МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 1994 г. N 286
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ (МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
(в ред. - Приказа Минздрава РФ от 09.12.99 N 441)
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан утверждаю:
1. Положение о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1).
2. Инструкцию о порядке изготовления, заполнения и выдачи сертификатов специалиста (Приложение 2).
Приказываю:
1. Начальникам управлений медицинской помощи населению (А.Н. Деменков), обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой (М.М. Саповский) разработать положения о враче - стажере и провизоре - стажере к 1 марта 1995 г.
2. Руководителям органов управления здравоохранением, субъектов, входящих в состав Российской Федерации, учебных и научных заведений, учреждений, предприятий, организаций государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения Российской Федерации обеспечить соблюдение порядка приема на врачебные и провизорские должности, должности среднего медицинского и фармацевтического персонала лиц, получивших специальную подготовку и звания в учебных заведениях в соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности.
3. Приказы Министерства здравоохранения СССР от 13 июля 1989 г. N 418 "Об утверждении новой редакции "Перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и полученные звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью", утвержденного приложением 1 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 21 октября 1974 г. N 990", приложение 2 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 21 октября 1974 г. N 990 и от 29 апреля 1981 г. N 460 "О порядке направления на стажировку врачей и их последующего допуска к врачебной деятельности" на территории Российской Федерации не применять.
4. Контроль за исполнением Приказа оставляю за собой.
Министр
здравоохранения РФ
Э.А.НЕЧАЕВ
Приложение 1
к Приказу Министерства
здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
от 19.12.94 N 286
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ДОПУСКА К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ (МЕДИЦИНСКОЙ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
К занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации, - также и лицензию.
Диплом - документ об уровне образования, специальности подготовки и квалификации, выдаваемый образовательным учреждением профессионального образования (высшие и средние медицинские и фармацевтические учебные заведения) различных организационно - правовых форм (государственные, муниципальные, негосударственные), имеющим лицензию на право ведения образовательной деятельности, выданную государственным органом управления образованием или по его поручению местным (муниципальным) органом управления образованием по месту нахождения образовательного учреждения на основании заключения экспертной комиссии.
Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам.
Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности.
Лицензия - документ государственного образца, выдаваемый лицензионными комиссиями, создаваемыми органами государственного управления субъекта Российской Федерации, и разрешающий специалисту (имеющему сертификат) с учетом его образования, полученных специальности и квалификации, последипломной подготовки, а также действующих Положений о специалистах осуществлять определенные виды профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности на конкретных должностях (Приложения 1, 2).
1. О сертификате специалиста
1.1. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам.
Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.
Специалист может иметь несколько сертификатов.
Сертификат специалиста выдается на основании документов, представленных в соответствии с Приложением 3, по специальностям, предусмотренным номенклатурой, утверждаемой Министерством здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации.
1.2. Сертификат специалиста могут выдавать также профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации на основании проверочного испытания, при наличии лицензии на право ведения образовательной деятельности.
1.3. Экзаменационная квалификационная комиссия создается при государственных медицинских и фармацевтических учебных заведениях, медицинских научно-исследовательских учреждениях, осуществляющих послевузовское или дополнительное профессиональное образование специалиста.
Аналогичные комиссии создаются при профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциациях.
В состав комиссии входят ведущие специалисты здравоохранения и медицинской науки, представители медицинских и фармацевтических ассоциаций. Персональный состав экзаменационной комиссии утверждается руководителем образовательного медицинского, научно-исследовательского учреждения или профессиональной медицинской или фармацевтической ассоциацией.
1.4. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой послевузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения.
1.5. Лицам, успешно выдержавшим квалификационный экзамен или проверочное испытание, выдается сертификат специалиста установленного образца.
Не выдержавшим квалификационный экзамен (проверочное испытание) выдается справка (Приложение 5).
1.6. На основании полученного сертификата специалисту может выдаваться лицензия на определенный вид деятельности комиссиями по лицензированию в соответствии с порядком и условиями, установленными Правительством Российской Федерации.
1.7. Лица, не выдержавшие квалификационный экзамен (проверочное испытание), допускаются к профессиональной деятельности: врачи и провизоры - в должностях стажеров, а средние медицинские и фармацевтические работники - на соответствующих их базовому образованию должностях под руководством специалиста.
1.8. Порядок повторной сдачи экзамена на сертификат специалиста определяется экзаменационной квалификационной комиссией.
Решение экзаменационной квалификационной комиссии может быть обжаловано в соответствующих органах государственной власти и (или) в суде.
1.9. Лица, имеющие сертификат специалиста, срок подтверждения которого не истек, могут проходить усовершенствование по отдельным вопросам в пределах данной специальности с получением свидетельства установленного образца.
1.10. Документы, выданные специалистам образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, имеющими лицензию на право ведения образовательной деятельности, до 01.01.95 на основании послевузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), имеют равную юридическую силу с сертификатом специалиста и являются основанием для выдачи лицензии на определенные виды медицинской или (и) фармацевтической деятельности.
2. О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности
2.1. О допуске к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности отдельными категориями специалистов
2.1.1. Лица, окончившие высшие медицинские и фармацевтические учебные заведения, могут получить разрешение (лицензию) на право заниматься определенными видами профессиональной деятельности после прохождения полного курса обучения в соответствии с программой послевузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (первичная специализация - интернатура) и получения сертификата специалиста.
2.1.2. Лица, окончившие средние медицинские и фармацевтические учебные заведения, могут получить разрешение на осуществление профессиональной деятельности на основании диплома о профессиональном образовании и квалификации, а на занятие видами деятельности, требующими дополнительной подготовки, - после прохождения курсов специализации и получения сертификата специалиста.
2.1.3. Специалисты с высшим и средним специальным образованием, допущенные в ранее установленном порядке к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью и работавшие в учреждениях здравоохранения до издания настоящего Приказа соответственно на врачебных, провизорских должностях, должностях среднего медицинского и фармацевтического персонала, сохраняют право на занятие должностей тех же наименований при условии получения сертификата специалиста и лицензии.
2.1.4. Лица, не получившие специальной подготовки и званий в соответствующих средних медицинских и фармацевтических учебных заведениях и допущенные в ранее установленном порядке к работе в должностях среднего медицинского и фармацевтического персонала, сохраняют право на работу в должностях, занимаемых ими до издания настоящего Приказа.
Указанным лицам сертификат специалиста не выдается.
2.1.5. Лица, не завершившие высшего медицинского или фармацевтического образования и получившие справку установленного образца, могут заниматься профессиональной деятельностью под контролем специалиста в порядке, предусмотренном Приложением 4 к настоящему Приказу. На этих же условиях могут быть допущены к занятию профессиональной деятельностью студенты, окончившие 4 и более курсов высших медицинских или фармацевтических учебных заведений.
2.1.6. Преподаватели клинических дисциплин высших и средних учебных заведений и сотрудники научных организаций клинического профиля, выполняющие лечебно-диагностическую работу в образовательных и научно-исследовательских учреждениях, допускаются к медицинской деятельности в порядке, установленном настоящим Положением.
2.1.7. Медицинские и фармацевтические работники при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятия, учреждения и организации направляются на переподготовку руководителем учреждения здравоохранения или органом управления здравоохранением, а в случае высвобождения - также и службой занятости.
Невозможность выполнения профессиональных обязанностей по состоянию здоровья подтверждается заключением учреждения медико-социальной экспертизы системы социальной защиты населения (в настоящее время - врачебно-трудовая экспертная комиссия).
При направлении на переподготовку учитывается предшествующее ей базовое образование.
2.1.8. Лица, получившие медицинскую или (и) фармацевтическую подготовку в иностранных государствах (в том числе в странах СНГ), допускаются к медицинской или фармацевтической деятельности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
2.2. О допуске к практической (медицинской и фармацевтической) деятельности врачей, провизоров, средних медицинских работников и фармацевтов, не работавших по своей специальности более пяти лет
2.2.1. Медицинские и фармацевтические работники, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к профессиональной деятельности после дополнительной подготовки (переподготовки) и подтверждения сертификата специалиста или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
2.2.2. Направление специалистов с высшим медицинским и фармацевтическим образованием на дополнительную подготовку (переподготовку) в медицинские и фармацевтические образовательные и научные учреждения, осуществляющие последипломное образование, производится территориальными органами управления здравоохранением и аптечной службой по представлению руководителя учреждения (организации, предприятия).
Продолжительность дополнительной подготовки (переподготовки) в виде циклов общего усовершенствования определяется учебными планами и программами обучения в зависимости от специальности врача (провизора). На время дополнительной подготовки (переподготовки) специалист зачисляется на должность влача (провизора) - стажера в учреждение здравоохранения (аптечной службы). Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы.
2.2.3. По окончании дополнительной подготовки (переподготовки) специалисты сдают экзамены по специальности экзаменационной квалификационной комиссии.
2.2.4. Специалистам, сдавшим экзамен, выдается (подтверждается) сертификат специалиста.
2.2.5. Работники со средним медицинским или фармацевтическим образованием, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной систем здравоохранения и аптечной службы, сдачи квалификационного экзамена в экзаменационной квалификационной комиссии и получения (подтверждения) сертификата специалиста. На время обучения средние медицинские и фармацевтические работники зачисляются в учреждения здравоохранения и аптечной службы на соответствующие их базовому образованию должности с обязательным испытательным сроком в соответствии с Кодексом законов о труде Российской Федерации.
2.2.6. Лицам, не выдержавшим экзамен, выдается соответствующая справка (Приложение 5). Врачи и провизоры могут работать на должностях врача (провизора) - стажера, а средние медицинские и фармацевтические работники - на должностях, соответствующих их базовому образованию.
2.2.7. Материальное обеспечение иногородних лиц, проходящих дополнительную подготовку (переподготовку), производится по нормам, предусмотренным для иногородних слушателей, направленных на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за счет средств направляющего учреждения.
Начальник Управления кадров
А.И.ТОРОПЦЕВ
Начальник Управления
учебных заведений
Н.Н.ВОЛОДИН
Приложение 1
к Положению о порядке допуска
к осуществлению профессиональной
(медицинской и фармацевтической)
деятельности
СООТВЕТСТВИЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ ПОДГОТОВКИ, ПОЛУЧЕННОЙ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРИСВОЕННОЙ КВАЛИФИКАЦИИ
<*> Шифр и наименование специальности подготовки утверждены постановлениями Госкомвуза России.
<**> На базе основного общего образования продолжительность обучения увеличивается на 1 год.
<***> Подготовка специалистов с квалификацией "фельдшер - лаборант" ведется до перехода на обучение по программе для медицинского лабораторного техника.
Приложение 2
к Положению о порядке допуска
к осуществлению профессиональной
(медицинской и фармацевтической)
деятельности
ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПОДГОТОВКЕ СПЕЦИАЛИСТОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ (МЕДИЦИНСКУЮ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКУЮ) ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ДОЛЖНОСТЯХ ВРАЧЕЙ, ПРОВИЗОРОВ, СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГО И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА
<*> Подготовка специалистов ведется на медико-биологических факультетах медицинских университетов.
Примечание. 1. На должности инструкторов по трудовой терапии и лечебной физкультуре могут допускаться также лица, имеющие среднее специальное образование по профилю выполняемой работы без лицензии.
2. Лица, не получившие специальной подготовки и званий в средних специальных учебных заведениях, могут допускаться к работе на должностях: медицинского регистратора, младшей медсестры по уходу за больными, дезинфектора, после специального обучения. (в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.99 N 441)
Сертификата специалиста и лицензии для допуска на указанные должности не требуется.
Приложение 3
к Положению о порядке допуска
к осуществлению профессиональной
(медицинской и фармацевтической)
деятельности
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ МЕДИЦИНСКИМ И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИМ РАБОТНИКОМ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ СЕРТИФИКАТА СПЕЦИАЛИСТА
1. Заявление
2. Копия диплома об окончании медицинского и (или) фармацевтического учебного заведения (факультета)
3. Копия диплома или удостоверения о прохождении повышения квалификации и специализации
4. Копия диплома о присвоении квалификации исследователя после окончания аспирантуры
5. Копии дипломов кандидата (доктора) медицинских (фармацевтических) наук и ученом звании (старший научный сотрудник, доцент, профессор)
6. Копии ранее выданных сертификатов
7. Послужной список (выписка из трудовой книжки)
Приложение 4
к Положению о порядке допуска
к осуществлению профессиональной
(медицинской и фармацевтической)
деятельности
ТРЕБОВАНИЯ К ДОПУСКУ ЛИЦ, НЕ ИМЕЮЩИХ ЗАКОНЧЕННОГО ВЫСШЕГО МЕДИЦИНСКОГО ИЛИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРЕТЕНДУЮЩИХ НА ЗАНЯТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
Приложение 5
к Положению о порядке допуска
к осуществлению профессиональной
(медицинской и фармацевтической)
деятельности
т
СПРАВКА
Гр. __________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
"__" __________ 19__ г. сдавал(а) квалификационный экзамен по
специальности ____________________________________________________
при ______________________________________________________________
(наименование учреждения, ассоциации)
Квалификационный экзамен не выдержан.
Рекомендации членов экзаменационной квалификационной комиссии по
дополнительному обучению:
М.П. Председатель экзаменационной
квалификационной комиссии
(подпись)
Секретарь (подпись)
"__" _________ 19__ г.
Город __________________
Регистрационный N ______Приложение 2
к Приказу Министерства
здравоохранения и
медицинской промышленности
Российской Федерации
от 19.12.94 N 286
ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ИЗГОТОВЛЕНИЯ, ЗАПОЛНЕНИЯ И ВЫДАЧИ СЕРТИФИКАТОВ СПЕЦИАЛИСТА
1. Сертификат специалиста (далее сертификат) представляет собой книжку размером 110 x 160 мм. Ориентация альбомная. Книжка имеет плотную обложку. На лицевой стороне обложки по середине выштампованы слова "СЕРТИФИКАТ СПЕЦИАЛИСТА".
Текст сертификата печатается на гознаковской бумаге плотностью не менее 80 грамм.
На первом развороте книжки на левой стороне листа печатается текст на языке республики, установившей свой государственный язык, на территории которой находятся учреждения (подразделения), осуществляющие послевузовское профессиональное или дополнительное образование, а также действуют комиссии профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций.
Для образовательных и научно-исследовательских учреждений, комиссий профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, находящихся на территории субъектов Российской Федерации, где одним из государственных языков установлен русский, текст печатается на правой стороне. Левая сторона остается без текста.
Типографским способом печатается следующий текст:сверху черной краской - "сертификат", ниже обычным шрифтом:
"Настоящий сертификат выдан __________________________________ в том, что он (она) сдал(а) квалификационный экзамен по специальности ___________________________________________________ с оценкой _______________________________________________________.
Решением экзаменационной квалификационной комиссии при _______ __________________________________________________________________ от "__" ___________ 19__ г. ______________________________________ присвоена специальность _________________________________________. Сертификат действителен пять лет. Председатель экзаменационной квалификационной комиссии М.П. Секретарь Город ___________________
Регистрационный N _______ "__" __________ 19__ г. "
На втором развороте книжки слева и справа дважды печатается следующий текст:
"Решением экзаменационной квалификационной комиссии при ______
__________________________________________________________________
от "__"__________ ____ г. сертификат подтвержден и действителен до
"__" ____________ ____ г.
М.П. Председатель экзаменационной
квалификационной комиссии
Секретарь экзаменационной
квалификационной комиссии
Город _____________ "__" __________ ____ г. "2. Заполнение бланков сертификатов производится образовательными учреждениями, осуществляющими последипломную подготовку, и профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями в строгом соответствии с утвержденным текстом, от руки, черной тушью (разборчиво).
3. Бланк сертификата заполняют следующим образом:
3.1. После слова "выдан" пишут полностью фамилию, имя, отчество специалиста, сдавшего квалификационный экзамен, в дательном падеже.
3.2. После слова "по специальности" пишут полное наименование специальности в соответствии с действующей номенклатурой.
3.3. После слов "с оценкой" прописью пишется оценка выявленных по результатам экзамена теоретических знаний и практических навыков специалиста.
3.4. После слов "комиссии при" пишут полное наименование учреждения, ассоциации, при которой организована экзаменационная квалификационная комиссия, дату проведения экзамена (проверочного испытания), фамилию (в дательном падеже) и инициалы экзаменуемого.
3.5. После слов "... присвоена специальность" пишут наименование специальности в точном соответствии с действующей номенклатурой.
3.6. Сертификат подписывают председатель и секретарь (лицо, ведающее выдачей сертификатов) экзаменационной квалификационной комиссии. Указывается дата выдачи документа.
3.7. С левой стороны теста на отведенном месте ставят гербовую печать образовательного учреждения или печать ассоциации, выдавших сертификат, наименование города, в котором действует комиссия, а также регистрационный номер по книге регистрации выдаваемых сертификатов.
4. Сертификат выдают лично владельцу по предъявлении паспорта или по доверенности, оформленной в установленном порядке, либо высылают по почте ценным пакетом с обратной распиской.
5. Лицу, утратившему сертификат, выдают дубликат при наличии в архиве образовательного учреждения (ассоциации) всех зачетных данных и протоколов квалификационного экзамена и решения комиссии.
Дубликат подписывают председатель и секретарь экзаменационной квалификационной комиссии, действующей в год выдачи дубликата.
На дубликате сертификата в заголовке под словами "сертификат специалиста" черной тушью пишут слово "дубликат".
6. Для регистрации выдаваемых сертификатов в научно - исследовательских, образовательных учреждениях (подразделениях), ассоциациях заводят книгу учета, в которую заносят следующие данные:
- порядковый регистрационный номер;
- фамилию, имя и отчество лица, получающего сертификат;
- дату и номер протокола экзаменационной квалификационной комиссии;
- подпись лица, получающего сертификат;
- подпись секретаря экзаменационной квалификационной комиссии, выдавшей сертификат.
Книга учета выданных сертификатов прошнуровывается, пронумеровывается и хранится в учреждении (подразделении), ассоциации постоянно.
Протоколы заседания экзаменационной квалификационной комиссии хранятся 75 лет.
8. Испорченные при заполнении или хранении бланки подлежат уничтожению, для чего создается комиссия под председательством руководителя учреждения (подразделения), ассоциации, выдающих сертификат или их заместителей. В состав комиссии входит представитель бухгалтерии.
Комиссия составляет акт в двух экземплярах. В акте указывают количество уничтоженных бланков сертификатов, при этом количество указывается прописью.
9. Бланки сертификатов хранятся в учреждениях (подразделениях), ассоциациях, при которых организуются комиссии на присвоение звания специалиста, как бланки строгой отчетности.
10. Учреждения (подразделения), ассоциации, имеющие право выдавать сертификат специалиста, изготавливают бланки самостоятельно в строгом соответствии с утвержденным образцом.