Приказ ФСБ РФ от 14.10.2019 N 504

Зарегистрировано в Минюсте России 11 ноября 2019 г. N 56473

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 14 октября 2019 г. N 504

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА И СРОКОВ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ И ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОДТВЕРДИВШИХ СВОЕ УЧАСТИЕ В ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ В ПЛАНИРУЕМОМ ГОДУ, А ТАКЖЕ ПОРЯДКА ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

В соответствии с пунктами 31 и 32 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" <1>, приказываю:

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 13, ст. 1405; 2019, N 28, ст. 3782.

1. Утвердить:

Порядок и сроки формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах федеральной службы безопасности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году (приложение N 1);

Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах федеральной службы безопасности (приложение N 2).

2. Признать утратившим силу приказ ФСБ России от 18 ноября 2016 г. N 693 "Об утверждении Порядка формирования списков граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах федеральной службы безопасности" <2>.

<2> Зарегистрирован Минюстом России 12 декабря 2016 г., регистрационный N 44658.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на руководителя Службы обеспечения деятельности ФСБ России.

Директор
А. БОРТНИКОВ

Приложение N 1
к приказу ФСБ России
от 14 октября 2019 г. N 504

ПОРЯДОК И СРОКИ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН-УЧАСТНИКОВ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ГРАЖДАНАМ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЖИЛЬЕМ И ОПЛАТЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", СОСТОЯЩИХ НА УЧЕТЕ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ И ПОДТВЕРДИВШИХ СВОЕ УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ В ПЛАНИРУЕМОМ ГОДУ

1. Формирование списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 <1>, в подразделениях ФСБ России и органах федеральной службы безопасности <2> возлагается на жилищные комиссии органов безопасности.

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 3, ст. 546; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 13 сентября 2019 г. Далее - программа и граждане-участники программы соответственно.

<2> Далее - органы безопасности.

2. Для участия в программе военнослужащие органов безопасности, указанные в абзацах втором и третьем подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 <3>, граждане, уволенные с военной службы из органов безопасности, указанные в абзаце пятом подпункта "а" пункта 5 Правил, а также члены семей военнослужащих органов безопасности, указанные в абзаце восьмом подпункта "а" пункта 5 Правил, подают заявление (рапорт) об участии в программе по форме согласно приложению N 1 к Правилам в жилищную комиссию органа безопасности, в котором они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а граждане, указанные в подпункте "б" пункта 5 Правил, подлежащие переселению из закрытых военных городков органов безопасности, - в жилищную комиссию органа безопасности по месту расположения закрытого военного городка.

<3> Далее - Правила.

Одновременно с заявлением (рапортом) представляются документы, указанные в подпункте "а" пункта 19 Правил, которые подлежат регистрации жилищной комиссией органа безопасности. Копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения, сличается с представленным подлинником и заверяется секретарем жилищной комиссии органа безопасности.

В случае отсутствия секретаря жилищной комиссии органа безопасности - одним из ее членов, определенным председателем жилищной комиссии органа безопасности.

3. Жилищная комиссия органа безопасности осуществляет проверку представленных документов и содержащихся в них сведений.

По результатам проверки жилищная комиссия органа безопасности в течение тридцати рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте "а" пункта 19 Правил, принимает решение о признании гражданина участником программы (рекомендуемый образец протокола заседания жилищной комиссии приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку) или об отказе в признании его участником программы (рекомендуемый образец протокола заседания жилищной комиссии приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку). Заверенная выписка из протокола заседания жилищной комиссии выдается или направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении жилищной комиссией гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Решение об отказе в признании гражданина участником программы принимается при наличии оснований, предусмотренных пунктом 22 Правил.

4. На граждан, признанных участниками программы, заводится учетное дело гражданина-участника программы, предусматривающей выдачу государственного жилищного сертификата <4> (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку), в которое приобщаются документы, явившиеся основанием для принятия данного решения.

<4> Далее - сертификат.

5. При изменении сведений в ранее представленных документах граждане-участники программы в течение тридцати дней сообщают в жилищную комиссию органа безопасности об изменении сведений (с предоставлением заверенных копий подтверждающих документов, которые приобщаются в учетное дело гражданина-участника программы, предусматривающего выдачу сертификата).

При принятии гражданином-участником программы решения об отказе от участия в программе он подает в жилищную комиссию органа безопасности заявление (рапорт) об отказе от участия в программе.

Жилищная комиссия органа безопасности, рассмотрев заявление (рапорт) гражданина-участника программы, в течение тридцати рабочих дней принимает соответствующее решение (рекомендуемые образцы протоколов заседания жилищной комиссии приведены в приложениях N 4 и N 5 к настоящему Порядку). Заверенная выписка из протокола заседания жилищной комиссии выдается или направляется на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении жилищной комиссией гражданину в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

6. Для включения в список граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году, гражданин-участник программы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, подает заявление (рапорт) об участии в программе в планируемом году (в произвольной форме).

7. Жилищные комиссии органов безопасности ежегодно до 15 июля года, предшествующего планируемому, формируют списки граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году (рекомендуемый образец приведен в приложении N 6 к настоящему Порядку), и к 1 августа года, предшествующего планируемому, представляют их в управление капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России <5>.

<5> Далее - УКС.

На основании указанных списков УКС определяет потребность в необходимом количестве сертификатов на планируемый год и до 1 сентября года, предшествующего планируемому, представляет ответственному исполнителю программы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год.

8. В течение десяти рабочих дней с даты получения графика выпуска и распределения сертификатов на соответствующий год, утвержденного Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 Правил, УКС готовит предложения по распределению сертификатов между органами безопасности и представляет их на утверждение руководителю Службы обеспечения деятельности ФСБ России.

Приложение N 1
к Порядку и срокам формирования
списков граждан-участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 3)

Рекомендуемый образец

ПРОТОКОЛ N ____ ЗАСЕДАНИЯ ЖИЛИЩНОЙ КОМИССИИ

На заседании жилищной комиссии присутствовали:

Голосовали: за ___ чел.; против ___ чел.; воздержались ___ чел.

Подписи:

Приложение N 2
к Порядку и срокам формирования
списков граждан-участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 3)

Рекомендуемый образец

ПРОТОКОЛ N ____ ЗАСЕДАНИЯ ЖИЛИЩНОЙ КОМИССИИ

На заседании жилищной комиссии присутствовали:

Голосовали: за ___ чел.; против ___ чел.; воздержались ___ чел.

Подписи:

Приложение N 3
к Порядку и срокам формирования
списков граждан-участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 4)

Рекомендуемый образец

УЧЕТНОЕ ДЕЛО ГРАЖДАНИНА-УЧАСТНИКА ПРОГРАММЫ, ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕЙ ВЫДАЧУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО СЕРТИФИКАТА

Инв. N __________

Срок хранения

Приложение N 4
к Порядку и срокам формирования
списков граждан-участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 5)

ПРОТОКОЛ N ____ ЗАСЕДАНИЯ ЖИЛИЩНОЙ КОМИССИИ

На заседании жилищной комиссии присутствовали:

Голосовали: за ___ чел.; против ___ чел.; воздержались ___ чел.

Подписи:

Приложение N 5
к Порядку и срокам формирования
списков граждан-участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 5)

Рекомендуемый образец

ПРОТОКОЛ N ____ ЗАСЕДАНИЯ ЖИЛИЩНОЙ КОМИССИИ

На заседании жилищной комиссии присутствовали:

Голосовали: за ___ чел.; против ___ чел.; воздержались ___ чел.

Подписи:

Приложение N 6
к Порядку и срокам формирования
списков граждан-участников
ведомственной целевой программы
"Оказание государственной поддержки
гражданам в обеспечении жильем
и оплате жилищно-коммунальных
услуг" государственной программы
Российской Федерации "Обеспечение
доступным и комфортным жильем
и коммунальными услугами граждан
Российской Федерации", состоящих
на учете в органах федеральной
службы безопасности и подтвердивших
свое участие в ведомственной
целевой программе в планируемом
году (п. 7)

Рекомендуемый образец

СПИСОК ГРАЖДАН, ПОДТВЕРДИВШИХ СВОЕ УЧАСТИЕ В ПРОГРАММЕ В ПЛАНИРУЕМОМ ГОДУ

Приложение N 2
к приказу ФСБ России
от 14 октября 2019 г. N 504

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЖИЛИЩНЫХ СЕРТИФИКАТОВ В ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

1. Порядок оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в органах федеральной службы безопасности разработан в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 <1>.

<1> Далее - Правила.

2. Получение контрольных цифр бюджетных средств для предоставления социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом <2>, и номеров бланков сертификатов у ответственного исполнителя ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710 <3>, осуществляется управлением капитального строительства Службы обеспечения деятельности ФСБ России <4>.

<2> Далее - сертификат.

<3> Далее - программа и граждане-участники программы соответственно.

<4> Далее - УКС.

До 20 числа последнего месяца квартала, в котором ответственным исполнителем программы был издан в соответствии с пунктами 35 и 41(5) Правил приказ о выпуске сертификатов, УКС производит их оформление на имя граждан-участников программы и обеспечивает их направление в жилищные комиссии органов федеральной службы безопасности <5> для вручения указанным гражданам. После получения сертификатов жилищные комиссии органов безопасности оформляют ведомость вручения сертификатов гражданам-участникам программы <6> по форме согласно приложению N 2.1 к Правилам в 2 экземплярах.

<5> Далее - органы безопасности.

<6> Далее - ведомость вручения сертификатов.

Оформленные сертификаты подписываются начальником жилищного отдела УКС или его заместителями.

Датой выдачи сертификата является дата его подписания уполномоченным должностным лицом УКС <7>.

<7> Пункт 4 Правил.

3. Сведения об оформленных сертификатах включаются УКС в реестр выданных сертификатов.

УКС ежемесячно по состоянию на 20 число месяца представляет ответственному исполнителю программы выписки из реестра выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3 к Правилам в сроки, установленные пунктом 38 Правил.

4. Председатель жилищной комиссии органа безопасности в течение пяти рабочих дней с даты поступления сертификатов в орган безопасности организует оповещение граждан-участников программы о месте и времени вручения сертификатов.

5. Для получения сертификата гражданин-участник программы представляет в жилищную комиссию органа безопасности документы, указанные в пункте 44 Правил.

Жилищные комиссии органов безопасности, осуществляющие вручение сертификатов, запрашивают документы, указанные в пункте 44(2) Правил. Граждане-участники программы вправе предоставлять в жилищную комиссию данные документы по собственной инициативе.

6. Вручение сертификата гражданину-участнику программы осуществляется в течение десяти рабочих дней после получения жилищной комиссией органа безопасности, осуществляющей вручение сертификатов, запрошенных документов.

При невозможности прибытия к месту вручения сертификата гражданина-участника программы и совершеннолетних членов его семьи представительство их интересов осуществляется уполномоченным лицом на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, а также выявления недостоверности сведений, содержащихся в заявлении (рапорте), сертификат не вручается. Гражданину-участнику программы (уполномоченному им лицу) в течение пяти рабочих дней направляется уведомление с указанием причины отказа в выдаче сертификата <8>.

<8> Пункт 44(1) Правил.

8. Жилищная комиссия органа безопасности подшивает один экземпляр обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную собственность <9>, указанного в подпункте "ж" пункта 44 Правил (приложение N 6 к Правилам), в учетное дело гражданина-участника программы, предусматривающей выдачу государственного жилищного сертификата, другой экземпляр в течение пяти рабочих дней с даты подписания направляет в УКС.

<9> Далее - обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения.

Факт получения сертификата гражданином-участником программы подтверждается его подписью (подписью уполномоченного им лица) в ведомости вручения сертификатов. После вручения гражданам - участникам программы сертификатов, внесенных в ведомость вручения сертификатов, либо по истечении срока предоставления в банк сертификатов, внесенных в ведомость вручения сертификатов, один экземпляр ведомости вручения сертификатов представляется в УКС.

9. Сертификаты, не врученные гражданам до истечения срока их представления в банк, уничтожаются жилищными комиссиями путем их измельчения, исключающего прочтение текста, или их сжигания, о чем делается соответствующая отметка в ведомости вручения сертификатов <10>.

<10> Пункт 42 Правил.

10. УКС в соответствии с пунктом 41 Правил ежеквартально формирует и до 25 числа последнего месяца квартала представляет ответственному исполнителю программы перечень сертификатов, подлежащих исключению из единого реестра выданных сертификатов по форме согласно приложению N 3.1 к Правилам.

11. В случае если гражданин-участник программы в срок действия сертификата, установленный пунктом 4 Правил, не приобрел жилье с использованием социальной выплаты, он вправе обратиться в жилищную комиссию органа безопасности, которой вручен сертификат, с просьбой о повторной выдаче сертификата со сдачей нереализованного сертификата или объяснением причин невозможности его сдачи.

12. При принятии решения о повторной выдаче сертификата гражданин-участник программы включается в список граждан, подтвердивших свое участие в программе в планируемом году <11>.

<11> Приложение N 6 к Порядку и срокам формирования списков граждан-участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в органах федеральной службы безопасности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденному настоящим приказом.

13. Социальная выплата считается предоставленной гражданину-участнику программы с момента исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты в счет оплаты жилья, приобретаемого по договору купли-продажи жилого помещения. Сертификаты, не предъявленные в банк в порядке и сроки, установленные пунктом 48 Правил, считаются недействительными <12>.

<12> Пункт 65 Правил.

14. После получения от ответственного исполнителя программы выписки из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов (приложение N 7 к Правилам) УКС в течение десяти рабочих дней информирует жилищные комиссии органов безопасности о приобретении жилья гражданами-участниками программы. Жилищная комиссия органа безопасности делает на обязательстве о сдаче (передаче) жилого помещения отметку о реализации сертификата и направляет его по принадлежности в орган безопасности, в ведении которого находится подлежащее сдаче жилое помещение.

Указанные выписки являются основанием для снятия гражданина-участника программы с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и (или) исключения из состава участников программы, как реализовавшего свое право на обеспечение жилым помещением с использованием средств социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом <13>.

<13> Пункт 64 Правил.