ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 апреля 2010 г. N 218
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 24.05.2011 N 411, от 12.10.2012 N 1040, от 05.04.2014 N 269, от 12.02.2015 N 119, от 25.05.2016 N 464, от 21.07.2016 N 705, от 17.08.2017 N 976, от 28.09.2018 N 1152, от 21.06.2019 N 789, от 31.12.2019 N 1960)
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2019 N 789, от 31.12.2019 N 1960)
2. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2011 N 411)
3. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 21.06.2019 N 789)
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства
Российской Федерации
от 9 апреля 2010 г. N 218
ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ КООПЕРАЦИИ РОССИЙСКИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ ПО СОЗДАНИЮ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ ПРОИЗВОДСТВ
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.08.2017 N 976, от 28.09.2018 N 1152, от 21.06.2019 N 789, от 31.12.2019 N 1960)
1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее соответственно - субсидия, проект) в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:
"головной исполнитель" - российская образовательная организация высшего образования (государственное научное учреждение), выполняющая научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы по проекту в рамках договора с получателем субсидии на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
"получатель субсидии" - российская организация реального сектора экономики (за исключением государственных и муниципальных учреждений), реализующая проект в кооперации с головным исполнителем, имеющая право на получение субсидии и являющаяся победителем конкурса на право получения субсидии (далее - конкурс). (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии в части оплаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, выполненных головным исполнителем. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
3.1. Результатом предоставления субсидии является кооперация получателя субсидии и головного исполнителя в целях реализации проекта с использованием мер государственной поддержки и привлечением внебюджетных средств. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
3.2. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
а) размер внебюджетных средств, направляемых получателем субсидии на финансирование проекта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
б) объем производства высокотехнологичной продукции с использованием результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
в) доля исследователей в возрасте до 39 лет в составе коллектива исполнителей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
г) количество патентов (заявок), в том числе международных, и ноу-хау, полученных в ходе реализации проекта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
д) количество научных публикаций в ведущих российских и зарубежных журналах, индексируемых в международных базах данных, по тематике научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых по проекту. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
4. Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительное соглашение к указанному соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
5. Субсидии предоставляются на конкурсной основе в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152)
6. Субсидии предоставляются на срок от 1 до 3 лет.
Размер субсидии определяется в соответствии с заявкой получателя субсидии на участие в конкурсе, содержащей технико-экономическое обоснование реализации проекта, но не более 100 млн. рублей в год.
7. Основными критериями отбора получателя субсидии являются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
а) опыт и квалификация участников проекта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
б) значимость, научно-технический и коммерческий потенциал проекта. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
8. Условиями предоставления субсидии являются:
а) создание на территории Российской Федерации высокотехнологичного производства новой (усовершенствованной) продукции в соответствии с требованиями, предусмотренными соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
б) дополнительное финансовое обеспечение получателем субсидии проекта из собственных средств в размере не менее 100 процентов размера субсидии, при этом не менее 20 процентов собственных средств направляются на финансовое обеспечение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту.
9. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152)
а) создает координационный совет по государственной поддержке развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов (далее - координационный совет) и утверждает его состав; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
б) утверждает положение о координационном совете, в функции которого включаются в том числе: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
определение с учетом тенденций научно-технологического и экономического развития Российской Федерации направлений, которым должны соответствовать научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в составе проектов; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
определение требований к экспертам, привлекаемым к проведению экспертизы заявок на участие в конкурсе; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
в) принимает решение о проведении конкурса и утверждает конкурсную документацию, условия которой должны соответствовать требованиям, предусмотренным настоящими Правилами; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
г) размещает информацию о конкурсе на официальном сайте Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152)
д) создает конкурсную комиссию и утверждает положение о ней;
е) утверждает порядок проведения экспертизы заявок на участие в конкурсе;
ж) обеспечивает проведение комплекса мер, необходимых для мониторинга проектов и оценки результативности их реализации; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.06.2019 N 789, от 31.12.2019 N 1960)
з) отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов по определению получателей субсидии на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов и мониторинга проектов, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в рамках реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации". (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
10. Получатель субсидии по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, должен соответствовать следующим требованиям: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
а) не иметь неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) не иметь просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;
в) не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
г) не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
д) не являться получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии.
11. Получатель субсидии для подтверждения соответствия установленным требованиям представляет в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации следующие документы (за исключением документов, которые были представлены при проведении отбора): (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 31.12.2019 N 1960)
а) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
б) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
в) справка, подписанная руководителем получателя субсидии (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, подтверждающая, что получатель субсидии не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, совпадающие с целями предоставления субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
12. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации рассматривает представленные получателем субсидии документы, указанные в пункте 11 настоящих Правил, на соответствие получателя субсидии требованиям, определенным пунктом 10 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в Министерство и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо направляет в адрес получателя субсидии мотивированный отказ в заключении такого соглашения. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 31.12.2019 N 1960)
13. Получателю субсидии может быть отказано в заключении договора о предоставлении субсидии в случае:
а) непредставления или представления не в полном объеме документов, указанных в пункте 11 настоящих Правил;
б) недостоверности представленной получателем субсидии информации.
14. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
а) цель, условия и порядок предоставления субсидии (включая срок перечисления субсидии получателю), а также направления расходов;
б) размер субсидии;
в) право Министерства науки и высшего образования Российской Федерации принимать решение об уменьшении размера субсидии, а также, при наличии неиспользованных лимитов бюджетных обязательств, об увеличении размера субсидии (но не более максимального размера субсидии, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил) при условии представления получателем субсидии информации, содержащей финансово-экономическое обоснование изменения соответствующих условий соглашения о предоставлении субсидии; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 31.12.2019 N 1960)
г) наименование российской образовательной организации высшего образования или государственного научного учреждения, в кооперации с которой (которым) получатель субсидии реализует проект;
д) план-график работ, выполненных в рамках реализации проекта, и требования к реализации проекта;
е) значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 3.1 настоящих Правил, и меры ответственности получателя субсидии за недостижение установленных значений таких показателей в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
ж) запрет приобретения иностранной валюты за счет средств субсидии, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;
з) формы отчетов о ходе реализации проекта, достижении значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также срок и порядок их представления; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
и) обязательство получателя субсидии:
уведомлять Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о наступлении обстоятельств, препятствующих реализации проекта, а также влияющих или способных оказать влияние на надлежащее исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 31.12.2019 N 1960)
представлять в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в течение 5 лет после создания высокотехнологичного производства информацию об объемах продукции, произведенной с использованием результатов выполненных научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту; (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152)
к) порядок придания сведениям по проекту, в отношении которых их обладателем установлен режим коммерческой тайны, статуса конфиденциальной информации;
л) требования к публикации в средствах массовой информации сведений о реализации проекта и полученных результатах;
м) условия расторжения соглашения о предоставлении субсидии, в том числе в одностороннем порядке Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, и возврата субсидии в доход федерального бюджета; (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 31.12.2019 N 1960)
н) согласие получателя субсидии на осуществление Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152)
15. Перечисление субсидии осуществляется: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
в случае если субсидия подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
в случае если субсидия не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на расчетные счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в российских кредитных организациях. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
16. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением о предоставлении субсидии. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 31.12.2019 N 1960)
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации вправе принять решение о приостановлении предоставления субсидии в случае нарушения получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в случае предоставления получателем субсидии недостоверной информации по проекту. (в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152)
17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае расторжения соглашения о предоставлении субсидии (в том числе одностороннего расторжения соглашения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации) получатель субсидии обязан возвратить полученную субсидию в доход федерального бюджета в полном размере: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
В случае выявления в ходе осуществления контроля недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для его достижения, к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
недостижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 3.1 настоящих Правил, и показателя, указанного в подпункте "а" пункта 3.2 настоящих Правил, влечет за собой возврат получателем субсидии в доход федерального бюджета в полном размере; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
недостижение показателя, указанного в подпункте "б" пункта 3.2 настоящих Правил, влечет за собой возврат части субсидии в размере, определяемом по следующей формуле: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
, (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
где: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
БС - размер бюджетных средств, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
- годовой объем фактически произведенной продукции; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
- плановый годовой объем производства продукции, определенный соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
недостижение показателей, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 3.2 настоящих Правил, влечет за собой возврат части субсидии в размере, определяемом по следующей формуле: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
, (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
где: (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
ГБС - годовой размер бюджетных средств, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
- фактически достигнутое значение i-го показателя; (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
- плановое значение i-го показателя, определенное соглашением о предоставлении субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
Если невозможность реализации проекта на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы либо обнаружением в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту возникшей не по вине головного исполнителя невозможности или нецелесообразности продолжения работ, на основании представленных получателем субсидии документов определяется размер затрат, фактически понесенных получателем субсидии и подлежащих возмещению за счет средств субсидии. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
18. Пункт утратил силу. (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 N 1960)
19. Контроль за соблюдением получателем субсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля. (в ред. Постановлений Правительства РФ от 28.09.2018 N 1152, от 21.06.2019 N 789)