МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 10 января 2020 г. N 03-01-11/234
Департамент налоговой и таможенной политики рассмотрел обращение о Резолюции митинга граждан и сообщает.
О национализации производства алкогольной и табачной продукции.
Введение государственной монополии на производство алкогольной продукции потребует значительных затрат федерального бюджета, связанных с необходимостью приобретения государством имущественного комплекса, находящегося в собственности юридических лиц, осуществляющих указанные виды деятельности.
Кроме того, следует учитывать, что в связи с установлением единых условий и требований к производству и обороту товаров на территории государств - членов Евразийского экономического союза введение монополии на производство алкогольной и табачной продукции будет являться сдерживающим фактором в развитии интеграционных процессов.
Также следует отметить, что алкоголь составляет значительную часть оборота малого торгового бизнеса, что позволяет небольшим магазинам сохранить рентабельность своей деятельности и реализовывать низко маржинальные социально значимые товары, такие как хлеб и молоко. В связи с этим введение монополии на производство и реализацию алкогольной продукции несет серьезный риск прекращения деятельности добросовестных хозяйствующих субъектов, что может привести к увеличению стоимости других продуктов питания, а также к прекращению деятельности значительного количества торговых объектов шаговой доступности.
Учитывая изложенное, предложение о введении государственной монополии на алкогольную и табачную продукцию не поддерживается.
По вопросу о введении повышенного налогообложения.
Меры, направленные на налогообложение престижного потребления, реализованы путем увеличения налоговой нагрузки на собственников дорогих объектов недвижимости и дорогих легковых автомобилей в рамках налога на имущество физических лиц, а также транспортного налога.
Так, главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) с 1 января 2015 года предусмотрено повышенное налогообложение налогом на имущество физических лиц зданий, сооружений, жилых и нежилых помещений, гаражей и машино-мест, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 млн рублей. В отношении таких объектов предельная налоговая ставка составляет 2 процента кадастровой стоимости.
В отношении дорогих легковых автомобилей (стоимостью от 3 млн рублей) с 1 января 2014 года главой 28 Кодекса предусмотрено применение повышающих коэффициентов при исчислении транспортного налога.
В части освобождения от налога на доходы физических лиц граждан, имеющих доходы менее 15 тыс. рублей.
С 1 января 2001 года применяется ставка налога на доходы физических лиц в размере 13 процентов для большинства видов доходов.
Обращаем внимание, что указанная ставка, применяемая в отношении большинства видов доходов, является одной из самых низких в мире.
При этом главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса определены виды доходов, при получении которых у налогоплательщика не возникает обязанность по уплате налога, в том числе установлены стандартные, социальные, имущественные и профессиональные налоговые вычеты, которые направлены на существенное снижение налогового бремени налогоплательщиков.
Кроме того, единая ставка налогообложения в размере 13 процентов является фактором инвестиционной привлекательности Российской Федерации и значительно упрощает исчисление и уплату налога, его администрирование налоговыми органами.
Существующая на сегодняшний день система обложения налогом на доходы физических лиц позволяет говорить о сбалансированном подходе, учитывающем интересы как налогоплательщиков, так и бюджетной системы Российской Федерации.
В отношении отмены налога на добавленную стоимость (далее - НДС).
Отмена НДС приведет к существенному сокращению доходов федерального бюджета, что ограничит возможности финансирования расходных обязательств государства, в том числе в социальной сфере.
Кроме того, одним из основных направлений налоговой политики является стабильность налоговой системы. В связи с этим отмена НДС, то есть принципиальное изменение действующей системы косвенного налогообложения, может негативно отразиться на состоянии экономики в целом и участников налоговых отношений.
При этом, как показывает практика применения НДС, отмена данного налога не приводит к существенному снижению уровня розничных цен, поскольку в условиях рыночных отношений ценообразование зависит в основном от складывающегося соотношения спроса и предложения на товары (работы, услуги).
Учитывая изложенное, а также принимая во внимание постоянную работу над совершенствованием администрирования НДС, отменять данный налог нецелесообразно.
В части закрытия игорных заведений.
Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Федеральный закон определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, а также устанавливает ограничения на осуществление данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Федеральным законом установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в Российской Федерации может осуществляться исключительно в игорных заведениях, расположенных в игорных зонах (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок, деятельность которых может быть организована вне игорных зон на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах).
Внесение изменений в Федеральный закон осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
О ценах на бензин.
Акцизы на нефтепродукты являются источником формирования как федерального, так и региональных дорожных фондов, средства которых направляются на финансирование дорожного хозяйства.
Уровень рыночных цен на подакцизные нефтепродукты зависит не только от размера ставок акцизов, но также от спроса и предложения, количества перепродавцов и размера их торгово-сбытовых надбавок, соотношения внутренних цен с мировыми, а также других факторов. Указанные факторы учитываются нефтяными компаниями при установлении цен на производимые ими товары.
Одновременно сообщаем, что государством предоставляется комплекс экономических мер, позволяющих сдерживать цены на внутреннем рынке в случае резкого повышения цен на мировых рынках нефти, в том числе механизм демпфера, введенный в действие с 01.01.2019 по инициативе Правительства Российской Федерации.
Применение механизма демпфера в период январь - сентябрь 2019 г. ограничило рост цен на моторные топлива на внутреннем рынке в пределах инфляции.
Так, в декабре 2019 г. по сравнению с январем 2019 г. цены на АЗС (в среднем по России) по видам моторного топлива составили:
- АИ 92/93 - 42,29 руб./л (рост примерно 1,5%);
- АИ-95 - 45,7 руб./л (рост примерно 1,5%).
Заместитель директора
Департамента
В.А. ПРОКАЕВ