ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2019 г. по делу N 08/05/7-45/2019
Комиссия ФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
<...> - заместитель руководителя ФАС России,
<...> - начальник Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
<...> - начальник отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
<...> - консультант отдела контроля законодательства о рекламе Управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев материалы о распространении рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ в поисковой системе "Google" посредством сервиса "Google Adwords" в декабре 2018 года,
в присутствии лиц, участвующих в деле:
лицо, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002) - <...>;
ООО "Г" (юридический адрес: ул. Балчуг, д. 7, <...>; ОГРН <...>, ИНН <...>, КПП 770501001; дата регистрации: 14.12.2005) - <...>;
Google Ireland Limited (Gordon House, Barrow Street, Dublin 4, Ireland) - <...>;
В ФАС России поступило обращение гражданина с указанием на распространение на территории Российской Федерации контекстной рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ в поисковой системе "Google" посредством сервиса "Google Adwords" в декабре 2018 года.
06 декабря 2018 года при наборе в строке поиска системы "Google" словосочетания "дипломная работа заказать" под строкой поиска были отображены объявления с пометкой "реклама" следующего содержания:
Написание дипломной работы | В любые сроки | znaewo.ru реклама www.znaewo.ru Бесплатные правки. Полноценная поддержка. 97,6% успешных защит. Оставьте заявку! Система скидок. Срочно от 1 дня. Опыт 18 лет. Онлайн-консультации.
Напишем дипломную работу | По любому предмету реклама www.besmarter.ru/Дипломная/Работа Авторы - преподаватели вузов. 98% успешных защит. Работаем без выходных! Офис в центре.
Дипломы - от 18 тыс. - Быстро и качественно - Еще Большой Кисловский <...>, Москва Указанные рекламные объявления представляют собой гиперссылки для перехода на сайты www.besmarter.ru и www.znaewo.ru, на которых предлагаются услуги по написанию дипломных работ.
Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации.
Объектом рекламирования в указанной контекстной рекламе, распространявшейся 06 декабря 2018 года, выступают услуги по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ.
С учетом изложенного, в контекстной рекламе услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, распространявшейся в поисковой системе "Google" посредством сервиса "Google Adwords" в декабре 2018 года, усматриваются признаки нарушения пункта 10 статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований статьи 7 Федерального закона "О рекламе".
Владельцем и администратором доменов www.google.ru и www.google.com, а также сайтов, адресуемых под данными доменным именами, является компания Google LLC. Права на информационную систему AdWords (сервис AdWords), обеспечивающую возможность размещения рекламы в поисковой системе Google, также принадлежит компании Google LLC. Данная система управляется Google LLC.
Компания Google Ireland Limited на неэксклюзивной основе предоставила ООО "Г" право перепродавать в Российской Федерации рекламное пространство.
Соответственно ООО "Г" является перепродавцом рекламного пространства, принадлежащего компании Google LLC, и осуществляют вспомогательные функции применительно к работе сервиса AdWords в Российской Федерации, ООО "Г" заключает договоры с клиентами сервиса AdWords, осуществляют клиентскую поддержку и т.д.
Технические настройки AdWords, процедуры фильтрации (модерации) рекламных объявлений, процедуры приостановки и блокировки доступа клиентов к сервису AdWords определяются компанией Google LLC.
Рекламное объявление клиента подлежит распространению посредством системы AdWords после того, как оно прошло проверку со стороны модерационных систем (технических "фильтров" и самообучающейся автоматической системы, а в случае выявления при фильтрации сомнительной рекламы - "ручной" проверки).
Таким образом, Google LLC, предоставляя сервис AdWords, Google Ireland Limited и ООО "Г" осуществляют действия по распространению в поисковой системе Google рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ.
Соответственно рекламораспространителем рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ является Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002).
Согласно объяснениям Google LLC 14 мая 2019 года Татарстанским УФАС России было выдано предписание по делу N 016/05/7-72/2019 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе о прекращении распространения рекламы услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, научных докладов об основных результатах подготовленных научно-квалификационных работ (диссертаций) и иных работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации, которое было исполнено Google LLC.
Руководствуясь пунктом 10 статьи 7, пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
1. Признать ненадлежащей, нарушающей пункт 10 статьи 7 Федерального закона "О рекламе", рекламу услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ, распространявшуюся в поисковой системе "Google" посредством сервиса "Google Adwords" в декабре 2018 года, поскольку реклама услуг по подготовке и написанию выпускных квалификационных работ не допускается.
2. Не выдавать Google LLC (адрес: 1600 Amphitheatre Parkway Mountain View, CA 94043, зарегистрированное за номером 3582691 от 22.10.2002) предписание о прекращении нарушения Федерального закона "О рекламе".
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу ФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Google LLC.
Решение изготовлено в полном объеме 26 июня 2019 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.