
22. Химические компоненты хранилищ жидких отходов и количественные характеристики содержания опасных веществ  
23. Класс токсичности отходов  
24. Численность службы эксплуатации ГТС:  
24.1. - всего  
24.2. - в т.ч. лиц, имеющих специальное образование в области эксплуатации ГТС  
25. Нормативная документация по эксплуатации ГТС, используемая эксплуатирующей организацией:  
25.1. - отраслевые или иные общие правила эксплуатации ГТС  
25.2. - инструкция по эксплуатации ГТС  
25.3. - критерии безопасности ГТС  
25.4. - проектная и исполнительная документация  
25.5. - акт приемки ГТС в эксплуатацию  
25.6. - планы мероприятий по предупреждению, локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в результате аварий ГТС  
25.7. - акт обследования ГТС (год проведения последнего обследования)  
25.8. - планы мероприятий по обеспечению и повышению безопасности эксплуатации ГТС  
25.9. - паспорт ГТС  
26. Максимальный возможный размер территории, на которой могут иметь место последствия аварии ГТС, км2  
27. Наличие на указанной в п. 26 территории населенных пунктов, промышленных, сельскохозяйственных и иных предприятий и организаций, исторических и культурных памятников и иных объектов, которым может быть нанесен вред (численность населения, количество организаций и иных объектов, с указанием особо крупных и имеющих опасные виды производственной деятельности)  
28. Наличие действующей системы оповещения населения об угрозе ЧС в результате аварии ГТС  
29. Финансовое обеспечение риска гражданской ответственности за вред, причиненный аварией гидротехнического сооружения:  
29.1. - наличие действующего договора страхования (год заключения)  
29.2. - страховщик (организационно - правовая форма, наименование, ИНН, юридический адрес, факс, телефон, код электронной почты)  
29.3. - размер страховой суммы  
29.4. - размер страхового тарифа  

Таблица 2. Основные характеристики гидротехнических сооружений

N
п/п 		Наименование характеристик ГТС Наименование гидротехнических сооружений (по балансу)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
30. Тип                    
31. Год начала строительства                    
32. Год ввода во временную эксплуатацию                    
33. Год ввода в постоянную эксплуатацию                    
34. Балансовая стоимость на год включения в Регистр, млн. руб.                    
35. Процент износа на год включения в Регистр, %                    
36. Класс ГТС                    
37. Строительный объем, 1E6 м3                    
38. Максимальная высота, м                    
39. Длина, км                    
40. Максимальная ширина по основанию, м                    
41. Тип основания и метод его подготовки                    
42. Наличие оползневых участков, тектонических и деформационных нарушений в основаниях и береговых примыканиях ГТС                    
43. Минимальное превышение отметки гребня водоподпорных сооружений над НПГ, м:                    
43.1. по проекту                    
43.2. фактическое                    
44. Тип водосбросных устройств (сооружений)                    
45. Гидромеханическое оборудование (тип, количество)                    
46. Максимальный проектный расход, м3/с                    
46.1. - при НПУ                    
46.2. - при ФПУ                    
47. Фактический максимальный расход при наличии ограничений проектной водопропускной способности, м3/с:                    
47.1. - при НПУ                    
47.2. - при ФПУ                    
48. Причины ограничения водопропускной способности                    
49. Аварии или аварийные ситуации, имевшие место за период эксплуатации, потребовавшие срочного выполнения работ по их предотвращению и локализации, а также работ по восстановлению ГТС (даты и причины событий)                    
50. Количество используемых технических средств контроля состояния ГТС, шт.                    
  в том числе:                    
50.1. - марок, реперов и других устройств для наблюдений за деформациями ГТС и оснований геодезическими методами                    
50.2. - пьезометров, расходомеров и иных устройств для наблюдений за фильтрацией                    
50.3. - дистанционной КИА (допущенной Госстандартом России к применению на ГТС)                    
50.4. - специальных средств измерения для обследований ГТС                    
50.5. - компьютерных систем мониторинга ГТС                    
51. Качественная характеристика уровня безопасности:                    
51.1. Нормальный уровень безопасности: ГТС соответствуют проекту, действующим нормам и правилам, значения критериев безопасности не превышают предельно допустимых для работоспособного состояния сооружений и оснований, эксплуатация осуществляется без нарушений действующих законодательных актов, норм и правил, предписания органов надзора выполняются                    
51.2. Пониженный уровень безопасности в результате невыполнения первоочередных мероприятий или неполного выполнения предписаний органов государственного надзора по обеспечению безопасности ГТС и других нарушений правил эксплуатации при прочих условиях, соответствующих приведенным в п. 59.1                    
51.3. Неудовлетворительный уровень безопасности: снижение механической или фильтрационной прочности, превышение предельно допустимых значений критериев безопасности для работоспособного состояния, другие отклонения от проектного состояния, способные привести к развитию аварии                    
51.4. Опасный уровень безопасности вследствие развивающихся процессов снижения прочности и устойчивости элементов ГТС и их оснований, превышения предельно допустимых значений критериев безопасности, характеризующих переход от частично неработоспособного к неработоспособному состоянию сооружений и оснований                    
52. Результаты количественной оценки риска аварии:                    
52.1. Экспертными методами                    
52.2. Методами теории надежности с оценкой вероятности аварии                    
53. Другие данные о ГТС, отражающие их принадлежность, особенности назначения и конструкций                    
Печать организации (собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей организации) Подпись руководителя организации (собственника гидротехнических сооружений, эксплуатирующей организации)