АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2019 г. N Ф06-54870/2019
Дело N А49-3492/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
заявителя - Астраханцева А.Н., доверенность от 21.07.2019,
в отсутствие:
ответчика - извещен надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу N А49-3492/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" (ОГРН 1065836023824; ИНН 5836311618) к Государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Стоматолог и Я" (далее - общество "Стоматолог и Я", общество) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением о признании недействительным решение Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, учреждение) от 15.02.2019 N 583605008 об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового возмещения.
Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2019 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе фонд просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, общество представило в учреждение уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2016 год (далее - расчет).
27.11.2018 общество обратилось в учреждение с заявлением о выделении необходимых средств на выплату страхового возмещения на 01.01.2017 в сумме 148 677 рублей 15 копеек.
Фондом проведена камеральная проверка общества по вопросам правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователя, о чем составлен акт от 14.12.2018 N 583605008.
В ходе проверки учреждением установлено, что копии подтверждающих расходы документов, представленных с уточненным расчетом в сумме 148 677 рублей 15 копеек, были представлены страхователем ранее при обращении с заявлением от 09.07.2018 на сумму возмещения 536 267 рублей 52 копеек, что исключает возможность их повторного предъявления к рассмотрению и возмещению в другом проверяемом периоде.
По результатам проведенной проверки фондом приняты решения от 15.02.2019 N 583605008 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 148 677 рублей 15 копеек, а также отказало заявителю в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в указанной сумме.
Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Статьей 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), в силу пункта 1 статьи 3 которого финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 названной статьи.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи имеют право обращаться к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов, а также в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 4.1 указанного Закона страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.
Пунктом 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ установлено, что в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету.
Согласно пункту 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).
Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (пункт 3 статьи 26.15 Закона N 125-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 26.15 Закона N 125-ФЗ страхователь вправе дополнительно представить в территориальный орган страховщика выписки из регистров бухгалтерского учета и (или) иные документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, внесенных в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.
Права и обязанности страхователей как плательщиков страховых взносов устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 3 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ).
Согласно положениям пункта 1 статьи 81 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации факта неотражения или неполноты сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплаты, налогоплательщик обязан внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.
При обнаружении налогоплательщиком в поданной им в налоговый орган налоговой декларации недостоверных сведений, а также ошибок, не приводящих к занижению суммы налога, подлежащей уплате, налогоплательщик вправе внести необходимые изменения в налоговую декларацию и представить в налоговый орган уточненную налоговую декларацию в порядке, установленном настоящей статьей.
Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении уточненных расчетов сборов, страховых взносов и распространяется на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов (пункт 7 статьи 81 Кодекса).
Как усматривается из материалов дела, 12.01.2017 общество представило в фонд первичный расчет за 2016 год, согласно которому расходы на цели обязательного социального страхования за последние три месяца составили 43 299 рублей 51 копеек (за ноябрь 2016 года), которые были перечислены страхователю 20.01.2017.
09.07.2017 общество представило расчет за период с 01.01.2017 по 30.06.2018, согласно которому расходы составили 536 267 рублей 52 копеек. В вышеназванную сумму вошли, в том числе расходы, произведенные заявителем за IV квартал 2016 года в сумме 191 976 рублей 66 копеек (октябрь 2016 года - 4847 рублей 70 копеек, ноябрь 2016 года - 46 998 рублей 21 копеек, декабрь 2016 года - 140 130 рублей 75 копеек), а также заявление на выделение необходимых средств на выплату страхового обеспечения в этой же сумме.
Решением учреждения от 25.09.2018 обществу отказано в выделении средств на осуществление расходов страхователя в сумме 536 267 рублей 52 копеек.
Основанием для отказа в выделении средств явилось несоответствие запрашиваемой суммы представленным первичным документам. По существу выявленные нарушения сводились к не указанию в больничных листах сведений о страховом стаже, месте работы, отметки "первичный"; в расчетах пособий не были указаны номера листков нетрудоспособности, периоды начисления пособий, страховой стаж застрахованного лица, наименование страхователя, назначающего пособие; не представлены на проверку трудовые книжки застрахованных лиц, справки о сумме заработной платы застрахованных лиц, заявления о предоставлении отпусков по беременности и родам.
22.11.2018 заявитель представил уточненный расчет за IV квартал 2016 года, согласно которому расходы на цели обязательного социального страхования составили 191 976 рублей 66 копеек.
27.11.2018 общество представило заявление о выделении средств на выплату страхового обеспечения за IV квартал 2016 года на сумму 148 677 рублей 15 копеек (191 976,66 - 43 299,51), а также недостающие документы с учетом доводов (замечаний), изложенных в акте камеральной проверки и решении от 25.09.2018 N 583602980.
Решением фонда от 15.02.2019 N 583605008 обществу отказано в выделении средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения. Единственным основанием при принятии данного решения, является повторное обращение страхователя с заявлением о выделении сумм, в отношении которых уже было вынесено решение об их отказе.
Между тем как указали суды, страхователи обязаны выплатить застрахованным лицам страховое обеспечение, а страховщик - выделить денежные средства страхователю на произведенные расходы. При этом законодательством предусмотрена возможность страховщику провести проверку представленных страхователем подтверждающих расходы документов.
В рамках данного дела судами установлено, что страховщик, не проведя проверки представленных страхователем документов, вынес решение об отказе в выделении средств на выплату страхового обеспечения, что не соответствует нормам законодательства и нарушает права заявителя.
При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.
Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судебной коллегией рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. Оснований для их переоценки в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у суда кассационной инстанции не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
постановил:
решение Арбитражного суда Пензенской области от 31.05.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2019 по делу N А49-3492/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Л.Ф. ХАБИБУЛЛИН
Судьи
М.В. ЕГОРОВА
Р.Р. МУХАМЕТШИН